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五年成绩有目共睹、令人振奋。但是，对照全面建成小康社会的使命，发展不充分、不协调、不平衡仍是高邮最大的市情实际，人均GDP、城乡居民收入与省定指标存在差距，三次产业结构不够优化，部分乡镇相对落后的面貌改变不快；对照先进地区的发展，带动产业发展的特大项目偏少，百亿级企业、主板上市企业尚未有实质性突破；对照人民群众的期盼，教育、医疗、环境等基本公共服务和社会保障体系还不够完善；对照全面从严治党的要求，服务型政府建设有待加强，敢为人先、敢于担当的氛围不够浓厚，“四风”问题、腐败现象时有发生。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实予以解决。
新一届政府工作目标及2017年工作安排
今后五年，是我市全面建成小康社会的决胜期，是深化改革、扩大开放的攻坚期，是新常态下优化结构、发展升级的关键期，同时更是我们应有作为、大有作为的战略机遇期。根据省、扬州及我市党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，聚力创新、聚焦富民，创新、实干、服务、担当，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，高水平全面建成小康社会，迎接中国共产党建党一百周年。
今后五年，全市经济社会发展主要奋斗目标是：地区生产总值增速高于扬州平均水平，一般公共预算收入增速高于全省平均水平。到2021年地区生产总值超800亿元，一般公共预算收入超50亿元，工业开票销售超1000亿元，固定资产投资超800亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别达5万元、2.6万元，全社会研发经费占GDP比重提高至2.5%。
围绕上述目标，我们将在未来五年重点抓好10件关系全局、影响长远的大事：一是打造企业“百亿航母、十亿方阵”，力争培育百亿元企业2家、50-100亿元企业3-5家、10-50亿元企业20家以上。二是实施项目建设“4010”行动，每年实施亿元项目40个、10亿元项目10个，带动三次产业结构优化。三是构建“公铁水空”一体化交通新格局，连淮扬镇铁路建成通车，湖西通用机场投入使用，通扬线“五改三”工程完工，新建改造扩容G2（京沪高速）、G344（界临沙）、S125（宁盐公路）、S333高邮全线、S611、S352（车樊线）、S264（安大线北段）7条国省干线，建成高新区至扬州扬子江北路快速路。四是实施“4+2+X”创新工程，开发区争创国家级开发区，高新区通过省级验收力争进入全省前十强，农业科技园区争取升级为国家农业高新区，建设城南产城融合示范区，建成界首、菱塘两个特色小镇，打造一批孵化载体、众创空间。五是实施“引金入邮”计划，建成金融集聚区，形成从银行机构、信托机构到投资机构、资产管理机构以及律师事务所、会计师事务所的完整金融生态圈，引进各类基金10家以上、基金规模达200亿元以上，境内外上市企业达5家、“新三板”挂牌企业20家以上，全社会直接融资比重提高至20%以上。六是持续推进“四城同创”，放大国家历史文化名城效应，创成国家卫生城市、全国文明城市、国家全域旅游示范区。七是实施江淮生态大走廊“十百千万”行动计划，开展退圩还湖行动，建成高邮湖、清水潭、龙虬庄、神居山、八桥生态中心，保护涵养界首芦苇荡湿地、渌洋湖湿地、三阳河清水廊道，建设盐河生态风光带、状元湖生态休闲湿地公园，形成区域性生态绿岛。八是实施“五馆二园一城一中心”文化建设工程，建成市博物馆、当铺博物馆、集邮家博物馆、非遗文化展示馆、汪曾祺纪念馆，建设龙虬庄遗址公园、大运河世界遗产公园，大力推进文化博览城建设，建成文化体育中心。九是力争城乡居民收入达省均水平，全面消除绝对贫困。十是调整教育医疗布局，形成城区公立医院和社区卫生服务中心“2+4”、农村区域医疗卫生中心和乡镇卫生院“4+8”的医疗服务体系；新建、改建、迁建中小学学校20所以上、幼儿园10所以上，解决中小学大班额和学龄前儿童入园难问题，创成省教育现代化示范区。
五年看头年，2017年经济和社会发展主要目标是：
——经济强。地区生产总值增长9%以上，服务业占比提高1个百分点；一般公共预算收入增长5%，税收收入增长5%；固定资产投资增长15%，其中工业投资占比不低于65%；工业总产值增长8%，工业开票销售增长11%，规上工业企业利润增长3%；社会消费品零售总额增长10%左右；注册外资实际到账6000万美元以上；出口额增长5%；全社会研发经费占GDP比重提高至2.1%；高新技术产业产值占规上工业比重达38%。
——百姓富。全体居民可支配收入力争与GDP增长同步；城镇登记失业率控制在2.2%以内；新增城镇就业6000人、培训农民4000人；建设创业孵化基地1个，成功创业350人；人均年收入7000元以下低收入农户全部脱贫。
——环境美。单位GDP能耗降低完成省定目标；环境空气优良率70%以上；国考（省考）断面三类以上水质比例达80%；林木覆盖率提高至22.6%；创成国家卫生城市。
——社会文明程度高。法治建设满意度、公众安全感均达90%以上；全国文明城市创建通过国家级测评。
围绕以上目标，重点做好以下五方面工作：
一、坚持量质并举发展，保持经济运行在合理区间
以提高发展质量和效益为中心，扩大有效投入，提振实体经济，促进经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。
主攻重大项目建设。把项目建设作为扩大有效投入的重中之重，按照投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收这五条标准选项目、上项目。新开工10亿元重大项目10个、亿元项目40个。竣工10亿元以上项目6个、亿元项目35个。力争1-2个产业项目纳入省重大项目库。切实抓好国信燃气一期、康博多晶硅二期竣工投产，开工建设海润新能源、云海铝棒、润寅石墨烯项目，启动城南新区多能互补和深能东部风电场建设，推进风帆电池落地，积极跟踪展华印制电路板、德国电缆钢绳项目。推进东部港口码头、金融中心、科技灯具城、林禾科技创新园建设，启动凤凰商业广场一期工程，打造盂城驿“文商旅”特色街区。积极推动京沪高速扩容工程，全力争取S125列入省级计划，配合做好连淮扬镇铁路高邮站、界首站建设，启动实施车樊路提升、S333西延工程，全面建设S333东段，开工建设周山至S237连接线、车樊路与S333连接线、高新区至S244、S611连接线，建成屏淮路北延工程，S611全线通车，完成界首运河大桥主体建设。落实招商引资与项目建设无缝对接，对重大项目按照“集体研究、全程留痕”的要求制定优惠政策，实现当年重大项目固定资产投资150亿元以上。
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