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（二）突出转型升级，做强特色工业。加快园区建设。提高园区标准化建设水平，加快征地拆迁、土地平整，进一步完善基础设施配套，保障项目落得下、建得起。加快海魁、远扬藻业等项目建设，力促华信、顺发等企业退城入园，人豪彩印、超正亚麻籽等项目投建，力争落地项目12个。强化创新驱动。推进国家水产品检验研发重点实验室（福建）、旗滨玻璃院士工作站等科研平台建设。加快“两化融合”，投入技改资金15亿元，推动腾新等企业实施“机器换工”、伟安等企业应用数控产品。开展品牌创建，力争新增驰名商标1个，著名商标、知名商标各5个，福建名牌4个。发挥帮扶效应。全面落实惠企政策，优化企业服务平台，实行“一厂一策”，帮助破解企业融资难、成本高、原料缺等问题。盯紧537家工业企业、99家规模工业企业“基本盘”，全年规模工业产值突破300亿元。复制推广自贸区相关政策，推进口岸通关便利化，力促外贸出口企稳回升。 （三）突出提质增效，拓展旅游深度。打造旅游精品。完成全域旅游示范区、苏峰山景区规划编制。提升风动石、马銮湾、海湾公园等核心景区，建设中驰生态农庄、九仙山等景点，引导八尺门入岛片区及澳角、湖尾等地发展农业观光、渔家体验、休闲垂钓。打造屿南湾-马銮湾-金銮湾休闲旅游度假带，逐步配套完善环岛游道、驿站、服务区，开发环岛观光旅游线路。丰富旅游业态。做强关帝文化品牌，发挥“东山歌册”等民俗文化特色，推进铜陵古城等“旅游+文化”项目。加快海洋运动特色小镇、帆船帆板训练基地等项目建设，打响帆船帆板、马拉松、自行车赛事等“旅游+体育”品牌。加快地热资源开发，引进温泉酒店综合体，开发休闲度假等“旅游+养生养老”产品。提升旅游服务。围绕“吃住行游购娱”六要素，优化旅游配套。新建游客集散中心、旅游停车场，加快建设马銮湾旅游综合体、酒吧一条街等项目，鼓励发展滨海民宿、渔家客栈。构建智慧旅游平台，实现“一把手机游东山”。投入1000万元开展多层次、全方位旅游营销宣传，拓展旅游市场。 （四）突出统筹协调，加快城乡一体。延伸农业链条。推进现代农业示范园、核心园建设，力争农民专业合作社超60家、家庭农场超180家，完成农村土地承包经营权确权登记。优化鲍鱼品种育苗等设施渔业，鼓励发展深水抗风浪网箱养殖，向上争取远洋渔船建造指标。实施农业“接二连三”，积极培育农业产业化龙头企业，启动大澳渔港经济区建设，推进保税物流园区扩区，完善水产品集散等服务功能，推动电子商务进农村，促进农业增效、农民增收。完善基础配套。投入44亿元推进虎山公园二期、公共停车设施等103个宜居环境项目。投建城南路南段、冬古作业区疏港公路等工程，改造邮政大楼南侧等3条市政道路，完善农村路网建设，实现所有自然村通水泥路。确保岛外引水第一水源试运行，完善西环路延伸段等城区排洪排涝设施，建设供水、燃气等各类地下综合管廊。实施全县公共照明节能改造提升工程，完成全县主干道、城区街巷和入村主道等路灯改造。推进21.6公里电力线路缆化、110千伏杏陈输变电等工程，完成21个小城镇（中心村）电网改造升级。注重规划管理。推进“多规合一”等一批规划落地实施。启动“智慧城市”顶层设计，建设“数字城管”二期工程，整治占道经营、车辆乱停放等行为，提升城市精细化管理水平。持续开展“两违”治理，提升省级“无违建”示范县创建水平。全面实施村庄土地利用总体规划，持续推进富美乡村、美丽乡村及景观带建设，加强传统村落保护，优化农村生活环境。 （五）突出生态优先，提升人居品位。推进生态建设。落实国家生态文明试验区建设7大方面25项具体任务，持续推进“七个五”生态环境建设项目，加快投建长山尾和城垵污水处理厂，推进全岛污水管网建设。深化全省重点区位商品林赎买试点工作，实施“四大绿轴”增绿美化工程，确保全年植树造林及森林经营8000亩以上。持续推进旗滨矿区、东南部沙滩等修复工程。加强环境保护。支持发展战略性新兴产业，注重引进低污染、低耗能项目。开展环境污染责任险试点，探索污染治理新机制。强化企业排污监管，全面落实差别化排污收费政策，逐步试行排污权有偿使用。加快黄标车淘汰，推进燃煤锅炉整治。加强“五海”保护，巩固“四湾一区”整治成果，打击违规占海、盗采海砂等行为。开展饮用水源地环境安全评估和专项整治工作，确保群众饮用水安全。巩固城乡保洁。探索保洁市场化运作模式，完善长效保洁管理机制。试点推进垃圾分类投放和处置，在西埔、铜陵城区全面推行“垃圾不落地”。建立健全农村保洁“四有”机制，开展农村生活垃圾专项治理。强化源头监管，大力整治道路扬尘、运输车辆滴撒漏，维护良好市容市貌。 （六）突出和谐共享，增进民生福祉。办好社会事业。实施年度投资10.83亿元的28个为民办实事项目。确保一中新校区开工，加快文昌学村等项目建设，投用铜陵、陈城中心幼儿园，实现镇级公办幼儿园“全覆盖”。启动县医院提升工程先期项目，加快县中医院迁建，确保新妇幼保健院建成投用，成功创建国家级卫生县城。深化医药卫生体制改革，基本形成分级诊疗制度，力争县级就诊率提高到70%,公立医院药占比低于34%。实施优生优育促进工程，完善人口和家庭公共服务网络。设立东山百花文艺奖，传承推广民间艺术，加快市民文化广场、文体中心等项目建设，进一步丰富群众文体生活，引领文明健康新风尚。增强保障能力。全力推进扶贫攻坚，确保2017年实现建档立卡贫困人口全部脱贫。进一步拓宽就业渠道，保障劳工合法权益，新增城镇就业3500人以上，转移农村劳动力3000人以上。实施全民参保计划，实现参保人员全覆盖。完善社会救助体系，提高被征地农民、无力参保人员等群体待遇标准。推进棚户区、危旧房改造等保障性住房建设。全面实行建筑和市政工程项目劳务实名制管理，防止欠薪问题发生。加快发展城乡社区居家养老专业化服务。维护社会稳定。推进“法治东山”“诚信东山”“和谐东山”建设，健全立体化治安防控和应急体系。及时调处矛盾纠纷，解决群众合理诉求，提升社会公共治理水平。开展“七五”普法工作，继续打造“一村一品”法治文化工程。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”，强化道路交通、渔业生产、液氨制冷等重点行业领域安全监管。推行食品药品监管网格化，建立覆盖全县的食品药品溯源系统，确保成功创建省级食品安全社会共治示范县。加强防汛抗台、防震减灾能力建设，确保人民群众生命财产安全。 四、建设更加奋发有为的人民政府 面对发展新常态、工作新要求、群众新期盼，我们要争做对党忠诚、加强学习、增进团结、清正廉洁、担当尽责的表率，把开展“两学一做”学习教育的成效转化为推动东山发展的强大动力，进一步树立务实、为民、清廉的政府形象。 一要激情创业。爱我东山，以事业为上、责任为重，将所有心思凝聚到谋划发展上，主动融入全省全市大局，务求在把握机遇上抢先一步。将全部精力投入到贯彻落实上，抓牢抓实扩投资、破瓶颈、补短板等中心工作，争取在推动发展上快人一拍。将主要力量集中到攻坚克难上，坚决破除观望思想、摒弃守旧观念、克服畏难心理，力促在破解难题上棋高一着。 二要真抓实干。以谷文昌老书记为标杆，坚持艰苦创业、一以贯之，做到不讲空话、不务虚工，不推诿塞责、不好大喜功。大力倡导担当精神，不忘初心、牢记使命，摒弃“只要不出事，宁可不干事”思想，严肃查处不作为、慢作为、乱作为。完善绩效考评方案，严格行政问效问责，进一步激发干部队伍干事创业热情。 三要为民亲商。重大决策依民而定、工作措施应民而出、荣辱喜乐唯民而系，努力提升东山老百姓的收入水平和生活质量，让群众有更多获得感、幸福感。同时，突出精准服务、主动服务，加快网上办事大厅建设，升级行政审批平台，深化审批制度改革，让企业和群众办事更省时、省力、省心，构建责不缺位、权不越位、服务到位的“亲、清”政企关系。 四要依法行政。严格执行“三重一大”制度，推行政府法律顾问制度全覆盖，使政府决策更加民主科学。严格按照法定权限和程序履行政府职能，使行政行为更加规范有序。推进政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，社会舆论监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。 五要清正清廉。严格遵守党章党规党纪，认真执行《准则》《条例》，把纪律和规矩挺在前面，坚决落实中央八项规定精神，做到干净做事、清白做人。全面落实“两个责任”，强化财政支出、工程建设、项目资金、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。 各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共东山县委的坚强领导下，为建设“生态旅游岛·漳南核心区”，打造宜居宜业宜游的富美新东山而努力奋斗！ 《政府工作报告》有关注解 三个年和一大战役：即项目建设年、生态环境建设年、营商环境建设年和脱贫攻坚战。 文体中心：即拟在西埔双东湖东南侧，规划建设东山县文体中心。项目分为体育中心和文化中心两大板块，设体育场、体育馆和游泳馆各1座，配套文化馆、博物馆、展览馆、剧院和文体服务设施等。该中心建成后，可满足东山文体活动需求、辐射漳州南部地区，进一步提升东山城市品位、提高东山知名度。 五个一批：即《福建省人民政府关于进一步建立健全项目常态化管理工作机制的意见》（闽政〔2016〕14 号）提出“加快形成‘谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批’的滚动发展态势”。 飞地工业：即在本县辖区内，由招商引资的区镇或县直单位，引进客商到经济技术开发区（含海洋生物科技产业园、玻璃及新材料产业园）或其他镇落户兴办工业企业。 |
