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三、推进转型升级提效，加快构建绿色产业体系
深刻把握省生态保护引领区的内涵和要求，守住发展与生态两条底线，加快构建绿色、循环、低碳的现代产业体系，实现绿色崛起。
促进工业绿色化发展。坚持绿色工业立市，在发展中调整结构、提升质量。对照《中国制造2025江苏行动纲要》，编制完善全市主导产业升级标准，以集群发展加快更新工业四大基本产业，推进生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化，突出工业强基改造，完成技改投入200亿元，带动全市工业开票销售达550亿元、工业入库税收达20亿元，净增规上工业企业15家。在传统产业的优化升级中驱动产业链向“微笑曲线”两端延伸，机械装备产业主攻智能制造，深度推进两化融合。电线电缆产业主攻“专精特新”，实施差别化发展战略。照明灯具产业主攻服务化转型，促进龙头企业从灯具制造供应商转向城市照明景观整体解决方案提供商。纺织服装产业主攻业态模式升级，促进重点企业从代工向品牌发展转变，引导中小企业走“互联网+小批量”自主营销之路。立足现有基础，大力发展新能源、新材料、生物医药、智能电网、绿色食品等新兴产业。加强前瞻谋划，运用各类基金，努力引进“工业母机”、机器人、3D打印、纳米材料、石墨烯应用等前沿高端项目。新兴产业开票销售占全部工业比重提高2个百分点。推广清洁能源，大力实施电力替代工程。围绕住宅产业化和绿色建筑示范应用，着力推进建筑产业现代化，加快建设建筑业总部集聚区、建筑产业现代化基地，积极组建主营业务突出、技术素质一流、融资能力强大的建筑业“新航母”，全年装配式建筑面积达7万平方米，建筑业产值增长5%。
推进农业供给体系建设。以提供农产品有效供给为核心，进一步优化农业产业体系、生产体系、经营体系，着力提高农业综合效益和竞争力。实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳控粮食生产面积，完善粮食购销体系。优化现代农业布局，打造“三特三优”主导产业，新增高效设施农渔业面积3.5万亩，新建高标准农田5万亩，特色农产品加工销售超150亿元。推动绿色种植业和生态养殖业和谐发展，农产品质量安全总体合格率98%以上，畜禽规模养殖比重80%以上，进一步叫响高邮特色区域公共农产品品牌。完成灌区节水改造、千亿斤粮食和中小河流治理年度项目。创成省粮食生产全程机械化示范市。深化农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，依法推进农村产权交易流转，新增适度规模经营面积2.5万亩，市级平台交易额2亿元以上，创成省级示范家庭农场5个、省级示范合作社2家。高效农业保险覆盖面占比达45%以上。推进农村一二三产融合发展，加快发展“互联网+农业”，打造一批主题创意农业园。做好第三次全国农业普查工作。
提升服务业发展质态。把服务业作为经济发展的“绿色引擎”、转型升级的战略支点，大力发展文创产业、服务外包、楼宇经济、总部经济等新业态，重点发展电子商务、旅游业。放大国家历史文化名城效应，实施国家全域旅游示范区建设3年行动计划，将旅游元素、文化元素注入城乡建设各个环节，完善各类配套设施，为游客逐步提供标准化、智能化、人性化服务。对全市旅游资源进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广。确保清水潭大马戏、温泉酒店项目实质性开工，启动十里长街和邮运世遗文化景区建设，建成同心基地展览馆，抗战最后一役纪念馆争创国家4A级景区，加快形成以文旅资源为卖点、旅游度假为热点、农旅融合为特点的休闲游、二日游格局，实现游客购票入园超10万人次。实施“互联网+”战略，深化与阿里巴巴、京东商城、1号店等大平台的合作，巩固网货下乡，推动特色农产品上行，强化轻工产品网上销售，做大诚信电子商务物流产业园、通邮电子商务产业园，实现年度电商销售额40亿元，创省级电商示范基地1个。稳定发展商贸服务业，新增服务业规上企业10家、限上服务业企业15家，服务业纳税22亿元，创扬州服务业集聚区1个。
四、坚持全域规划引领，积极打造区域魅力城市
遵循城市发展规律，树立精明增长理念，注重自然保护和历史传承，提升县域综合竞争力。
合力推进江淮生态大走廊建设。把生态建设作为政治担当，打造守护全域的清水走廊、安全走廊、绿色走廊。引进国资、民资启动实施高邮湖退圩还湖工程，完成新民滩淮河入江水道整治工程，高标准建成环高邮湖大道，建设高邮湖省级湿地公园。搬迁大协船厂，新建盂城驿码头。关闭、搬迁三阳河两侧1公里范围内规模化畜禽养殖场。建设盐河生态风光带、状元湖水库及湿地公园，活化清水潭水系，整治通扬线航道高邮段，疏浚农村骨干河道32条。升级扩容开发区、湖西污水处理厂，开工建设城南新区工业污水处理厂，启动实施乡镇污水处理能力提升工程。实施以S611高邮段为主体的环湖、环河绿化工程，启动S333、S237高邮段绿化提档升级，继续推进神居山省级森林公园建设，城市规划区内每个社区建成1个社区公园，每个乡镇建成1个镇区公园，每个村建成1个村级公园。新增成片林8000亩、城市绿地40公顷。实施“两减六治三提升”行动，完成节能减排任务。关闭污染企业20家，建成投运生活垃圾焚烧发电厂、康博工业固体废弃物无害化处理项目，开展“五气共治”，全面淘汰供热管网覆盖范围内的工业燃煤锅炉。强化刚性约束，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，系统推进环境污染综合治理。从严控制新增建设用地总量和土地开发强度，提高节地水平和土地产出率。
加快建设运河明珠城市。突出“古今交融、宜居宜业”，积极打造公园城市、水韵城市、宜居城市、人文城市。加强城市规划和城市设计，围绕完善功能推进多规合一、依规建设。按照政府主导、稳妥推进的原则，改造月塘小区等3-4个老小区、北门酒厂等2-3个老厂区、武安社区办南侧等1-2个老庄台，加快改造5处老宅子及一批老宿舍、老街区、老巷道、老校舍，改造棚户区2100套。按照规划先行、市场化运作的原则，实施塑编厂周边、一中南侧等地块城中村改造，打造“一镇两区”先行示范项目。全面推进城市中央公园、新城路网一期、金融大厦建设，实质性启动盐河两岸开发，建成文体中心、智慧大厦。实施捍海路断面改造、凌波路改造、通湖路提升、嘉禾路北延、邮都路北延、丰瑞路南延、屏淮路南段贯通、新华东路建设等城市道路工程。综合整治中大沟、香沟河东段、先锋支、向阳河、支农河、腰圩河等城市河道，全面打通城市东西水系。以“四城同创”为抓手不断提升城市品质。丰富国家历史文化名城内涵，启动文游台景区扩容，完成人民公园周边景观提升工程，高邮州署、集邮家博物馆和市博物馆展陈开放。创成国家卫生城市，大力开展城市管理示范创建，整治珠湖路、傅公桥路、人民路、北海菜场及周边环境。试点推进垃圾分类回收。新建停车场6处。建成投运北海大型摊贩疏导区、大型货运停车场。筑牢全国文明城市创建基础，广泛开展社会主义核心价值观学教活动，引导市民参与身边环境综合整治，共同遵守市民守则，积极参加志愿服务行动，不断提升社会文明程度。
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