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(福建省)2018年龙岩市人民政府工作报告(全文)

来源:龙岩市政府网 作者:知县网 人气:4 发布时间:2018-01-13 07:08:52
摘要:预计全市生产总值2158亿元、增长8%,地方一般公共预算收入138.8亿元、增长5.6%,固定资产投资2519亿元、增长15.1%,规模以上工业增加值635亿元、增长8%。产业结构调整优化,第三产业增加值增长11.4%、对经济增长的贡献率达53%,机械装备、有色金属两大工业主导产业增长20%,高新技术产业增加值增长27%...

4.建设健康龙岩。持续深化医药卫生体制改革,全面推进分级诊疗和医联体实质性运作,加强基层医疗卫生服务体系建设,推动优质医疗资源下沉。加快推进产科、儿科、老年科等薄弱学科建设,新增产科床位100张、儿科床位200张以上。鼓励和支持社会资本办医。精准引进高层次医学人才,定向培养一批本土化医学人才,提高基本医疗服务水平。促进健康与旅游休闲、体育健身、养生养老、中医药等融合发展,实施居民营养计划,研究推广闽西特色药膳养生文化,加快发展健康产业。从严抓好食品药品安全工作,坚决把好百姓饮食用药的每一道关口,创建国家食品安全示范市。继续建设一批市民身边的健身设施,满足市民健身需要。打造“一县一品”全民健身活动品牌,备战第十六届省运会。实施好全面二孩政策,加强与妇幼保健、教育等政策配套衔接。
5.健全社会保障体系。就业是最大的民生。实施积极的就业政策,加大对灵活就业、新就业形态的支持,鼓励创业带动就业,抓好高校毕业生、进城务工人员、困难人员等重点群体就业,新增城镇就业1.8万人以上。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。加大棚户区改造力度,基本建成保障性安居工程6000套。完善社会救助体系,继续推进大病统筹保险和医疗救助,继续提高城乡低保标准,扩大低保对象覆盖面,整合资源协力救助在校贫困大学生,实施红土助残工程,使困难群众心里有温暖、生活有奔头。推进社会保险扩面,实施全民参保计划,继续推进机关、事业单位养老保险制度改革。发展社会福利、慈善、老龄事业,关心帮助孤寡老人,支持建设一批居家养老和日间照料中心,加强农村留守儿童关爱保护,切实维护妇女和未成年人合法权益。落实好双拥优抚政策,支持驻岩部队建设,提高国防动员、后备力量和人民防空建设水平。
6.建设平安龙岩。平安是发展的前提,是最基本的民生。坚持共建共享,持续深化平安县乡村三级联创活动。推进“互联网+社会治理”,完善立体化、信息化社会治安防控体系,坚决整治群众反映强烈的治安问题。落实综治维稳责任,加大联合惩戒激励力度,提高就地及时解决信访问题能力,筑牢社会稳定的第一道防线。广泛开展普法宣传教育,加强公共法律服务体系建设,积极引导群众养成用法维护权益、解决纷争的习惯。弘扬生命至上、安全第一的思想,认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,深入开展重点行业、重点领域专项整治,坚决遏制重特大安全事故,提高防灾减灾救灾能力。坚持控新化旧,规范政府融资举债行为,稳妥处置隐性债务。加强金融信用建设,完善不良贷款协调处置机制,依法打击恶意逃废债行为,有效防范涉众型经济风险。依法妥善解决好农民工欠薪问题。创新社区治理模式,推动社会治理重心向基层下移,强化街道、社区治理和服务职能。发挥群团组织在社会共治的积极作用,推进社区、社工和社会组织联动发展。
(五)强化改革创新,推进效率变革
硬件不足软件补。坚持问题导向、刀刃向内抓改革,做到群众期盼什么、发展需要什么,改革就抓住什么、解决什么,不断增强发展的动力和活力。
1.加大“放管服”改革力度。以利企便民促发展为导向,打造行政审批和便民服务升级版,努力让群众、企业办事像“网购”一样方便。完善一口受理、同步审批、限时办结、信息共享等集成审批服务机制,推行“互联网+政务服务”,不断提升“e龙岩”功能。聚焦项目投资、工程建设、社会民生等重点领域,进一步提高审批效率、简化办事程序,推动市级行政权力下放县级管理。加强政府市场监管职能,在更大范围内实行“多证合一”,试行“证照分离”,全面推行网上登记系统,逐步实现电子营业执照跨领域互通互认,提高市场监管和服务水平,以高效便捷的政务服务增进群众认同感、获得感。
2. 深化投融资改革。全面实施市场准入负面清单制度,适合市场化运作的建设项目一律向民资开放,鼓励社会资本以特许经营、参股控股等方式,更多投向民生补短板、生态环保等领域。深入推进政银企担合作,推动金融机构支持实体经济发展。大力发展普惠金融,加强对“三农”和小微企业的金融服务。有效运作产业基金,支持企业资本运作,着力解决企业融资难融资贵问题。创新财政支持方式,集中力量扶持重点产业、重点企业发展,加快培育壮大财源。
3.创新工作机制。拓展提升水土流失治理“长汀经验”、林改“武平经验”生态品牌,深入开展生态环境损害赔偿制度试点等改革;设立绿色发展基金,探索政府与社会资本合作、第三方治理等模式,鼓励龙净等龙头企业参与水环境治理、固体废物处置,形成更多可推广的龙岩模式,在生态文明试验区建设中走前头。加强对已出台政策措施的跟踪评估,完善抓项目兴产业的常态长效机制。创新引才引智模式,积极引进培育一流人才,推动在岩高校加强应用型办学改革,加快培养一批实用型技能人才。突出在经济建设一线、产业发展中培养和使用人才,充分发挥人才作用。弘扬工匠精神,评选命名一批“龙岩工匠”。完善政府性投资信息系统建设维护机制,推进跨层级、跨地域、跨系统的协同管理和服务。
4.严格激励奖惩。落实好“三大战役”奖励问责办法,大力推进一线考察干部,推动正向激励和逆向惩戒常态化。激发县一级作战单元的积极性、创造性,鼓励和支持各级各部门“走出去”跑政策、跑项目、跑资金。完善绩效管理考评办法,全面实行单位内部二级绩效考评,坚持以群众和企业评价结果为依据、以实际效果为导向,倒逼部门提升行政服务效能。坚决整肃懒政怠政行为,确保各项政策和任务不折不扣落到实处。
三、进一步加强政府自身建设
打铁必须自身硬。我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持发展第一要务,坚持以人民为中心,增强八种本领,认真履职、积极作为,建设人民满意的服务型政府。
1. 建设担当政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,发扬闽西苏区光荣革命传统和优良作风,拼精神、下狠劲,全力以赴做实做好各项工作。始终以党和人民利益为重,坚决反对当无原则的“老好人”,敢作敢为、担当负责,只要是有利于闽西长远发展的事、有利于群众利益的事,都要紧盯不放、坚持不懈往前做。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,旗帜鲜明为干事者鼓劲、为担当者撑腰,让广大干部想干事、敢干事、干成事。
2.建设法治政府。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督,主动接受社会监督和舆论监督。构建依法行政制度体系,完善权力、责任、监管三张清单,持续深化政务公开,严格规范公正文明执法。加强行政执法与刑事司法相衔接。完善风险评估、专家论证、集体研究、公众参与的重大决策机制,广泛听取各方面意见,提高行政决策科学化、民主化水平。
3. 建设实干政府。不驰于空想,不骛于虚声。坚持“实”字为本,说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,多干少说、力戒空谈、反对“作秀表演”,以求实的思维多谋打基础、利长远之策,以务实的行动多做破难题、解民忧之事。认真办好市委、市政府28件为民办实事项目,着力解决群众需求最迫切的问题。坚持“干”字当头,埋头苦干、攻坚克难,当好“施工队长”,一件接着一件干,以钉钉子精神抓好工作落实,把好思路定成好机制、好方案做成好项目,以好项目推动高质量发展。坚持“新”字为要,创新机制方法,善于运用互联网技术和信息化手段开展工作,推动社会治理精准化、公共服务高效化。纠正文山会海,改进检查评比方式,提高督查督办质量,减轻基层负担。
4. 建设廉洁政府。认真落实新时代党的建设总要求,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。巩固拓展落实中央八项规定精神成果和市委《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》,锲而不舍改进作风,坚决反对和纠正形式主义、官僚主义。紧紧扎牢制度的笼子,依法依规加强对公共资金、公共资源、人事编制、国有资产等监管。推进审计管理体制改革,更好发挥审计监督作用。推行政府购买服务,把第三方可提供的事务性管理服务交给社会去办。坚持过紧日子思想,把每一笔钱花在明处、用在实处,进一步压缩一般性支出,集中更多财力用于发展产业、改善民生。

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