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-— 2016年1月19日上海市黄浦区第一届人民代表大会第八次会议审议通过 黄浦区区长 汤志平 各位代表： 现在，我代表黄浦区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作回顾 2015年 对于黄浦来说，是非常特殊、不同寻常的一年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府对 黄浦提出的“四个标杆、四个前列”的新要求，凝心聚力、攻坚克难，扎实推进改革创新、结构调整、城区建设管理、民生改善等各项重点工作，经受住了“12·31”事件的重大考验，圆满完成了区一届人大七次会议确定的各项目标,全面完成了“十二五”规划各项任务。 （一）区域经济增长的质量和效益得到提升 主要经济指标完成情况良好，全年完成区级财政收入180.88亿元，同比增长10.2%，过去五年平均增长9.6%。调整完善招商引资工作体制，形成区投促办为主管部门、3个区域投资服务分中心为骨干力量、相关区属企业集团为重要支撑的“1+3+X”基本构架，全年引进内资160.2亿元、外资合同金额14.5亿美元，引进现代服务业企业844家，其中总部型企业10家。新增市政府认定的跨国公司地区总部3家。税收亿元楼达到63幢，其中区级税收亿元楼25幢。现代服务业六大重点产业实现区级税收124.39亿元，同比增长17.4%，占区级税收比重达到72.2%，其中金融业实现区级税收37.46亿元，同比增长95.9%，成为区级税收增量贡献最大的产业。扎实推进商业转型升级，完成商业结构调整12万 平方米，淮海路、南京路商圈成为本市首批智慧商圈试点区域，新世界大丸百货、华为淮海路高级体验店等一批重点项目开业。制定时尚产业创新发展规划，首个时 尚指数在黄浦发布，我区获得“上海国际时尚之都示范区”称号。成功举办上海时装周、上海旅游节开幕大巡游等活动，商旅文联动效应进一步扩大。 （二）重点领域和关键环节改革创新深入推进 不断深化外滩金融创新试验区建设，发布推进金融创新发展和支持互联网金融健康发展“双十条”意见，人民币国际支付清算系统CIPS落户外滩，蚂蚁达客、和讯聚信等创新型金融企业加速集聚，中国民生投资、阿里巴巴在黄浦设立的公司已分别达到18家和7家。互联网金融外滩峰会、外滩国际金融峰会的影响进一步扩大。制定对接自贸区（扩区）工作方案，加强与市工商局、市商务委、市金融办、市检验检疫局的战略合作，积极争取相关改革创新政策先行先试。在南京东路街道率先试行的基础上，全区10个街道和41个 部门编制完成权力、责任、服务和效能“四张清单”并向社会发布。稳步实施“三证合一、一照一码”商事登记制度改革，着力推行企业年报信息公示和检查对象、 执法检查人员“双随机”抽查等事中事后监管新模式。完成网上政务服务“单一窗口”建设并与市网上政务大厅同步上线，黄浦信用子平台开通运行。出台贯彻全市 加快建设科创中心意见的实施意见，推出企业政策、产业园区资源和金融、人才四大服务平台，发布企业住所登记管理细则和支持众创空间发展实施细则，设立版权 服务工作站，建成SOHO复兴3Q中心、老码头创梦天地等一批有影响力的众创空间，14个文创园区被命名为“上海市文化创意产业园区”。推进智慧城区建设三年行动计划，完成区信息基础设施建设专项规划，全区无线局域网覆盖场点达1749处。持续推进国资国企改革，全面实施国资分类监管，对功能类和竞争类企业实行差异化管理。深入开展混合所有制改革，稳步推进国有资产证券化。制定外部董事管理办法、专职监事管理实施方案，全面启动市场化选聘专业人士担任企业集团专职监事。 （三）城市建设管理得到加强 大力推进旧区改造，坚持速度、成本、稳定相统一，聚焦功能区建设、民生保障、重大工程建设和“毛地”项目，6个地块成功启动，8个地块完成收尾，全年完成旧改居民签约5830户，提前超额完成年度目标。成立区历史文化风貌区和优秀历史建筑保护委员会，制定加强风貌保护实施办法，启动老城厢地区改造国际方案征集和160街坊风貌保护改造。加快推进市重大项目和商业商务楼宇项目建设，轨道交通黄浦站点、中山南路地下通道、大世界修缮等工程完成节点目标，外滩国际金融服务中心、596地 块结构封顶，复兴地块开工建设。创新城市管理综合执法体制，成立区市政综合管理委员会，做实区城市管理行政执法局。深化拓展城市网格化综合管理，区街两级 网格化管理平台和区、街道、工作站三级网格化管理体系投入运行，城管执法、绿化市容、房管等管理力量下沉街道和三个重点地区。探索创新“两街三办”等跨区 域联勤联动机制，因地制宜建立路管会、弄管会、片管会等行之有效的常态长效管理机制。开展重点区域、重要道路环境专项整治，东台路市场、东街旧货市场正式 关闭，四牌楼路等道路市容环境明显改善。加强节能减排管理，全面启动第六轮环保三年行动计划，开展大气环境监测国控点周边环境综合整治。加大绿化建设力 度，全年新增绿地1.8万平方米、立体绿化3万平方米。制定《关于打造城市管理最过硬地区，进一步加强城区运行安全管理的实施意见》，全力做好生产安全、消防安全、食品药品安全和特种设备安全管理工作。加强重点地区、重大活动和重要节假日安全管控，对外滩、南京路等景观区域实施动态人流监测，完成外滩风景区应急管理单元建设。圆满完成抗日战争胜利纪念日活动、上海国际马拉松赛等重要节点、重大活动的安保任务。举全区之力，用心用情、依法依规做好救助抚慰等各项工作，基本完成“12·31”事件善后处置。“东方之星”事件善后任务率先妥善完成。 （四）保障和改善民生工作扎实推进 完善住房保障体系建设，新增廉租房租金配租795户，完成第五批次共有产权房申请家庭审核和摇号排序，新增638户入住市筹和区筹公租房。大力推进老式居民住宅设施改造，完成综合修缮33.5万平方米，受益家庭1.43万户，其中卫生设施改造、水表分装受益家庭5000户，实施二次供水设施改造30万平方米，受益家庭超过6000户，倒粪站除臭装置安装基本实现全覆盖。制定鼓励创业和促进青年就业实施意见，帮助482名长期失业青年实现就业，帮扶引领710人成功创业，帮助本区7488名各类就业困难人员实现就业。大力推进养老设施建设，2369张养老床位的建设用地用房全部落实到位，长者照护之家实现各街道全覆盖，养老评估轮候工作正式启动，“十二五”养老床位建设目标全面完成。社区养老服务合作社试点扩大至54个居委会，为2000名老人提供特色养老服务。积极推进医养结合，新增5家养老机构内设医疗机构。落实各类帮困政策和救助措施，全年各类救助金惠及53万余人次。 （五）各项社会事业协调发展 持 续推进教育事业改革发展，黄浦区成为全市整体推进教育综合改革实验区之一。全面对接高考招生制度改革方案，加快推进课程教学改革，完成学校教育质量管理体 系绿色指标测试工作，市八中学成为上海市推进特色普通高中建设首批项目学校。促进教育均衡优质发展，制定格致教育集团三年发展规划及各成员学校三年行动计 划。研究制定社区教育三级网络构建方案。上海市实验小学完成改建并投入使用。深入推进医疗联合体建设，区医疗中心项目完成土建结构施工，瑞金康复医院正式 揭牌。深化社区卫生服务综合改革，推进家庭医生制度建设，优化全科医生队伍，派遣二级医院骨干医生下沉到社区卫生服务中心，打浦桥街道社区卫生服务中心成 为市级改革试点单位。推进黄浦区市民健康档案建设，完成“市健康信息网工程”区级配套一期工程。加强公共文化服务体系建设，区资源配送即时交互平台正式投 入使用，区文化馆完成功能优化调整，瑞金、打浦桥社区文化活动中心社会化、专业化运行模式获得文化部肯定。组织开展 |
