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——2017年2月15日在来宾市第四届人民代表大会第二次会议上 来宾市市长 雷应敏 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。 2016年工作回顾 过去的一年，面对经济下行、增长趋缓的严峻形势，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，市人民政府团结全市各族人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会平稳发展。实现地区生产总值589亿元，增长3.9%；规模以上工业增加值增长1.8%；固定资产投资370.9亿元，下降17.4%；财政收入49.6亿元，下降0.9%，非税收入占比下降3.9个百分点；社会消费品零售总额增长9.7%；服务业在生产总值中的比重上升到37.6%，比上年提高1.2个百分点；城镇新增就业1.07万人；居民消费价格总水平上涨2%，低于控制目标1个百分点；城镇居民人均可支配收入增长7.0%，农村居民人均可支配收入增长9.2%；金融机构存款余额增长14.9%，贷款余额增长13.1%。 尽管去年全市经济低位运行，但是市人民政府毫不松劲，不等不靠，担当作为，以“6个年”活动和招商引资大行动为抓手，立足于稳，着力于进，打基础、兴产业、利长远，全力推动经济“止跌回稳”，朝着走出困境的方向稳步发展，展现出蓄势待发、拨云见日的良好势头。 一、改革创新，实现突破瓶颈、扬帆起航 以改革创新重拳，突破制约瓶颈。一是推进“一网两管”建设，突破降成本体制制约。以实施国家售电侧市场改革试点为契机，大力推进大工业区域电网建设，预计上半年可通电调试运行，供电价格将明显下降。加快国家环境服务业试点建设，河南工业园东区集中供热项目基本建成，下游用热企业超过30家，来宾高新区集中供热项目稳步推进，集中供热可大幅节省用热成本。启动实施工业大用户天然气直供管道项目，用气成本可节省25%左右。落实降成本38条措施，为企业减负4.3亿元。二是推进“三区”改革，突破管理体制障碍。实施以简政放权为核心的市与城区、来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区管理体制改革，下放事权70项，调整下划编制和人员485个，进一步明晰市与城区、管理区、园区的权责关系，提高管理运行效率。同时，将兴宾区凤凰镇、桥巩镇、八一街道、来华街道和凤凰工业园成建制委托给来华管理区（来宾高新区）管理，将兴宾区迁江镇成建制委托给市河南工业园区管理，利用托管乡镇的新优势，进一步做大做强园区经济。三是推进项目工作机制改革，突破项目建设瓶颈。针对重大项目落地难、推进慢、储备少等问题，成立了市重大项目推进办公室，建立协调机制，集中优势资源，打好项目建设大会战。四是推进招商理念转变，突破招商引资困境。建立招商项目快速落地和跟踪服务机制，实施招商激励政策，开展大招商、招大商、招强商，新签约正式协议项目94个，其中工业项目59个，签约规模395亿元，增长12.6%，其中全口径实际利用外资1.42亿美元，增长18.3%，一批重大项目实现落地开工。五是推进产业优化布局，突破区域协同发展壁垒。启动建设跨县域的来宾市三江口港产城新区，按照港产城一体化融合发展模式，建设集产业融合发展、科工贸为一体的大型港产城园区，带动和辐射县域产业发展，打造经济增长新一极。六是推动企业改制，突破企业发展困局。推动广铁公司加快改革改制步伐，永鑫、博宣、博华等糖业公司重组改制稳步推进，促进企业恢复生产、焕发生机。开展服务企业活动，累计帮扶重点企业59家，协调解决困难和问题152个。全市新增高新技术企业7家，总数达到14家。加大筹融资工作力度，化解了债务风险。 二、产业发展，奋力爬坡过坎、推动转型 以振兴产业为重点，着力开展“工业提质年”“农业提效年” “服务业提升年”活动，实体经济进一步发展。在工业方面，全市规模以上工业总产值526.8亿元，增长3.6%。传统产业二次创业初显成效，来宾银海铝二期等13个传统产业项目实现开竣工；新兴产业加快发展，福美新材料等21个项目开竣工，广西（来宾）现代农机装备产业园筹建工作进一步加快，新兴产业完成产值72亿元，增长12%。园区建设稳步推进，完成园区基础设施投资4.2亿元，园区工业总产值436.9亿元，武宣县工业园区成为我市县域首个突破百亿元产值的工业园区。在农业方面，农林牧渔业总产值增长3%。实施“粮安工程”，粮食产量81.6万吨；落实“双高”糖料蔗基地41.2万亩，占任务的103%，糖料蔗单产提高2%；桑园面积达59万亩，增长1.1%；水果面积72万亩，增长14.5%；木材产量231.6万立方米，增长26.2%；肉类总产量15.29万吨；水产品产量7万吨，增长5.1%。桂中治旱一期工程累计完成投资22.1亿元，占概算总投资的83.5%，二期工程累计完成投资5.95亿元；完成水利投资17.38亿元，除险加固病险水库92座，新增恢复改善灌溉面积10万亩，推进节水灌溉31万亩。年内建成自治区级现代特色农业（核心）示范区4个、市级11个、县级10个、乡镇级9个，目前全市有自治区级示范区5个、市级11个。全市土地流转53.3万亩。新增农民合作社366家、家庭农场103家。农村土地确权进度排全区前列。农业耕种收综合机械化水平达55.3%。新增“三品一标”认证10个，武宣县成功创建广西农产品质量安全县。在服务业方面，服务业增加值增长7.1%。交通固定资产投资完成48.3亿元。公路总里程7011公里，新增451公里；公路、水路货运周转量分别增长5.9%、12.4%；港口吞吐量连续5年超1000万吨。商贸物流服务功能不断提升，消费环境逐步优化，社会消费品零售总额159.1亿元。实施“电商来宾”工程取得初步成效，电商企业（网点）发展到352个，预计全年交易额35亿元，忻城县获商务部2016年电子商务进农村综合示范县，象州县电子商务实现县、乡、村三级服务网络全覆盖。全域旅游稳步发展，金秀县获列为第二批国家全域旅游示范区创建单位，全市接待游客1809万人次，增长17.3%，旅游总消费133.8亿元，增长31.5%。文化、金融、保险、养老等服务业加快发展。在县域产业发展方面，通过以城带乡，城乡互动，县域经济稳步发展。兴宾区着力打造百里现代农业旅游观光示范带，生产总值增长4.5%；象州县积极融入西江经济带建设，生产总值增长1.8%；武宣县突出抓好园区经济发展，生产总值增长5.1%；忻城县一手抓扶贫，一手抓旅游，生产总值增长3.5%；金秀县成功创建并利用“广西特色旅游名县”品牌发展生态旅游，生产总值增长3.2%；合山市全力脱贫攻坚，加快产业转型，生产总值增长2.0%；来华管理区（来宾高新区）重点发展高新技术产业和先进制造业，规模以上工业总产值增长11.1%；河南工业园区重点推进铝电一体化发展，规模以上工业总产值增长4.9%。 三、精准脱贫，全力集中攻坚、首战告捷 落实“一帮一联”，补好脱贫短板。实施“脱贫攻坚年”活动，全面完成贫困户入户登记，全市共安排帮扶干部2.2万人，结对帮扶贫困户7.31万户，实现帮扶全覆盖。加大产业扶贫力度，实现所有贫困村扶贫产业全覆盖，共有3.9万贫困户15.1万人受益。加大扶贫资金投入，完成易地扶贫搬迁投入5亿元，发放扶贫小额信贷8.44亿元，财政扶贫资金投入8.59亿元，比上年投入翻两番以上。完成脱贫“双认定”8.4万人，超额完成自治区下达的年度任务，预摘帽的合山市和全市42个贫困村通过自治区的核验。 四、基础设施，做到城乡统筹、提升完善 实施“项目建设落实年”和“西江经济带建设推进年”活动，项目拉动能力稳步增强。实施重大项目240个，其中新开工42个、续建95个、竣工投产36个。149个西江经济带项目完成投资66.91亿元。天丞铝轮毂等30个产业项目实现开竣工。梧柳高速来宾段、柳南高速来宾段改扩建工程加快建设，象州港区猛山作业区一期工程、合山港建成运营。创新投融资体制，新增融资99亿元。推进新型城镇化建设，城乡面貌展现新形象。国家新型城镇化综合试点落实33项具体任务，安排农民工等新市民首次购房补助2299万元，新增城镇人口4万人，城镇化率达42.2%，提高1.5个百分点，全区新型城镇化综合试点现场会在我市召开。开展了海绵城市、地下管廊等10项专项规划编制。启动城北新区完善提升配套工程，实施项目20个，完成投资4.9亿元。推进旧城区23条道路改造，加快全国无障碍环境示范市建设。特色村镇建设取得实效。启动实施城市社区建设大会战。城市管理水平不断提升，智慧城市建设加快推进。实施城乡绿化工程，市城区绿化覆盖率40%；完成植树造林面积26万亩，森林覆盖率51.8%，其中金秀县森林覆盖率居全区第1位，我市荣获“国家森林城市”称号；“美丽来宾·生态乡村”建设取得阶段性成效，完成471个自治区级示范村屯和4525个一般村屯绿化建设，完成346处饮水安全工程和14处饮水净化示范项目建设，完成71个行政村、513个自然屯道路建设和1126公里屯内道路硬化，生态乡村建设满意度排全区第3位。加强环境保护，空气质量优良天数达324天，饮用水源地水质达标率100%，万元生产总值能耗预计下降5%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量均控制在自治区下达指标任务以内；推进12个城镇污水生活垃圾处理设施建设，市城区生活垃圾无害化处理率达100%，污水处理率在87%以上，城乡环境进一步改善。 |
