4．建设健康龙岩。持续深化医药卫生体制改革，全面推进分级诊疗和医联体实质性运作，加强基层医疗卫生服务体系建设，推动优质医疗资源下沉。加快推进产科、儿科、老年科等薄弱学科建设，新增产科床位100张、儿科床位200张以上。鼓励和支持社会资本办医。精准引进高层次医学人才，定向培养一批本土化医学人才，提高基本医疗服务水平。促进健康与旅游休闲、体育健身、养生养老、中医药等融合发展，实施居民营养计划，研究推广闽西特色药膳养生文化，加快发展健康产业。从严抓好食品药品安全工作，坚决把好百姓饮食用药的每一道关口，创建国家食品安全示范市。继续建设一批市民身边的健身设施，满足市民健身需要。打造“一县一品”全民健身活动品牌，备战第十六届省运会。实施好全面二孩政策，加强与妇幼保健、教育等政策配套衔接。
5．健全社会保障体系。就业是最大的民生。实施积极的就业政策，加大对灵活就业、新就业形态的支持，鼓励创业带动就业，抓好高校毕业生、进城务工人员、困难人员等重点群体就业，新增城镇就业1.8万人以上。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。加大棚户区改造力度，基本建成保障性安居工程6000套。完善社会救助体系，继续推进大病统筹保险和医疗救助，继续提高城乡低保标准，扩大低保对象覆盖面，整合资源协力救助在校贫困大学生，实施红土助残工程，使困难群众心里有温暖、生活有奔头。推进社会保险扩面，实施全民参保计划，继续推进机关、事业单位养老保险制度改革。发展社会福利、慈善、老龄事业，关心帮助孤寡老人，支持建设一批居家养老和日间照料中心，加强农村留守儿童关爱保护，切实维护妇女和未成年人合法权益。落实好双拥优抚政策，支持驻岩部队建设，提高国防动员、后备力量和人民防空建设水平。
6．建设平安龙岩。平安是发展的前提，是最基本的民生。坚持共建共享，持续深化平安县乡村三级联创活动。推进“互联网+社会治理”，完善立体化、信息化社会治安防控体系，坚决整治群众反映强烈的治安问题。落实综治维稳责任，加大联合惩戒激励力度，提高就地及时解决信访问题能力，筑牢社会稳定的第一道防线。广泛开展普法宣传教育，加强公共法律服务体系建设，积极引导群众养成用法维护权益、解决纷争的习惯。弘扬生命至上、安全第一的思想，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，深入开展重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故，提高防灾减灾救灾能力。坚持控新化旧，规范政府融资举债行为，稳妥处置隐性债务。加强金融信用建设，完善不良贷款协调处置机制，依法打击恶意逃废债行为，有效防范涉众型经济风险。依法妥善解决好农民工欠薪问题。创新社区治理模式，推动社会治理重心向基层下移，强化街道、社区治理和服务职能。发挥群团组织在社会共治的积极作用，推进社区、社工和社会组织联动发展。
（五）强化改革创新，推进效率变革
硬件不足软件补。坚持问题导向、刀刃向内抓改革，做到群众期盼什么、发展需要什么，改革就抓住什么、解决什么，不断增强发展的动力和活力。
1．加大“放管服”改革力度。以利企便民促发展为导向，打造行政审批和便民服务升级版，努力让群众、企业办事像“网购”一样方便。完善一口受理、同步审批、限时办结、信息共享等集成审批服务机制，推行“互联网+政务服务”，不断提升“e龙岩”功能。聚焦项目投资、工程建设、社会民生等重点领域，进一步提高审批效率、简化办事程序，推动市级行政权力下放县级管理。加强政府市场监管职能，在更大范围内实行“多证合一”，试行“证照分离”，全面推行网上登记系统，逐步实现电子营业执照跨领域互通互认，提高市场监管和服务水平，以高效便捷的政务服务增进群众认同感、获得感。
2. 深化投融资改革。全面实施市场准入负面清单制度，适合市场化运作的建设项目一律向民资开放，鼓励社会资本以特许经营、参股控股等方式，更多投向民生补短板、生态环保等领域。深入推进政银企担合作，推动金融机构支持实体经济发展。大力发展普惠金融，加强对“三农”和小微企业的金融服务。有效运作产业基金，支持企业资本运作，着力解决企业融资难融资贵问题。创新财政支持方式，集中力量扶持重点产业、重点企业发展，加快培育壮大财源。
3．创新工作机制。拓展提升水土流失治理“长汀经验”、林改“武平经验”生态品牌，深入开展生态环境损害赔偿制度试点等改革；设立绿色发展基金，探索政府与社会资本合作、第三方治理等模式，鼓励龙净等龙头企业参与水环境治理、固体废物处置，形成更多可推广的龙岩模式，在生态文明试验区建设中走前头。加强对已出台政策措施的跟踪评估，完善抓项目兴产业的常态长效机制。创新引才引智模式，积极引进培育一流人才，推动在岩高校加强应用型办学改革，加快培养一批实用型技能人才。突出在经济建设一线、产业发展中培养和使用人才，充分发挥人才作用。弘扬工匠精神，评选命名一批“龙岩工匠”。完善政府性投资信息系统建设维护机制，推进跨层级、跨地域、跨系统的协同管理和服务。
4．严格激励奖惩。落实好“三大战役”奖励问责办法，大力推进一线考察干部，推动正向激励和逆向惩戒常态化。激发县一级作战单元的积极性、创造性，鼓励和支持各级各部门“走出去”跑政策、跑项目、跑资金。完善绩效管理考评办法，全面实行单位内部二级绩效考评，坚持以群众和企业评价结果为依据、以实际效果为导向，倒逼部门提升行政服务效能。坚决整肃懒政怠政行为，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。
三、进一步加强政府自身建设
打铁必须自身硬。我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持发展第一要务，坚持以人民为中心，增强八种本领，认真履职、积极作为，建设人民满意的服务型政府。
1. 建设担当政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，发扬闽西苏区光荣革命传统和优良作风，拼精神、下狠劲，全力以赴做实做好各项工作。始终以党和人民利益为重，坚决反对当无原则的“老好人”，敢作敢为、担当负责，只要是有利于闽西长远发展的事、有利于群众利益的事，都要紧盯不放、坚持不懈往前做。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明为干事者鼓劲、为担当者撑腰，让广大干部想干事、敢干事、干成事。
2．建设法治政府。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督，主动接受社会监督和舆论监督。构建依法行政制度体系，完善权力、责任、监管三张清单，持续深化政务公开，严格规范公正文明执法。加强行政执法与刑事司法相衔接。完善风险评估、专家论证、集体研究、公众参与的重大决策机制，广泛听取各方面意见，提高行政决策科学化、民主化水平。
3. 建设实干政府。不驰于空想，不骛于虚声。坚持“实”字为本，说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，多干少说、力戒空谈、反对“作秀表演”，以求实的思维多谋打基础、利长远之策，以务实的行动多做破难题、解民忧之事。认真办好市委、市政府28件为民办实事项目，着力解决群众需求最迫切的问题。坚持“干”字当头，埋头苦干、攻坚克难，当好“施工队长”，一件接着一件干，以钉钉子精神抓好工作落实，把好思路定成好机制、好方案做成好项目，以好项目推动高质量发展。坚持“新”字为要，创新机制方法，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，推动社会治理精准化、公共服务高效化。纠正文山会海，改进检查评比方式，提高督查督办质量，减轻基层负担。
4. 建设廉洁政府。认真落实新时代党的建设总要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。巩固拓展落实中央八项规定精神成果和市委《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》，锲而不舍改进作风，坚决反对和纠正形式主义、官僚主义。紧紧扎牢制度的笼子，依法依规加强对公共资金、公共资源、人事编制、国有资产等监管。推进审计管理体制改革，更好发挥审计监督作用。推行政府购买服务，把第三方可提供的事务性管理服务交给社会去办。坚持过紧日子思想，把每一笔钱花在明处、用在实处，进一步压缩一般性支出，集中更多财力用于发展产业、改善民生。