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各位代表，过去五年，政府很多工作和各行各业取得的巨大成绩，得到上级的充分肯定，先后荣获“全国新型农村和城镇居民养老保险工作先进单位”、“全国平安农机示范县”、“全国产粮大县”、“全国一事一议规范管理县”、“全国集体林权制度改革先进县”、“全国重点文物保护先进单位”、“全国地质灾害防治高标准建设‘十有县’”、“全国科普示范县”等国字号荣誉和一大批省、市级荣誉。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻漳机构、驻漳部队、民兵预备役、武警、消防官兵及政法干警，向关心支持南漳经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 五年来发展的实践，为我们不忘初心、继续前行积累了宝贵的财富和经验。回顾五年的奋斗历程，我们深刻体会到，干好政府工作：必须坚持党委统一领导。加快南漳发展，必须坚决贯彻县委的决策部署，把县委的宏伟蓝图具体化、项目化，一抓到底，把愿景变成现实，不断开创发展新局面。必须坚持求真务实。抓工作必须实事求是、脚踏实地，谋实策、办实事、求实效，不断干出发展新境界。必须保持发展定力。坚定“发展第一要务”、“三县战略”不动摇，一任接着一任干，不折腾、不懈怠，坚持一张蓝图干到底，不断凝聚发展新动能。必须坚持民生优先。坚持民生优先，狠抓精准扶贫，把更多的财力、物力、精力向保障和改善民生倾斜，向补齐社会事业短板聚焦，不断取得发展新成果。必须坚持依法行政。把法治理念、法治思维和法治原则贯彻于政府工作之中，充分发挥好法治对政府工作的引领规范和保障作用，强化权力约束，维护公平正义，不断提升发展新水平。 各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些矛盾和问题，突出表现为：经济总量不够大、经济结构不够优、创新能力不够强的问题仍然突出，做大总量、转型升级任重道远；城市功能还不健全，城市特色不够鲜明，农村基础设施还不够完善，统筹城乡发展步伐有待进一步加快；资源环境约束依然突出，生态优先、绿色发展的任务仍然十分紧迫；全面小康建设仍然存在短板，部分群众生活还比较困难，人民生活质量和公共服务水平有待进一步提高；少数公务人员对全面从严治党还不适应，“为官不为”、“能力恐慌”的现象依然存在，敢于担当、勇于担责、善于担难的精气神还需进一步提振，抓落实的狠劲还有待进一步增强等等。我们将直面这些困难和问题，认真加以解决。 二、今后五年的工作思路和目标任务 今后五年，是南漳脱贫攻坚、全面建成小康的决战决胜期，也是南漳加快转型、提质增效的冲刺突破期，更是南漳绿色发展、跨越发展的难得机遇期。从宏观形势看，世界经济在深度调整中曲折复苏，正孕育着新一轮产业革命和科技革命，将产生新的生产方式和商业模式；我国经济长期向好的基本面没有变，国家出台“中国制造2025”、“互联网+”行动计划等一系列重大举措，为我们发展新经济、培育新动能提供了重大机遇。从发展战略看，国家积极推进“一带一路”【15】建设，实施长江经济带“生态优先、绿色发展”战略，汉江生态经济带被纳入国家“十三五”规划纲要，正式上升为国家战略；湖北获批国家第三批自贸区，为襄阳承接产业转移、建设战略性新兴产业和高技术产业基地、推动产品走出去，提供了更为便捷的通道；市委、市政府着力建设汉江流域中心城市，襄宜南一体化规划进入实质性推进阶段，襄阳作为湖北融入“一带一路”的节点城市和湖北生态屏障，南漳作为襄阳的一个重要功能区，必将对我县加快发展带来深远的利好影响。从现实基础看，南漳多年集聚的能量加速释放，一批重大基础设施项目规划落地、陆续开工、相继建成，一批重大产业项目进入收获期，一批优质企业快速壮大，加快发展的硬支撑明显增强。麻竹、保宜高速公路相继通车，郑万高铁、蒙华铁路正式开工，将极大地拉近南漳与外界的时空距离，开放发展的空间将更加广阔。面对新的发展形势和难得的发展机遇，我们必须进一步强化忧患意识和责任意识，解放思想、勇于担当、主动作为，牢牢把握新常态下改革发展的主动权，为襄阳率先全面建成小康社会作出南漳贡献！ 未来五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”【16】战略布局，认真贯彻“五大发展理念”【17】，坚持“三县战略”（生态立县、工业强县、旅游活县）不动摇，全面落实县委“八大任务”【18】，努力将南漳建设成为全省山区经济强县、汉江生态经济带绿色发展示范县、中国有机产业第一县，确保建成一个实力跃升、生态一流、文化繁荣、活力迸发、法治优良、人民幸福的小康南漳。主要预期目标是：到2021年，全县地区生产总值达到460亿元；规模以上工业总产值达到650亿元；固定资产投资达到450亿元；地方公共财政预算收入达到25亿元；社会消费品零售总额达到188亿元；城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达到48530元和25000元。 各位代表！围绕上述目标，我们将抓住重点、主攻难点、聚焦热点、防控风险点，以更大的勇气、更实的作风、更硬的措施、更强的担当，奋力推进各项工作落实，开创南漳经济社会发展新局面！ ㈠坚持创新发展，努力构建现代产业新体系。坚持把创新作为引领发展、推动转型的强大引擎，加快推进“五化协同”【19】，实现经济规模大跨越、质量效益大提升。把现代农业做优。强化农业基础地位，着力转变农业经营方式，培育新型市场主体，提升农业现代化水平。实施名牌战略，举全县之力，全力打造中国有机产业第一县，擦亮“华中绿谷”生态休闲和旅游观光农业的靓丽名片。加快茶叶、柑橘、桑园、木本油料、食用菌、中药材等特色经济作物和蔬菜生产基地建设，构建农产品加工、质量安全可追溯、流通销售网络等现代农业体系，通过市场化运作、信息化嫁接、标准化生产、产业化经营，着力打造一批知名度高、竞争力强的农产品品牌。实施流通战略，抢抓“互联网+”发展机遇，加快农村电商平台和农业物流园建设，大力拓展市场，让农产品畅销国内外。实施基础战略，加强农田水利基本建设；大力发展“园区农业”，以“中国有机谷”、“华中绿谷”为平台，积极创办农业科技园、标准化示范园、生态农业园、种植采摘园等各类园区，实现农村一二三产业深度融合发展。把新型工业做强。加快园区平台建设，按照“功能分区、布局合理、集聚集约、绿色发展”的总体要求，统筹推进南漳经济开发区涌泉工业园和襄阳磷化工循环经济产业园建设，促进关联产业集群集聚发展，打造县域经济“第一增长极”。加快园区各类基础设施建设和配套设施建设，提高园区承载能力和服务功能。创新园区管理体制、服务机制、融资体制，营造产业发展的良好环境。夯实“工业强县”根基，大力实施“小微企业扶持、中小企业成长、骨干企业培优”工程，力争年新增规模以上企业10家，到2021年销售收入过5亿元的企业达到30家。培育壮大产业集群，重点推动精细化工、新型建材、农产品加工、机械电子等产业集聚发展，打造4个百亿元产业集群。强化企业技术创新主体地位，支持应用新技术、开发新产品、开展新设计。着力培育新能源、新材料、节能环保等新兴产业。成立“两化融合”【20】企业联盟，设立专项基金，促进信息化和工业化深度融合。把现代服务业做活。大力实施旅游“二次创业”【21】，推动旅游与产业、城镇、生态和文化相互融合，加快推动旅游资源大县向旅游经济强县转变，成为特色鲜明、中部知名的旅游目的地。力争到2021年，年接待游客达到500万人（次），年旅游综合收入突破40亿元。全面提升传统服务业，提档升级县域商贸业、加快发展物流业、稳步推进房地产业。大力发展现代金融、文化创意、设计咨询、电子商务、医养融合【22】等新兴服务业，加快形成县域经济发展新的增长极。 |
