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(甘肃省)2018年陇南市人民政府工作报告(全文)

来源:陇南市政府网 作者:知县网 人气:3 发布时间:2018-01-25 09:13:20
摘要:预计全市生产总值达到359.1亿元、增长2.8%[2]。经济结构更趋优化,服务业增加值占生产总值的57.4%,消费对经济增长的拉动作用更加强劲。...
切实抓好安全生产工作。安全生产没有“保险箱”。我们要牢固树立生命至上、安全第一的思想,时刻绷紧安全生产这根弦,持续推进重点行业、重点领域安全隐患排查整改,从源头上预防安全事故发生。筹办好全国尾矿库综合治理现场会。加快推进安全生产信息化,实现尾矿库视频监控系统全覆盖,在农村道路、学校、人员密集场所和旅游景点、乡镇街道、建筑工地等重点领域安装在线监控系统。组织开展消防、防洪、防灾、防恐、安全生产等各类应急演练,企业负责人、安全管理员、企业员工培训率和特种作业人员持证上岗率分别达到100%,让安全意识深入人心。
健全环保安全执法监管体系。切实发挥好长江上游生态屏障安全和保护巡察办公室的职能,按照全覆盖、专业化、常态化监管要求,提高执法能力和装备技术水平,建立监管信息平台,形成责任到人、监管到位、执法规范、高效运转的监管格局,实现环境保护、安全生产监管执法全覆盖。把专项整治与经常性执法检查结合起来,及时排查整治重点行业领域存在的环境安全隐患及突出问题。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制,推行环境保护、安全生产清单制,做到尽职免责、失职问责。环境就是民生,青山就是资源,蓝天也是财富。我们要切实保护好生态环境,让陇南的水更清、山更绿、天更蓝。
八、切实强化财税金融支撑保障。财政金融是经济发展的“晴雨表”。我们要始终把财税金融工作作为促发展、保运转、惠民生的首要任务,切实抓好开源、节流、服务、监管工作。
加强财源建设和税收征管。用好财源建设基金,加大对新兴产业、中小微企业的扶持力度,培育壮大规上企业,大力发展现代服务业、商贸物流业,形成新的税源增长点。加强重点建设项目及有色金属采选冶、建筑、房地产、白酒、制药、水电等行业税收监管,抓好房产税、土地使用税、契税、耕地占用税等税种征管,确保税收及时足额入库。严格落实非税收入管控措施,加大对国有股权出让、国有土地有偿使用、国有资产处置的监缴力度,实现非税收入稳定增长。
加强财政预算管理和金融风险防控。认真落实新《预算法》,全面实行绩效管理,不断提高预算执行的及时性、均衡性。进一步优化支出结构,更加注重保运转、保民生、保稳定、促发展,把科学发展绩效奖纳入财政预算,确保重点民生领域支出持续增长。及时清理盘活财政存量资金,深入开展“小金库”专项治理,真正把有限的资金用到刀刃上。以服务供给侧结构性改革为主线,把防风险与强监管结合起来,坚决打击各类违法违规金融活动,切实防范债务危机和金融风险。
强化金融服务保障。全面落实精准扶贫、易地扶贫搬迁和草食畜牧业、设施农业、中药材产业等贴息贷款政策,扩大惠农贷款覆盖面,为群众提供贴心服务。加快金融支撑集中突破,规范“3+1”金融服务体系建设,组建以龙江金融服务公司为核心、九县区融资平台为支撑的国资担保集团,破解中小企业融资担保难题。以服务农村“三变”改革为重点,激活产权交易市场,提升农村“三权”抵押交易平台运营水平。优化金融环境,推动金融机构扩大信贷投放,提升金融支撑保障能力。
进一步提升融资能力。大力推进国有投融资平台建设,加快龙江城乡公司、信通公司等融资平台市场化转型,通过做大实业、股权投资等方式,扩大资产规模,提高运营能力。充分发挥政府投资的引导作用和放大效应,积极争取和用好地方政府债券,大力推广运用“PPP”模式,激发民间投资潜力和创新活力,为全市重大项目建设、特色产业开发和经济社会发展提供资金保障和有力支撑。
九、全面深化改革开放。全面深化改革,激发内生动力是各项事业发展的必然要求。我们要始终把改革创新精神贯穿到各项工作中,把激活内力与借助外力更好地结合起来,切实增强经济社会发展活力。
深化供给侧结构性改革。以提高供给质量和效益为重点,加快推进“三去一降一补”任务落实,推动经济结构调整、转型升级取得新突破。全面落实水泥、煤炭去产能任务,4户煤矿企业要完成技改和机械化改造,加强对疑似“地条钢”企业的监管,严防死灰复燃。把去库存与保障房建设、棚户区改造、新型城镇化结合起来,优化房地产结构,减少房地产库存。认真落实差别化信贷政策,引导企业盘活存量资产,加大股权融资、直接融资力度,降低企业杠杆率。落实一企一策降成本政策,改小扩大、扶弱变强,切实降低实体经济成本和制度性交易成本。坚持问题导向,在脱贫攻坚、基础设施、公共服务设施、生态环境和安全生产等重点领域加大改革力度,着力补齐短板,促进经济社会持续协调健康发展。
深入推进重点领域改革。以简政放权、放管结合、优化服务为突破口,深化机构和事业单位改革,科学合理配置政府部门及内设机构;抓好“接放管服”改革任务落实,优化审批服务,创新监管方式,切实增强政府服务效能。积极推进“互联网+政务服务”,依托陇南发布平台,加大乡村大数据普及应用,建成“只跑一趟、一次办成”的网上政务大厅,使政务服务更亲民、更便民、更惠民。深化商事制度改革,放宽准入限制,完善监管体制,新增市场主体6000户以上。全面完成县区公务用车改革任务。加快农村集体产权制度改革,学习六盘水市农村“三变”改革经验,每个县区确定2个乡镇先行试点,以培育壮大产业为基础,找准改革的路径和办法,走出一条符合陇南实际的农村“三变”改革新路子。深入推进城市综合执法体制改革,完善保障机制,创新治理方式,提升城市管理水平。加快国资国企、医药卫生、供销合作社、国有林场、公路管理等行业改革,进一步激发社会活力。加快推进大众创业、万众创新,积极引进急需紧缺人才,加大本地人才培养力度,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务平台,让陇南真正成为创业创新者的天堂。
继续扩大开放开发。积极引进和利用外资。加强与“一带一路”沿线国家、城市之间的交流合作,引进国外先进技术,实施一批规模大、效益好、高科技、无污染的好项目。组织市内企业开拓国际市场,设立陇南出入境检验检疫机构,扩大进出口贸易。加强与周边地区的交流合作。以南向通道沿线地区经济联合会、商会为纽带,深化与四川、重庆、贵州、广西、陕西等地区的务实合作,加强与知名企业的战略合作,努力建设区域开放开发共同体。加强文化交流合作。精心筹办乞巧女儿节、白马人民俗文化旅游节、西狭颂旅游节,邀请国内知名专家举办先秦文化、氐羌文化、茶马古道和青泥古道等地方文化论坛,进一步提升陇南的知名度和影响力。
十、全力推进灾后恢复重建。“8.7”暴洪泥石流灾害灾后恢复重建是当前的一项重要政治任务,也是脱贫攻坚和改善民生的重大机遇。我们要统筹推进灾后重建、新型城镇化、美丽乡村、脱贫攻坚工作,使灾区经济社会发展和群众生产生活条件超过灾前水平。
优先抓好农村居民住房重建。按照统一规划设计、群众自建为主的要求,科学编制居民住房恢复重建方案,用足用好易地扶贫搬迁、危房改造、地质灾害避让搬迁、暴洪灾害重建和棚户区改造等各类政策,全面完成4923户居民住房重建任务。重点抓好7个集中安置点和71个重点村恢复重建[29],启动实施9个乡镇道路、供排水等基础设施建设,把重建村打造成功能完善、居住安全、环境优美、宜游宜业的生态文明新农村。

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