——2016年2月25日在樟树市第七届人民代表大会第八次会议上

 

樟树市人民政府市长  胡江萍

 

  各位代表：

 

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2015年工作回顾

 

过去的一年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，我们团结依靠全市广大干部群众，主动适应经济发展新常态，扎实做好改革发展稳定各项工作，推动全市经济社会取得了新成绩，开创了新局面。全年实现生产总值309.3亿元，增长9.7%；完成财政收入50.2亿元，增长19.5%，列全省第五，较上年前移一位；规模以上工业实现增加值142亿元，增长9.6%；完成500万元以上固定资产投资248.9亿元，增长17.6%；引进国内市外资金61.13亿元，增长13.4%；外贸出口1.72亿美元，增长7.7%；社会消费品零售总额66亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入27283元，增长9.9%；农村居民人均可支配收入13271元，增长11.3%。跻身国家循环经济示范县、全国最具投资潜力百强县市、全国新型城镇化质量百强县市、全国基础设施投融资体制改革试点县、全国质量强市示范市、全国基层中医药工作先进单位和全国“百县千村”——基层儿童福利服务体系建设试点县；金属家具产业基地荣获中国家具先进产业集群奖，盐化基地正式授牌为中国盐化工(樟树)循环产业基地；被确认为中国歌词之乡、中国音乐文学学会创作基地；再次荣获全省专利十强县称号，被确定为省镇村公交发展试点和“多规合一”试点县市；荣获宜春市工业、农业、服务业三升级考评先进“大满贯”。一年来，主要工作及成效体现在：

 

(一)致力产业升级，综合实力迈上新台阶

 

工业升级有成效。狠抓产业聚集，高位推动医药产业孵化创业园、药都医药物流园、金属家具产业创业园等特色板块建设，共落户项目90个。出台稳增长“二十条”,四大支柱产业实现主营业务收入363.3亿元，增长7.5%。扶持企业做大做强，组织申报规上企业52家，30家通过国家统计局审批。规上工业实现主营业务收入532亿元，增长8.2%。全市上缴税收超千万元企业19家，超百万元131家，其中：四特酒公司上缴税收11.5亿元，增长23.8%，为宜春市首家税收超十亿元企业；仁和集团上缴税收3亿元，增长47.7%，被评为全国工业品牌培育示范企业。2家企业入选省民营企业前20强，3家企业入选省制造业100强，8家企业获评“江西老字号”，11家企业16个产品评为省名牌产品。

 

现代农业升级有进展。全市农村土地承包经营权和“农业两区”五权确权登记颁证工作基本完成，累计流转土地32.5万亩，新增农民专业合作社83家、家庭农场51家；探索运用农村产权开展抵押贷款，发放贷款2080万元。现代农业科技示范园供电、路网等基础设施日益完善，10000平方米智能温控大棚投入使用，1000平方米组培中心基本建成，枳壳、蓝莓、果园谷等10个入园项目有序推进，示范作用初显。出台中药材、油茶、蓝莓等特色产业扶持政策，新增油茶1.8万亩、枳壳6000亩，出栏肉牛6.5万头，新增“三品一标”30个。粮食总产达58.98万吨，实现“十二连丰”。

 

服务业升级有突破。中国古海、阁皂山成功获评国家4A级旅游景区；银河酒店按五星级标准改建基本完成；参与“江西风景独好”形象宣传，旅游形象首次在央视展现，打造全省旅游新地标的条件日渐完备。在宜春率先出台电商发展扶持办法，成立首个电商协会，电商创业基地进驻小微电商26家，云健康淘宝樟树特色馆成功开通，中国药都电商谷单品平台上线运营，五洲医药评为全省电商示范企业，全市电商交易额突破120亿元。引入“互联网+药交会”理念，继续顺利举办第46届樟交会。华正道物流评为全省物流示范企业，中国物流水运口岸作业区、药都医药物流园等物流项目加快推进。全年服务业实现增加值101.1亿元，增长10.4％；第三产业占GDP比重为32.7%，同比提高1.2个百分点。

 

(二)致力动力转换，发展后劲实现新提升

 

改革注活力。全力推进7大领域61个专项、155个小项的具体改革工作，新增国家级改革试点4个、省级2个。“三单一网”建设完成权力清单、责任清单编制，全面取消非行政许可审批类别，行政权力事项精简整合率达50%。大力推进政府机构改革，顺利完成市场监管局、卫计委、文广新局等部门的整合重组，成立不动产登记局。出台“1+5”方案，全面推进国家新型城镇化综合试点及省“多规合一”试点工作，配套推进户籍制度、成本分担、投融资体制改革。

 

项目添动力。积极开展点对点招商，全年拜访、接洽各类大型企业140多家，洽谈推进重大项目76个，签约58个，合同资金193.89亿元，其中10亿以上项目6个。新开工重大产业项目59个，包括医药产业项目19个、金属家具产业项目7个、服务业项目13个、农业产业化项目10个、其他项目10个，其中：正宏制药为全省第二家粉针剂生产项目，将填补宜春和樟树的空白；维美达项目维生素生物合成工艺国际一流。医药产业孵化创业园一期、司太立医药中间体等12个重大项目相继竣工投产，驱动作用日益凸显。

 

创新创业激潜力。全年新增省级技术中心1家、省级工程技术研究中心1家、高新技术企业8家。工埠机械“桥式起重机无齿轮传动装置”获国家高新技术支撑计划立项，13个项目获省科技计划立项。全市新授权专利366件，工业园区评为“专利过千件园区”,仁和集团评为“申请专利超百件企业”。采用市场化运作模式开展企业应急倒贷工作，累计倒贷124笔，合计15.4亿元，倒贷金额居全省前列、宜春首位；“财园信贷通”共向117家企业发放贷款4.8亿元，“财政惠农信贷通”放贷1.74亿元；在全省率先推出“药商贷”“仓容贷”，在宜春率先推出“油茶贷”；双飞人制药在“新三板”成功挂牌，“四板”挂牌企业达5家。推进工商注册便利化，积极打造医药、金属家具、电商等一批有“磁场效应”的创业基地，发放小额担保贷款1.8亿元，其中个人创业贷款9310万元，新增私营企业843户、个体工商户1075户。

 

(三)致力宜居宜业，城乡面貌呈现新气象

 

城镇建设日新月异。启动并推进盐城大道三标段、药都大桥及经楼高速连接线、沿江北路贯通等重点工程。滨江新城九条路网、滨江大道、105国道改造等项目基本完工，龙溪大道、洋湖路、建设路等项目加快建设，路网不断拓展延伸；三馆合一、四校合一、商会大厦、龙溪河湿地公园等配套项目加快实施，3343套安置房分房到户。大力推进旧城改造，实施商品大世界、边街市背、桥南区等棚改项目17个，建成棚改住房9720套，5400户棚户区改造任务全面开工。坚持建管并重，全力推行市容环境网格化管理，积极开展城区余土撒漏、菜市场周边秩序等专项整治，城区环境得到改观。阁山镇村联动打造宜春样板，临江建制镇示范试点启动实施。