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（三）“去降补”工作成效显著。坚定不移去产能。化解煤炭行业过剩产能36万吨，涉及矿井已关停到位。综合施策去库存，全市商品房库存面积229.6万平方米，比年初减少77.7万平方米。服务企业降成本，实施降成本专项行动，9家企业进入省电力交易平台，为企业降低用电成本1540万元；建立市县两级信用担保服务体系，6家政策性担保机构注册资本达到3.6亿元。因地制宜补短板，持续强化基础设施、创新能力、人力资源等方面建设，大石涧水库等一批重大基础设施项目进展顺利，市级以上科技创新平台达到136个，引进培养中高级人才4113人。
（四）区域中心城市建设加快。以新型智慧城市建设为总抓手，拉大框架，做优服务，做强功能，做旺人气，区域中心城市建设取得新进展。新型智慧城市建设全面启动。顶层设计初步完成，运营公司注册成立，“一平台、两中心、三应用”项目有序推进，朝着“管理一块屏，服务一张网，决策一组数”新型智慧城市建设迈出了新步伐。城市空间布局更加优化。陕州区撤县设区，三门峡进入“一城两区”时代；商务中心区完成投资75亿元，“五纵五横”道路框架基本形成，城市新中心形象初显；城乡一体化示范区和三门峡产业集聚区套合完成，管理体制更加规范。湖滨区、陕州区、商务中心区、城乡一体化示范区联动发展格局初步形成。城市功能品位持续提升。大岭北路、崤山路等11条道路打通和提升工程完工，新增城市供热面积50万平方米，黄河公园与陕州公园连接带、青龙涧河景观带改造提升项目建成。洁城行动稳步推进，城市环境和秩序明显改善，通过省级卫生城市复审。旧城区和城中村改造进展顺利。
（五）发展活力不断增强。坚持全面深化改革开放，激发转型发展动力活力。重点领域改革深入推进。扎实推进“放管服”改革，行政审批事项精简幅度居全省前列；营改增试点进展顺利，预算管理制度改革不断深化；土地确权登记颁证等农村改革持续推进；商事制度改革成绩突出，受到国务院表彰，“智慧工商”大数据经验在全省推广。经济发达试点镇、医疗卫生、机关事业单位养老、城乡居民医保整合、公务用车等领域改革取得新进展。开放合作不断扩大。突出培育优势产业，围绕打造黄金产业链、铝及铝精深加工、旅游业、现代物流、电子商务、地区性交通枢纽深化招商，签约招商项目142个，总投资607.1亿元。实际利用外资10.6亿美元，增长5.4%；实际到位省外资金352.2亿元，增长7.6%。进出口逆势上扬，增长155.8%，增速居全省第1位。黄河金三角区域合作迈出新步伐，省级协调机制和市级推进机制初步建立，基础设施、产业发展和公共服务等领域合作不断深化，三门峡市与运城市平陆县城际公交专线顺利开通。政银企合作成效显著。先后与省农发行、国开行、建行签订总金额1500亿元的战略合作协议，协调金融机构为121个项目贷款321亿元，金融对实体经济的支持力度进一步增强。
（六）群众生活持续改善。坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。民生投入不断加大。“十项重点民生工程”持续推进，全市财政民生支出137.5亿元，占一般预算支出的73.6%。就业创业扎实推进。深入实施大众创业万众创新，认真落实稳岗扶持政策，全市城镇新增就业6万人，失业人员再就业2.3万人，城镇登记失业率2.82%。社会保障稳步提升。城乡低保年补助标准分别上调600元和450元，城镇居民医保年人均补助标准提高到420元，城镇居民大病保险制度、农村居民重大疾病保障机制进一步完善。企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整到位。社会事业不断进步。“全面改薄”、城镇义务教育资源扩充计划扎实推进，第二期学前教育三年行动计划全面完成，引进江苏教育集团清华园学校项目开工。城市公立医院综合改革进展顺利，妇幼保健院和儿童医院开工建设，全面二孩政策稳妥实施。《文化三门峡》丛书初稿编撰完成，“2016中国·三门峡横渡母亲河”活动被授予中国“体育旅游精品赛事”称号。精神文明成果丰硕。黄河公园、湖滨区涧南社区、灵宝河西村入选河南省首批社会主义核心价值观建设示范点，未成年人思想道德建设、志愿者服务和农村精神文明创建活动扎实开展。社会大局保持平稳。预防和化解社会矛盾，全面排查处置非法集资风险，信访形势总体平稳。持续加强安全生产和食品安全监管，平安三门峡、法治三门峡建设扎实推进，群众安全感持续提升。
扎实开展“两学一做”学习教育，驰而不息纠正“四风”，政府自身建设不断加强。主动接受市人大及其常委会监督，支持市政协履行职能，认真办理人大代表建议184件、政协委员提案230件。双拥共建再创佳绩，荣获全国双拥模范城“五连冠”，军民融合有效推进，军政军民团结更加巩固。统计、审计、外侨、民族宗教、对台、史志、人防、气象、防震减灾、无线电、黄河河务、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善等工作取得新成绩。
各位代表！市政府各项成绩的取得，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各业的建设者，向各位人大代表、政协委员、各民主党派，向驻峡解放军、武警官兵、公安民警，向广大客商以及关心支持三门峡发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前经济社会发展仍存在不少矛盾和问题：经济发展水平不高的基本市情还没有根本改变，总量不大，综合实力不够强；传统产业占比偏高，新兴产业培育不快，结构不优，特色优势不明显，区域竞争力不够强；农村贫困人口量多面广，脱贫攻坚任务依然艰巨，生态建设、环境保护、安全生产等方面仍存在薄弱环节，转型发展攻坚任务较重；城乡公共服务和基础设施保障等方面欠账较多，与群众期望仍有差距，民生改善任务较重；政府依法行政水平和政务服务效能有待进一步提高，少数公务员懒政怠政等问题仍然存在，优化发展环境任务较重等。对此，我们将在新一届政府任期内，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全市人民的重托！
二、今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标
未来五年，是我市全面建成小康社会的决胜期，是实现经济社会转型发展的攻坚期，也是加快建设省际中心城市的机遇期。从外部环境看，国内宏观经济总体平稳的大环境没有改变，国家“一带一路”战略、河南省“三区一群”和晋陕豫黄河金三角区域合作战略的深入实施，将为我们加快转型发展提供强有力的政策叠加机遇。从自身条件看，多年发展打下的基础扎实，项目支撑有力，未来转型发展的方向明确、目标清晰，特别是全市上下人心思稳、人心思干、人心思进的局面正在形成，敢于担当、干事创业的合力加速凝聚，为我们加快发展提供了坚实的产业基础、群众基础和思想基础。机遇承载使命，责任考验担当。只要我们坚定信心、团结拼搏，经过不懈奋斗，就一定能够开创转型发展新局面！
今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实新发展理念，紧紧围绕建设省际中心城市这一目标，围绕提升区域核心竞争力这一根本，加快转型创新发展，加快推进“四个大市”建设，以“三次创业”凝聚人心士气，以“效能革命”激发动力活力，推动经济持续健康发展和社会和谐稳定，决战决胜打赢脱贫攻坚战，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利。
今后五年的发展目标是：
全面建成小康社会目标圆满完成。在提高发展质量效益的基础上，主要经济指标增速高于全省和黄河金三角地区平均水平。地区生产总值年均增长8%以上；全社会固定资产投资年均增长、财政一般公共预算收入年均增长均超过全省平均水平，人均指标继续走在全省前列。农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，卢氏县摘帽脱贫。物质文明、精神文明、政治文明和生态文明共同进步。
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