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㈡坚持协调发展，实现经济社会新跨越。更加注重城市与乡村统筹、经济与社会协调、物质与精神并重，在统筹推进中拓宽发展空间，在协调发展中增强发展后劲。推动城乡协调发展。提升规划水平，增强城乡规划的科学性和权威性，促进“多规合一”【23】，科学谋划城区“成长坐标”。按照“东进、西控、南优、北拓”的城市发展方向，以文化为灵魂、山水为特色，把县城打造成为山水园林城市。加快推进城北新区建设，配套完善商贸金融、物流、公交、学校、医疗等公共服务设施，将其建设成为现代商住新区。有序推进旧城改造，全面完成老城区棚户区改造项目，将城南旧城区打造成集水系、湿地、公园、仿古建筑于一体的生态休闲“古镇”。加快集镇建设，着力打造城关都市型、武安工贸经济型、板桥生态旅游型、肖堰观光服务型特色镇，将武安镇、九集镇建成镇级小城市。深入开展美丽乡村创建活动，加强国省道、高速、铁路沿线美丽乡村建设和环境整治，建成15个省、市级美丽乡村样板村、50个县级示范村（社区）。推动物质文明和精神文明协调发展。坚持用中国梦、社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德建设，加强思想道德建设和社会诚信建设，形成向上向善、诚信互助的社会风尚。充分挖掘楚文化、三国文化、孝文化内涵，着力打造具有地域特色的文化品牌，不断提升南漳文化影响力、竞争力、凝聚力。突出文化惠民主题，完善公共文化服务体系，创造优秀文化产品，依托社区、广场、校园、企业，广泛开展多种形式的文体活动，满足人民群众多元化、多层次、多方面的精神文化生活需求。推动经济建设和社会事业协调发展。深入推进社会治理体制机制和方式方法创新，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理格局，完善群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。推进社会治理重心下移，推广社区网格化管理。深入推进信访工作法制化，在城镇管理、土地和房屋征收、安全生产、食品药品安全和环境保护等重点领域依法维护群众利益。加强社会稳定风险评估，着力从源头上预防和减少社会矛盾。完善突发事件应急管理机制，增强灾害应急救援和防灾减灾能力。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”的责任制，强化安全生产监管和隐患排查治理，防范和减少各类事故发生。深入开展“长安杯”创建活动，健全社会治安防控体系，确保社会安宁祥和。 ㈢坚持绿色发展，打造南漳生态环境新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，努力打造“山青、水秀、天蓝、地绿”的美丽家园。加大环境保护力度。坚持以改善环境质量为核心，认真实施大气污染、水污染、土壤污染等防治行动计划。深入推进国家生态文明示范县创建、“绿满南漳”提升行动，全面实施绿色城镇、绿色乡村、绿色通道工程，建设覆盖县、镇（区）、村（社区）的三级绿道网络。加快自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园等生态项目建设，着力将南漳打造成为湖北“自然生态屏障”。推进绿色发展方式。节约集约利用水、土地、矿产等资源，加强全过程监管，大幅降低资源消耗强度。按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型工业、农业、服务业体系，提高全社会资源产出率。加强公共机构节能建设，倡导绿色、低碳、文明、节约的生活和消费理念。加强生态文明体系建设。建立健全生态文明建设责任机制、投入机制、风险管理机制，用最严格的制度体系保护生态环境。加强全民生态文明宣传教育，着力提高全民生态文明素养。 ㈣坚持开放发展，构建南漳内联外引新格局。实行更加积极主动的开放战略，全面深化各项改革，不断拓展发展领域，提升发展层级。提高利用外资水平。立足南漳产业特点和区位优势，以重点领域和项目为依托，强化载体建设，创新招商理念，拓宽引资渠道，优化利用外资结构。力争到2021年，实际利用外资达到7750万美元。转变外贸增长方式。大力发展加工贸易，积极发展技术贸易，努力开拓服务贸易，优化出口结构，提升出口竞争力。力争到2021年，出口总额达到3亿美元。全面深化各项改革。持续推进供给侧结构性改革，量化目标，硬化措施，落实“三去一降一补”【24】任务。推进行政管理体制改革，在“放管服”上下功夫，深化“三个一”改革，实行“三张清单”【25】、“双随机一公开”【26】管理模式，切实转变政府职能。深化财税体制改革，有序推进事权改革，完善转移支付制度，加强财政预算绩效管理，强化政府债务管理，建立现代财税制度。深化商事制度改革，改善投资服务环境。推进社会领域改革，深化文化体制、教育、医疗卫生和户籍制度改革。深化农村综合改革，稳步推进农村土地“三权分置”并行；坚持农村土地集体所有权不动摇，引导土地规范流转，加快放活土地经营权；推进集体产权创新试点，积极发展农民股份合作。 ㈤坚持共享发展，确保全面建成小康南漳。始终把民生需求作为根本导向，让人民群众在共建共享中有更多获得感和幸福感。坚决打赢精准扶贫攻坚战。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，大力推进精准扶贫、精准脱贫，着力在产业支撑、项目带动、资金扶持、责任落实等方面精准发力，确保2018年底全县41个贫困村、3.5万贫困人口实现全面脱贫。县政府庄严承诺：在县委的坚强领导下，在精准扶贫、精准脱贫攻坚战中，绝不让任何一名贫困群众掉队！统筹推进民生和社会事业发展。落实机关事业单位养老保险和职业年金制度，建立城乡统筹的居民基本医疗保障制度，全面实施大病保险制度；积极发展扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业。健全城乡社会养老服务体系，健全完善保障性住房体系。加快棚户区改造【27】，推动棚户区改造向工矿区、城郊村、重点镇延伸。实施积极的就业政策，以创业带动就业。推动义务教育均衡发展，逐步普及高中阶段教育，加快发展中等职业教育，重视发展特殊教育，规范发展民办教育。健全公共卫生服务体系，深入推进医药卫生体制和公立医院改革。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。加强公共文化服务体系建设，配套建设县、镇（区）、村三级体育场所和设施。加强广播电视事业建设，扩大广播电视覆盖面。 三、2017年主要工作 2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划、推进南漳经济社会加快发展的关键之年。全县经济社会发展的主要奋斗目标是：实现地区生产总值可比增长10%；规模以上工业增加值可比增长11%；全社会固定资产投资同比增长18%；地方公共财政预算收入同比增长10%；社会消费品零售总额同比增长13.5%；外贸出口同比增长15%，实际利用外资同比增长10%；城镇常住居民人均可支配收入同比增长9.5%；农村常住居民人均可支配收入同比增长10%。全面完成省、市下达的计划生育、节能减排、安全生产、社会治安综合治理、居民消费价格指数等约束性指标。围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作： ㈠狠抓扩大投资，着力夯实经济发展后劲。以更大力度抓好招商引资。创新方式抓招商，重点围绕精细化工、新型建材、农产品加工、机械电子等产业，实施产业集群招商，盘活存量招商，创新股权招商，坚持精准招商。强化机制抓招商，坚持县“四大家”领导牵头、部门参与招商不动摇，坚持部门招商动态全程透明化，形成倒逼机制，推动各单位提升“引进来”、“走出去”水平，不断掀起招商引资工作新高潮。力争全年引进过5亿元项目8个、过10亿元项目6个、过50亿元项目1个，实现招商引资总额170亿元以上。以更大力度抓好争项争资。主动熟悉、积极适应争取国家投资项目“新规矩”，加强国家政策研判，加快对接国家和省“十三五”发展规划、国家和省重点投资领域，认真策划、包装一批投资过5亿元、过10亿元的大项目入库，确保全县入库项目始终保持在600个以上、投资总额在3000亿元以上。重点围绕产业转型升级、易地扶贫搬迁、棚户区改造、民生社会事业、农业基础设施、生态环保等项目，不遗余力争立项，千方百计争投资，力争全年争取资金总额13亿元以上。以更大力度抓好项目建设。进一步完善项目推进机制，健全项目督办制度，明确责任单位和服务秘书，确保签约项目早落地、早开工、早投产。全力推进70个省、市、县重点项目建设；加快推进农机装备制造产业园、石材产业加工园、有机食品产业加工园、科技创新产业园等园区建设；协调抓好蒙华铁路（南漳段）、郑万铁路（南漳段）工程建设。 |
