二、2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中央、省高度重视闽西老区发展，习近平总书记先后20次到龙岩考察指导工作，先后对长汀水土流失治理、福建集体林权制度改革工作作出重要批示；党的十九大报告特别强调“召开古田全军政治工作会议，恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风，人民军队政治生态得到有效治理”，提出“绿水青山就是金山银山”等新理念。这些为我们加快发展指明了方向，提供了难得机遇，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。今后，龙岩红色文化优势和绿色生态优势将更加凸显。
我们将在市委统一领导下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，把实现总量赶超与提高发展质量有机统一起来，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，抢抓新机遇，发挥新优势，拓展新资源，深入实施“三大战略”，持续打好“三大战役”，着力产业兴市，着力项目带动，着力城乡协同，着力改善民生，着力改革创新，促进经济社会持续健康发展，推动“再上新台阶、建设新龙岩”迈出新步伐。
全年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长8.6%；一般公共预算总收入增长3.5%，地方一般公共预算收入增长8.1%；固定资产投资增长15%；外贸出口增速不低于全省平均水平，实际利用外资增长6%；社会消费品零售总额增长12%，居民消费价格总水平涨幅3%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇居民人均可支配收入增长9.3%，农村居民人均可支配收入增长9.3%；完成节能减排降碳任务。
为此，重点做好以下五个方面工作：
（一）强化产业兴市，推进发展动力变革
落实省“百千万支撑工程”，按照全市“365”产业布局，坚持创新驱动、龙头引领，做强做优做大先进制造业，加快发展现代服务业，壮大实体经济，增强发展内生动力。
1. 全力实施“双培育”行动计划。实行“一业一策”“一企一策”，集中优势资源，培育做大支柱产业和龙头企业。培育发展支柱产业。重点抓好有色金属、机械装备、文旅康养三大千亿级产业。围绕打造有色金属之城，推进太阳铜业连铸连轧铜杆、龙德六氟磷酸锂、闪烁及激光晶体等重大项目，延伸拉长金铜循环经济产业链，推动稀土材料开发高附加值产品、拓展应用新领域，力争有色金属产业产值突破700亿元。围绕打造专用车之城，推进新龙马战略重组，加快新能源汽车全产业链发展；抓好环卫保洁、应急电源、排水防涝、冷链物流等专用车项目建设，支持企业从生产领域延伸到工程服务领域，建设省专用车辆产品质量检验中心，做大国家应急产业示范基地。大力推进装载机、挖掘机等整机及配件项目，发展高端工程机械、智能矿山机械等项目，加强大气污染治理设备研制与工程总包，拓展固体废弃物处置、水污染防治等领域产品开发，力争机械装备产业实现产值400亿元以上。围绕打造文旅康养之城、全国性养生养老中心，强化资源整合，引进行业龙头企业，推进体验互动式的业态融合，提升壮大文化旅游产业；发挥独特的红色文化优势，深入挖掘古田会议精神内涵，推进古田红军小镇等项目建设，开发研学旅行精品线路，积极争取国家机关以及央企、部队在岩设立教育培训基地，大力发展红色教育培训产业；深入推进全国居家和社区养老服务改革试点，引进实施一批中高端医养结合项目，打响“清新龙岩·养生福地”品牌，力争文旅康养产业实现产值850亿元以上。同时，继续抓好特色产业发展提升，力争建筑业产值突破900亿元，农产品加工业产值突破400亿元，现代物流业产值突破150亿元，争取成为新的支柱产业。培育壮大龙头企业。完善领导挂钩、部门帮扶、一企一议等机制，在项目推进、用地用林等方面给予倾斜支持，推动紫金矿业、龙烟、龙工、龙净、龙马环卫、金龙稀土、龙洲股份等龙头企业做强做大，推动龙岩高岭土、新罗容和盛等企业尽快上市，加快培育一批产值超10亿、50亿、100亿元企业，打造更多数得上、叫得响的闽西“龙”字头企业军团。支持现有企业技改提升，抓好100个重点技改项目。各县（市、区）和龙岩经济技术开发区均培育1个以上支柱产业和一批龙头企业。
2. 积极推动创新融合发展。发挥苏区优势和新古田会议效应，推进军民融合深度发展。持续深化与部队、军工企业的项目、技术、人才、资本对接，加快国家军民融合新型工业化产业示范基地建设，力争全年新开工项目25个以上、新投产项目15个以上、新增25家企业取得参军资质。强化企业主体地位，推进产学研合作，重点推动高端装备制造、新材料、新能源、信息技术、生物医药等领域技术成果引进应用，争取新增国家高新技术企业15家、省级科技小巨人领军企业20家、省级以上研发机构5家，积极创建国家创新型城市。推广服务型制造，支持企业发展主辅分离、个性定制、在线诊断等新模式，新培育一批省级服务型制造示范企业。开展重点行业企业智能制造试点示范，支持企业引进智能制造装备、开发智能终端产品，促进新一代信息技术与制造业加快融合。深化与今日头条、美团点评等互联网企业的对接合作，推动生产、流通、政务、民生等领域大数据普及应用，培育一批创新创业平台，发展新产业、新业态。开展质量提升行动，鼓励企业加强品牌建设，支持重点企业争创制造业“单项冠军”和“专精特新”中小企业。
3. 激发各类市场主体活力。大力扶持发展中小微企业。深化成长型中小微工业企业培育计划，继续开展服务业发展竞赛活动，帮助协调资金、技术、用工等问题，支持有市场、有核心技术的企业快速成长，全年新增规模以上工业企业50家、亿元以上工业企业50家、规模以上服务业企业50家。做强做优做大国有企业。深化国资国企改革，加大整合重组，改进经营管理，优化绩效激励，加强风险管控，增强企业投融资能力，加快打造主业突出、规模较大、实力较强的国有企业。鼓励国企开展资本运作，以资源整合、股权合作、资本招商等方式，策划实施优质产业项目，提高国资质量，助推产业转型。激发和保护企业家精神。构建亲清新型政商关系，主动与企业家联系对接，听取企业家建议意见，对突出贡献的企业家进行表彰，形成尊重企业家、支持企业家的良好氛围，鼓励更多社会主体投身创新创业，让市场活力和社会创造力竞相迸发。
（二）强化项目带动，推进发展提速提质
持续打好项目落地攻坚战，推动“五个一批”项目滚动接续，发挥投资对优化供给结构的重要作用，进一步提高发展的速度和质量。
1．全力攻坚重大项目。全年新谋划项目200个、新签约项目200个、新开工项目80个、新投产项目60个、新增资项目50个以上，安排省市重点项目300个，固定资产投资完成2900亿元以上。全力推进60个“重中之重”项目，突出抓好中石油催化裂化剂、龙马环卫装备扩建等30个产业项目，厦蓉高速东联络线、万安溪引水工程等15个基础项目，龙岩大道高架桥等15个城建项目。建成南三龙铁路、厦蓉高速扩容天宝至蛟洋段等项目，力争开工建设杭广高铁双龙段等项目，全力推进龙岩机场、厦渝通道赣龙厦高铁等重大项目前期。
2．坚持真招商招真商。主要领导带头招商，实行“管行业必须管招商”，推行全员招商，鼓励以商引商，形成大招商的浓厚氛围。完善招商引资办法，开展常态化、针对性招商，突出主导产业招商，盯紧央企、军工企业，主动对接招商。打好“乡情牌”，实施“龙商回归”工程，吸引龙岩籍企业家返乡投资兴业。既倡导“饿虎扑食”又防止“饥不择食”，坚持优惠与贡献衔接，把好项目准入关，提高招商引资质量。推进龙岩经济技术开发区、厦龙山海协作经济区以及县域特色专业园区建设，完善政策配套和基础设施，做优园区招商平台。主动对接“一带一路”建设，深化龙台产业合作，扩大龙港龙澳合作和国际友城交流，做好新生代侨胞工作，拓宽招商引资渠道。
3. 完善项目管理和推进机制。坚持集中精力抓项目，建立完善领导挂钩、定期会商等制度，对“重中之重”项目、“双培育”行动计划项目，成立工作专班，落实“一对一”管理责任，全力攻坚突破。强化项目策划生成，依托支柱产业、龙头企业延伸项目，围绕优势资源开发项目，推动现有企业增资扩产新上项目。强化部门联动，做细做深项目前期，对重特大项目定人、定责、定进度跟踪推进。改革完善项目工程管理制度，推行精细化管理，提高工程效率，确保质量安全，打造精品工程。