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五年来，我们聚焦群众关切办实事、惠民生，人本郴州发展理念深入人心。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续实施“民生100工程”和重点民生实事项目，民生领域支出累计1286亿元，每年财政民生支出占一般公共预算支出比重保持在75%以上；累计新增城镇就业34.2万人、农村劳动力转移就业23.9万人，荣获“全国创业先进城市”称号；城镇、农村居民人均可支配收入分别达27576元、12838元，年均增长10%、12.2%；按照“七个精准”“五个一批”要求，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，累计脱贫36.73万人。社会保障水平持续提升，实现城乡居民医疗保险一体化管理，建立了统一的城乡居民基本养老保险制度和大病保险制度。各类教育协调发展，创建村小合格学校974所、县城以上城区新增义务教育学位15.14万个，化解大班额取得显著成效。开展“教育突出贡献奖”评选表彰，全市教育教学质量稳步提升。郴州师范升格为湘南幼儿师范高等专科学校，郴州职业技术学院建成省示范性（骨干）高职院。公共文化服务体系进一步完善，农家书屋、农村广播“村村响”实现行政村全覆盖。历史文化名城保护与发展切实加强，成功申报国家级历史文化名村1个、中国传统古村落35个、省级历史文化名村13个，一大批重要文物和非物质文化遗产得到进一步保护。“体育之城”创建取得阶段性成果，郴籍运动员易思玲、史逸婷分别在伦敦奥运会和里约残奥会获得1枚金牌。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生、计生服务均等化水平明显提升。实施全面两孩政策，人口自然增长率7.31‰，出生人口素质有效提高、人口结构不断优化。民族宗教、外事侨务、对台事务、统计、物价、人防、档案、气象、地震、水文、科普、地方志和妇女儿童、老年人、残疾人、慈善等事业取得新进步。驻郴解放军、武警、消防部队和民兵预备役为地方发展作出新贡献，军民融合发展深入推进。安全生产形势持续稳定向好。信访维稳、食品药品安全、防汛抗灾、森林防火等工作成效显著。平安创建扎实开展，普法依法治理工作稳居全省前列，连年获评“全省社会管理综合治理先进市”。人民群众的安全感、获得感、幸福感与日俱增，入选“中国最具幸福感的30座城市”。 五年来，我们认真依法履职转作风、优服务，政府执行能力明显提高。在市委的坚强领导下，认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。坚持以提高质量和满意率为核心，扎实推进人大代表建议、政协提案办理工作，共办理市人大代表建议1238件、市政协提案1257件，办复率均为100%。建立重大行政决策合法性审查机制和法律顾问制度，开展规范性文件合法性审查525件，组织重大行政决策听证37场次、专家论证18场次，聘请政府法律顾问3批23人次，政府科学决策机制不断完善，行政权力运行进一步规范，法治政府建设稳步推进。坚持简政放权、放管结合、优化服务，行政处罚电子监察系统、投资项目在线审批监管平台全面建成，商事登记“五证合一、一照一码”全面实施，“三清单一目录”全面落实，非行政许可全面取消，市县乡三级政务服务体系基本建成，行政效能和服务水平明显提升。坚持人民至上，强化责任担当，着力解决了一批与群众利益直接相关的历史遗留问题。注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士的参政议政作用，支持工会、共青团、妇联、计生协等群团组织充分发挥桥梁纽带作用。坚定不移推进全面从严治党，强化“四个意识”，落实“两个责任”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展“作风大整顿大优化大提质”行动和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，群众反映强烈的突出问题得到及时有效解决。以“零容忍”态度惩治腐败，严查违法违纪案件，人民群众对政府的满意度不断提高。 各位代表！五年来，全市人民弘扬“开放包容、求实创新”的郴州精神，一起挥洒汗水，一路同甘共苦，应对了一次次挑战，办成了一件件实事，实现了一个个梦想。特别是在交通建设、城市提质、产业转型、城乡统筹、生态建设、社会治理、民生保障、简政放权、作风建设等很多方面，创造了“郴州速度”，创响了“郴州品牌”，产生了“郴州现象”。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、积极参与的结果，是全市人民团结拼搏、务实进取的结果，更体现了强化“郴州担当”、凝聚“郴州力量”、凸显“郴州实效”的丰硕成果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻郴部队官兵和中省驻郴单位，向所有关心支持郴州改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 总结过去五年，我们深刻体会到：做好政府工作，必须坚持以党的领导为根本保证，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定正确的政治方向，坚守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党的路线方针政策，认真落实省委、省政府和市委决策部署，在强化执行、狠抓落实中攻坚克难；必须坚持以改革创新为根本动力，把创新作为引领发展的第一动力，勇于解放思想、先行先试，敢于探索实践、改革创新，用改革的办法破解难题，用创新的力量驱动发展，在改革创新中不断开拓前进；必须坚持以开放发展为根本途径，主动对接国家战略，以国际化现代化的视野，聚焦“珠三角”、放眼全世界，坚持对外开放与对内开放相结合、“引进来”与“走出去”相结合、引资与引智引技相结合，在开放中拓展发展空间、提升发展水平、增强发展后劲；必须坚持以绿色生态为根本要求，坚持“绿水青山就是金山银山”，树牢绿色发展理念，守住生态文明底线，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，不断满足人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的需求；必须坚持以服务人民为根本宗旨，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，不忘初心、践行宗旨，全力办好民生实事，让人民群众日子过得更顺心、更舒心、更称心。 同时，我们也清醒看到工作中存在的困难和问题，主要是：对经济新常态的趋势性变化认识不够，在推动工作落实上办法还不够多、措施还不够有力，地区生产总值、一般公共预算收入等部分主要经济指标没有实现市四届人大一次会议确定的目标；支撑经济发展的大产业、大企业、大项目不多，自主创新能力不强，动能转换不快，转型发展仍然任重道远；财政收入质量还不高，财源建设亟待加强；居民持续增收难度加大，改善民生和脱贫攻坚任务艰巨；自然生态系统和环境基础脆弱，环境保护和安全生产形势仍然严峻；腐败以及少数干部进取精神不强、“懒散庸”现象依然存在，创新政府公共服务和社会治理刻不容缓等。我们将采取有效措施，切实解决这些问题。 二、今后五年的总体思路和工作目标 今后五年，是郴州深化创新引领、加快开放崛起的关键时期，是在全省率先完成贫困片区脱贫摘帽、在湘南率先全面建成小康社会的关键时期。随着国家“一带一路”“长江经济带”“一片一区”等战略，全省“一带一部”“一核三极四带多点”区域发展战略，以及市委“产业主导、全面发展”战略的深入实施，多重利好同步释放。特别是，通过大力推进创新开放发展，新的经济增长点正在加快形成，郴州发展的韧性和后劲极大增强，后发优势将更加明显。我们有条件、有基础，在抢抓战略机遇中发展得更好。 根据省第十一次党代会和市第五次党代会精神，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”总要求，大力实施“创新引领、开放崛起”和“产业主导、全面发展”战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加快建设实力郴州、创新郴州、开放郴州、生态郴州、人本郴州，致力打造湖南“新增长极”，为率先全面建成小康社会而努力奋斗。 加快建设“五个郴州”、打造湖南“新增长极”、率先实现全面小康，是市第五次党代会确定的未来五年全市发展的总任务。抓好这一总任务的落实，是未来五年政府工作的核心。具体来说，要通过狠抓落实，努力实现以下六个方面的目标。 ——健全现代产业体系，在建设实力郴州上实现重大突破。坚持产业主导、全面发展，着力培育和引进一批核心竞争力强、主业优势明显、关联带动突出的大企业；强化产业公共服务体系建设，推动产业结构迈向中高端，加快构建具有较强竞争力的现代产业体系，着力培育一批千亿产业和园区。全力打造“林中之城、休闲之都”“碧水丹霞、福地郴州”“矿物宝玉、精品博览”三大品牌和全国重要的新型有色金属产业基地、全域旅游基地、石墨及新材料产业基地、绿色生态产业基地、粤港澳优质农产品供应基地等五大基地。力争地区生产总值突破3000亿元，一般公共预算收入突破300亿元。 |
