（六）改善民生促和谐。教育事业优先发展。第一期学前教育三年行动计划全面完成，新启用城区幼儿园4处、乡镇中心幼儿园16处；实施校舍改造项目145个、面积15.2万平方米。扩建了阳谷一中、阳谷二中，建设了阳谷三中新校区。就业局势持续稳定。城镇登记失业率控制在3.4%以内。县乡人社基层公共服务平台规范化水平达到全省一流。建设了省级标准创业孵化基地，成立了农民工综合服务中心。社保水平明显提升。城镇居民医保和新农合顺利并轨，社会保险实现“一票征缴”。城乡居民基础养老金连续4年上调，企业退休人员养老金连续11年上调。城乡低保、农村五保基本实现应保尽保。建设保障性住房6765套，改造农村危房3422户，受益群众2.85万人。发放各类惠残补贴1263万元。卫生体系日益健全。全国基层中医药先进单位获得批复，省级卫生县城通过复审。县医院、中医院晋升“二甲”。县医院第二病房楼、中医院综合楼和7处乡镇卫生院门诊病房楼建成使用。贯通了省县乡三级远程会诊网络，“一站式”医疗救助服务平台投入运行。社会事业全面进步。县图书馆、文化馆、展览馆主体基本完工，乡镇综合文化站、村级文化大院和农家书屋实现全覆盖。全民健身和老年体育活动蓬勃开展。多次承办国际国内地掷球赛事，阳谷地掷球运动成为全国基层体育工作特色品牌。公民思想道德素质不断提升，我县被评为全省“四德”工程建设示范县。关心下一代工作成效明显。“智慧阳谷”手机台和“阳谷政务”、“阳谷旅游”等微信公众号上线运行。公安应急指挥中心全面升级，“天网工程”覆盖城乡。“六五”普法任务全面完成。积极开展县级领导公开接访活动，妥善化解了一批信访积案。建立健全了县乡村三级食品药品监管网络。城区交通秩序治理行动深入开展。强化“打非治违”专项整治，安全生产形势持续稳定。省双拥模范县实现“五连冠”。妇女儿童、外事侨务、民宗、史志、档案、统计、人防、老龄、物价、供销、防震等各项工作均取得长足进步。
（七）转变作风提效能。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定，干部作风切实转变。牢固树立法治理念，定期向人大报告工作，向政协通报情况，主动接受人大、政协监督，按期办复人大代表建议和政协委员提案。出台了县政府议事规则和重大行政决策程序规定，聘请了法律顾问，建立了新闻发言人制度，政府决策更加科学。积极构建大督查机制，推进了重点工作的落实。政府、部门预决算及“三公”经费预决算对外公开，公务接待、财务管理制度进一步健全。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”，树立了阳光廉洁的政府形象。
各位代表，这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、社会各界大力支持的结果；是离退休老领导关心帮助、广大干部群众团结实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各级人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向广大干部群众，向所有关心支持阳谷发展的社会各界人士和驻阳部队，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：综合实力偏弱，总量小、人均占比低；产业结构不优，创新能力不强，战略性新兴产业、现代服务业发展滞后；城镇化水平低，城乡统筹发展任重道远；资金、土地、环保、能耗等要素制约凸显，部分中小企业经营困难；民生事业亟需加强，城区学校“大班额”、社会养老、食品安全、雾霾天气等群众关心关注的问题还没有得到很好解决；个别部门作风转变不到位，服务不优、效能不高、不担当不作为的问题仍然存在。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，努力加快解决。
二、“十三五”目标思路
从2016年开始，已进入第十三个五年规划期。编制好“十三五”发展规划，对于指导今后五年经济社会发展具有十分重要的意义。对“十三五”规划编制工作，县委、县政府高度重视，认真研究并听取各方面意见。中共阳谷县委十二届八次会议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。在此基础上，我们制订了《阳谷县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发大会，请予审议。
今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面深化改革开放、加快转调创的关键期和全面落实依法治国基本方略的深化期。总的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“两城一带一区六园”总目标，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，突出“结构调整、产业转型、精准扶贫”三大重点，打好“创新驱动、城乡一体、生态文明、改革开放、民生事业”五场攻坚战，努力建设富强、美丽、幸福新阳谷。
主要预期目标是：
——建设创新开放的富强阳谷。生产总值年均增长9%左右，达到500亿元。一般公共预算收入年均增长10%，达到20亿元。规模以上固定资产投资年均增长15%左右。社会消费品零售总额年均增长11%。规模以上工业企业主营业务收入年均增长10%。三次产业比例调整为9.7︰54.3︰36。进出口总额年均增长10%，其中出口年均增长8.6%。
——建设生态宜居的美丽阳谷。城乡基础设施功能日益完善，生态文明建设水平明显提升，水和大气质量切实改善，节能减排目标全面完成。力争创建成为国家卫生县城、省级园林县城。坚持产城融合发展，祥光新城承载能力进一步增强。常住人口城镇化率达到50%，户籍人口城镇化率达到42%。森林覆盖率达到30%，城区绿化覆盖率达到40%。万元生产总值能耗下降17%以上。
——建设平安和谐的幸福阳谷。公共安全体系更加健全，社会治理体制不断完善，法治化水平进一步提高。文化旅游软实力切实增强，群众文化体育活动更加丰富，城乡公共服务均等化水平显著提升。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长11%和13%。
实现上述目标，任务艰巨，责任重大。我们必须准确把握形势，抢抓机遇，突出重点，厘清思路，特别是要把五大发展理念贯穿于经济社会发展的全过程、全领域。
（一）坚持创新发展，打好创新驱动攻坚战。以创建国家级经济技术开发区为目标，以骨干企业为主体，以质量和品牌为抓手，实施一批重大科技项目，培育一批具有示范带动作用的创新型领军企业，切实提高铜精深加工、光电信息、新医药、新材料等战略性新兴产业所占比重。到2020年，高新技术产业产值比重达到28%；力争培植1户千亿级企业、3户百亿级企业，争取5户企业税收过亿元。
（二）坚持协调发展，打好城乡一体攻坚战。围绕“两轴一带、双心多点”的新型城镇化体系，加大棚户区、老旧小区和城乡危房、城中村改造力度，加快城镇公共服务向农村延伸，实现城乡共同繁荣发展。着力建设石佛、西湖等7个重点镇和26个农村新型社区。到2020年，县城区和祥光新城常住人口分别达到25万人和5万人，形成中心城区功能完善、产业集聚区融合互动、卫星城镇协调发展的新局面。
（三）坚持绿色发展，打好生态文明攻坚战。充分利用网络、微信等现代传媒手段，开展生态文明宣传教育，形成自觉保护生态环境的良好社会风尚。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，深入推进“蓝天、碧水、绿地、宁静、乡村”环保五大行动，着力削减大气、水、扬尘等污染物总量。支持太阳能发电、生物质能发电等新能源建设。实施湿地公园、生态长廊、绿色通道等项目，展现生态阳谷、美丽阳谷新形象。
（四）坚持开放发展，打好改革开放攻坚战。稳步推进行政、经济、社会等重点领域改革，增强发展动力和活力。坚持“走出去”、“请进来”并重，引资和引技引智并举，更好地利用两个市场、两种资源，构建全面开放新体系。充分利用“一带一路”、中韩自贸区等发展机遇，积极寻求高端装备、农产品、白酒、羽绒等产业对接点，巩固扩大传统市场，积极开拓新兴市场。着力培育外贸主体，提升出口商品质量、档次和创新要素比重。鼓励引导祥光集团、太平洋光纤光缆、耐克森新日辉等企业拓展境外市场空间，加快建设“海外阳谷”。