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——2018年12月28日在宾县第十七届人民代表大会第三次会议上 县长任延辉 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2018年工作简要回顾 2018年，面对繁重的改革发展稳定任务，我们在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，持续贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，全面学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，紧紧依靠全县人民，迎难而上，真抓实干，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项事业取得新的成效。预计全县地区生产总值增长5.5%;地方公共财政预算收入按可比口径增长5%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.3%;单位地区生产总值能耗降低3.2%。一年来，我们重点推进了以下工作。 ——着力做大做强园区，不断转型升级产业。围绕主导产业提质增效，集中力量抓招商、建项目、强园区，预计农副产品加工、包装、光电材料“1+2”产业产值增长12.4%，占园区规上工业总产值的61.7%。引进产业项目23个，计划总投资51.3亿元。建设重点产业项目21个，绿色巨农、中泰岩棉制品等7个项目建成投产，新增规上工业企业5户。推进园区路网、供排水、电力专线、污水处理厂等工程;盘活连通管业、利富达钢构等4户停产企业土地10.6万平方米;实施循环化改造项目13个，创建科技服务平台、产业孵化中心和企业家交流服务中心，有效提升了园区智慧化、创新化、循环化发展能力，我县被确定为全省唯一的首批国家级创新型县。 ——着力调整农业结构，不断推动乡村振兴。加快现代农业建设，推进特色化、规模化、产业化发展。优化农业结构，新增蔬菜1.2万亩、其他经济作物3.2万亩，建成永和万亩蔬菜标准化生产基地;烤烟面积稳定在2.6万亩，实现产值8900万元;生产食用菌5000万袋，红松果林发展到9.8万亩，林下经济产值增长9.5%;投资1.4亿元，建设鑫华泰肉牛、鹏联种鸡等高品质养殖基地，畜牧业质量效益进一步提升。实施藏粮于地、藏粮于技战略，建设生态高产标准农田2万亩，推广应用测土配方施肥等技术，新增农机具2807台套，预计粮食总产量保持20亿斤以上。加大“两头两尾”推进力度，建成高泰果蔬出口加工等项目，规上农副产品加工企业发展到15家，产值增长13.6%。 ——着力壮大第三产业，不断增强发展活力。升级旅游产业，培育新兴产业，释放服务业发展潜能。加快全域旅游示范区建设，投资1.6亿元，实施英杰梦幻雪国、大顶山休闲度假等项目;引进中科建集团谋划建设产学研旅游基地和院士疗养中心，首批院士莅临英杰景区健康休养;承办第七届中国·哈尔滨五花山赏秋节，旅游品质和内涵不断提升，预计旅游总收入增长4.5%。大力发展商贸服务，新增限上企业4户，建成电商平台“宾县馆”，上架特色农产品80余种，全县电商交易额增长45.8%。 ——着力深化各项改革，不断激发内生动力。把改革作为破解发展难题的金钥匙，努力破除体制机制障碍。推进“放管服”改革，商事登记实现“35证合一”，落实“双随机、一公开”制度，市场准入和监管环境持续优化;“互联网+政务服务”外网覆盖所有乡镇和部门，网上办理、“最多跑一次”事项均达到90%以上;流程再造事项877项，审批要件、办事环节、办理时限分别减少182个、213个和1860天;建成标准化实体大厅，设立投资项目、商事登记、社会事务综合窗口，实现政务服务大提速。推进现代农业综合配套改革，完成行政村清产核资，建立县乡村三级产权交易平台，打造示范性新型经营主体30个。推进管理体制改革，开展全省经济发达镇行政管理体制改革试点，下放宾西镇县级行政权力143项;组建退役军人事务局，顺利实现国地税合并，基本完成国有林场改革和盐业管理体制改革。推进深哈合作，积极学习借鉴深圳市宝安区和龙华区产业发展、园区建设、人才引进等方面先进理念经验，有效增强了发展动力。 ——着力强化建设管理，不断改善城乡环境。紧盯薄弱环节，加强基础设施建设和精细化管理，提高城乡文明程度。有序开发建设，消化商品房库存7.7万平方米，依法开展新农商贸城区域房屋征收，解决盛鑫家园等8个项目、430户居民回迁安置问题;推进历史遗留项目不动产权证办理，4.9万户居民具备办证条件。完善城市功能，改造维修解放路、新丰路等主次干道11条，铺装砂石道路24条，更换步道板2.2万平方米，实施县二中拆墙透绿和迎宾西路等绿化、亮化工程;恢复龙能垃圾处理厂生产，启动3万吨供水厂改扩建工程，升级供水管网及加压设备;改造老旧小区10个，惠及群众1060户;专项整治占道经营、露天烧烤、乱设牌匾广告等行为，持续加强背街巷道、小区庭院保洁，市容市貌得到改善。开展农村人居环境整治三年行动，绿化村屯31个、道路88公里;改造宾州、宾西公厕17座，整屯实施永和大房子屯改厕70余户;推进永和村、楝树村等垃圾处理试点建设，常态化清理生活垃圾，农村人居环境进一步好转。 ——着力实施脱贫攻坚，不断共享发展成果。多方整合资金和力量，全力打好脱贫攻坚战，970户、2152人脱贫，贫困村全部出列。发放小额贷款7272万元，落实规模种养殖项目9个，建设村级光伏电站4个、户级光伏电站1574个，产业扶贫实现全覆盖。落实“两不愁、三保障”政策，减轻贫困户医疗负担1282万元，资助贫困家庭学生693名;完成饮水安全工程723个，改造危房767户，贫困群众饮水、住房问题得到彻底解决。 ——着力发展民生事业，不断增进人民福祉。呼应群众新需求、新期盼，积极解难题、办实事，全年民生支出32.1亿元，占公共财政支出的89.2%。强化社会保障，城乡居民养老保险基础养老金增长20%，发放养老、低保、优抚、残疾人等专项资金10.9亿元，补贴各类医疗保险资金2.9亿元;城镇新增就业5597人，登记失业率控制在1.96%;转移农村劳动力16万人，创造劳务收入25.6亿元;分配廉租房104套，发放补贴740户、230万元;规范殡葬市场、民办养老机构经营秩序，取缔冥纸冥币生产企业和经销点11家，整顿非法经营老年公寓18家。发展教育文卫事业，改造薄弱学校，撤并教学点54个，招录特岗教师33名，职业教育改革经验在全省交流推广;取消结防所、妇幼保健计划生育服务中心药品加成，公立医疗机构全部实行药品零差率销售;建成地面数字广播电视台站，改造农民画创作基地，组织全民健身、数字电影下乡等文体活动1756场次。完善公共设施，投资6350万元，改造糖坊、鸟河、摆渡66千伏变电站，升级43个中心村台区，机井通电509眼;投资4880万元，新建维修农村公路110公里、桥梁12座，安全防护道路24公里;建成宾西、宾州、胜利站前广场及配套设施，保障了哈佳铁路顺利通车。 ——着力开展专项整治，不断保护生态环境。结合中央环保督察“回头看”工作，打好污染防治攻坚战，解决了一批突出环境问题。投资2200万元，综合治理宾州河黑臭水体，铺设污水管线2000延长米，封堵排污口43个，建设防渗漏蓄粪池270座，清淤清障3万立方米，宾州河水质及周边环境明显改善。开展清河、湿地保护、大棚房问题整治等行动，疏浚河道52.7公里，清理沿江沿河违建123处、采砂场8处、超标看护房19个。保护二龙湖水源地，关停周边旅游餐饮企业，实行垃圾、污水集中转运处理，确保了居民饮水安全。加强大气污染防治，造林3.4万亩，改造淘汰燃煤小锅炉77台，全域禁止露天焚烧秸秆，积极推进综合利用，空气质量优良天数增加37天。 |
