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——推进全域旅游。高标准编制《南县全域旅游示范区开发建设规划》。围绕生态、红色、民俗等旅游资源，重点发展以南茅运河、三仙湖水库、藕池河东支、罗文花海、湿地公园为主的生态旅游，以德昌公园和厂窖惨案遇难同胞纪念馆为主的红色旅游。推进景点提质升级，抓好厂窖惨案遇难同胞纪念馆和天星洲国家研学基地建设。加强旅游基础设施建设，重点推进藕池河东支大堤、三仙湖水库下坝至茅草街船闸路段、茅草街镇至厂窖镇至天星洲芦苇场路段旅游公路建设，推进茅草街镇、厂窖镇集镇旅游公路沿线民居整治工程建设。
——发展电子商务。进一步发挥县电子商务产业园的支撑作用，引进知名电商企业入园。加强“益村”平台[30]和电子商务农村网点建设，年内村级服务站点全覆盖。建设“智慧云仓”，整合县内物流企业和电商企业自有物流体系，打造一站式物流供应链，促进快递物流业发展。推动本地特色产品上行，全县电子商务交易额达到20亿元以上。 (四)突出棚户区改造和创建工作，打造特色城镇群 ——完成棚改任务。抓住国家城镇棚户区改造三年计划契机，年内改造棚户区1万户以上。县城完成东起石矶头，西至南华桥，南起复兴街路，北至藕池河东支的棚户区改造。乡镇完成茅草街、华阁等8个乡镇的棚户区改造。积极推行货币化安置政策。 ——打造宜居县城。以争创国家卫生县城为重点，协调抓好园林城市、交通模范城市创建工作，获得全国文明城市提名资格。县城建设投入12亿元，强力推进征地拆迁工作，完成子美路等7条道路建设，启动桂花园西路等3条道路建设。合理划分城市管理职能，努力构建大城管格局。加大经营城市力度，规范和引导房地产业健康有序发展。 ——发展特色集镇。围绕“产业繁荣、功能齐全、配套完善、特色鲜明、风貌明显”目标，发展特色乡镇。加快推进茅草街镇国家重点镇建设和省级生态乡镇创建。利用干线公路改道契机，推进中鱼口、三仙湖、浪拔湖等乡镇集镇扩容。结合实施华阁镇蓄洪安全工程契机，推进华阁镇湖乡生态休闲旅游风情小镇建设。结合湖区特色，抓好明山头、乌嘴、青树嘴等乡镇集镇整治和风貌塑造。 ——建设美丽乡村。推进美丽乡村示范村建设。科学规划空间布局，加快农村公路、饮水、照明、宽带、环卫等设施建设，改善农村生产生活条件。加强对农民建房的引导、管理和服务，推动现代美丽民居建设，启动南茅运河沿线美丽乡村民居改造项目前期工作。继续实施农村清洁工程。 (五)突出规划统筹，加强基础设施建设 强化规划引领，完成县城和乡镇控制性详细规划编制，完成黑臭水体整治、海绵城市[31]、城市风貌设计等城市专项规划，高标准做好县域交通、水利、生态保护等重点专项规划和产业园区、现代服务业等行业规划。强化规划统筹，以重大项目为载体，实现“多规合一”。强化规划执行，确保各项建设取得良好效果。 ——推进交通建设。全力支持益南高速公路南县段建设。大力实施“519行动”，完成G353浪拔湖段改线工程，启动G234南县至茅草街公路建设，完成S313南县三仙湖至思乐公路、S217方谷大桥至大通湖沙堡洲段前期工作；完成三仙湖水库快速通道路基工程、南荷线塔湖桥至方谷大桥段公路改造工程、150公里普通公路安保工程建设，继续推进环西洞庭湖公路建设。完成省下达农村客渡码头改造任务，基本完成茅草街船闸建设，启动茅草街客运站、海事锚地、客运码头建设，完成天星洲码头前期工作。 ——推进水利建设。水利建设投入4.47亿元。按期完成防洪公路除险硬化工程，继续推进三垸围堤加固、华阁镇蓄洪安全工程建设和胡子口河华阁段流域综合治理。整合涉水项目资金，完成沟渠清淤873公里，机电维修189处、403台，新建泵站57处、175台，改造大中型泵站18座、154台。推进农村饮水安全工程提质改造。完成农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制国家试点县验收。 ——推进生态建设。生态建设投入6亿元。继续抓好国家生态文明建设示范县创建和三仙湖水库饮用水源保护，推进省级重点功能区建设，严守生态红线。抓好创新区建设，加快推进情湖湿地公园、洗马湖商业片区的规划建设。启动省级德昌森林公园和舵杆洲湿地公园建设。南洲工业园污水处理厂建成投入使用。继续推进城乡生活垃圾处理、生活污水一体化工程建设。 (六)突出思维创新和工作创新，加快开放发展 创新是发展的第一动力，开放是实现崛起的必由之路，必须把创新和开放放在全县发展的核心位置，努力提高开放发展水平。 ——扩大招商引资。一是突出招商重点。紧紧围绕产业发展，招大、招特、招群。工业着力引进科技含量高、带动能力强的产业项目，农业着力引进现代农业、特色农业示范项目，第三产业着力引进特色城市综合体、特色物流和特色商业街项目，全域旅游着力引进大型文化旅游、湿地旅游项目。二是创新招商方式。结合南县产业优势，主动出击，联系符合南县需求的重大项目，开展定向招商。加强与发达地区招商部门横向联络，委托商会、经促会引进产业转移项目，开展委托招商。利用南县籍在外成功人士人脉资源，开展亲情招商。三是注重招商实效。培养高素质招商团队，认真研究产业特点，提升项目包装质量，提高招商成功率，确保“招一个、落一个、成一个”。力争全年招商引进县域外资金形成固定资产投资22亿元。 ——强化立项争资。认真把握国家投资方向，围绕基础设施、民生工程、生态环境、结构调整等重点领域，谋划国家政策扶持的大项目、好项目。加强项目库建设，做好项目前期工作，搞好项目开发、挖掘和包装。加大项目争取力度，力争全年落实项目200个以上，到位资金18亿元以上。 ——促进金融融资。加强金融风险控制，依法打击非法集资，营造良好金融环境。鼓励金融机构创新经营机制、信贷产品和授信模式，组织银企洽谈活动，搭建信贷供求衔接平台。拓展融资渠道，引导金融机构加大县域经济社会投入，力争全年净增贷款14亿元。 ——激活社会投资。推广PPP模式，引导社会资本参与重大基础设施建设，启动污水治理工程PPP项目建设，重点推介已包装的12个PPP项目。鼓励民间资本兴办实业，全年新增市场主体2000家。 ——狠抓“互联网+”推进。把“互联网+”作为县域经济社会转型、跨越发展的战略选择，抓住重点领域，加快推进步伐。推进“互联网+”创新创业，鼓励县内外机构投资发展创客空间、创业咖啡、创新工厂等新型创业和孵化载体。推进“互联网+”现代农业，将网络化农业环境监测系统运用于创新区现代农业科技示范园和农业特色产业园建设。推进“互联网+”政务服务，探索建立“一站式”网上审批服务平台，归并整合政府门户网站、服务热线和公众号。推进“互联网+”先进制造，提高传统制造业数字化、网络化和智能化水平。推进“互联网+”智慧城市，借力“数字南县”，建成数字化城市管理平台。推进“互联网+”基础设施，加快宽带、4G网络及无线局域网建设，提升无线宽带网络覆盖率、接入速率和服务水平。 (七)突出以人为本和协调发展，增强人民幸福感 ——推进精准扶贫工作。抓好易地扶贫搬迁、小额信贷等扶贫政策落实，启动光伏扶贫、旅游扶贫等扶贫项目实施。落实“稻虾共生”种养、龟鳖养殖、特色蔬菜种植、电子商务四大产业扶贫措施，带动贫困户脱贫致富。年内9000名贫困人口脱贫，20个贫困村摘帽。 ——强化社会公共保障。全年新增城镇就业4900人、农村劳动力转移就业2600人。以民营经济组织为重点，推进社会保险扩面，提高待遇保障水平。加强劳动监察执法，维护劳资双方合法权益。强化社会救助工作体系建设，落实城乡低保“阳光”行动[32]。完成南洲镇、厂窖镇、华阁镇中心敬老院改扩建，实施完美敬老院建设计划，启动县光荣院搬迁工程。改造农村危房1500户。 ——发展社会各项事业。加大科技创新力度，新申请专利75件。完成教育建设投入1.36亿元。年内改造薄弱学校22所，创建合格学校8所；推进城区小学扩容提质计划，启动花甲湖小学扩容提质；加速职业教育发展，加快新颜职教中心建设步伐，推进职业教育实训实习基地建设；抓好特色学校建设。完成县人民医院新院土建基础工程，启动县妇幼保健院计生服务中心整体搬迁工程，完成乡镇中心卫生院提质改造任务；实行分级诊疗，提升医疗服务能力；抓好“全国中医示范县”和“全省儿童保健服务合格县”、“全省群众满意乡镇卫生院”创建工作。落实计生优惠政策，提高计生服务水平，促进人口均衡发展。启动“厂窖惨案遗址”、“涂家台遗址”保护规划立项工作；承办2017年环洞庭湖国际新能源汽车拉力赛南县赛段比赛；启动县文体中心、洗马湖公园建设，完成乡镇综合性文化服务中心建设，推进村级文化“七个一”工程[33]。积极开展全民健身活动。优化国防和涉军服务。继续抓好第三次农业普查工作。切实抓好档案、人防、对台、保密、气象、民族宗教、新闻出版等工作，充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、侨联、科协、老科协等群团组织的桥梁纽带作用，发展老龄和残疾人事业。 |
