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——2016年12月19日在东山县第十七届人民代表大会第一次会议上
东山县人民政府代县长 朱 真 各位代表： 现在，我代表东山县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾 2016年是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县围绕建设“生态旅游岛·漳南核心区”的美好愿景，扎实开展“三个年和一大战役”活动，较好地完成各项目标任务。预计全县生产总值173亿元，增长10.1%；一般公共预算总收入18.36亿元，增长0.5%；地方一般公共预算收入11.94亿元，增长5.6%；固定资产投资（不含农户）192.47亿元，增长20.2%；规模工业产值293.63亿元，现价增长15.4%；规模工业增加值81.34亿元，现价增长15%；第三产业增加值58.19亿元，增长12.6%；农业总产值62.3亿元，增长5.5%；外贸出口总值16亿美元，与去年持平；实际利用外资6300万美元，增长10.9%；社会消费品零售总额38.56亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入30817元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入17647元，增长10%。工作和成效主要体现在六个方面： （一）发展活力明显增强。区域核心作用显现。环岛路先导段、国省干线横十一探石-坑北段建成通车，东山陈城-诏安梅岭跨海大桥、5000吨级对台客货滚装码头、岛外引水第二水源、谷文昌干部学院等一批项目启动，文体中心及一中新校区片区规划初步完成。引进漳州交通集团合作成立港兴码头公司，实施总投资4.5亿元的铜陵作业区泊位改扩建工程。第4次荣获全省县域经济发展“十佳”县。平台基础不断夯实。总投资6.89亿元的16条园区道路开工，长山尾、城垵污水处理厂分别进入招投标和设计阶段。海洋生物科技产业园中，超正、海尚等5家企业开工，力冠、金城兴等10家企业落户；玻璃及新材料产业园中，安东、伟安等3个项目投产，德坤、百捷等8个项目正加快前期。项目工作扎实开展。66个县级重点项目完成投资97.2亿元；落实“五个一批”项目92个，开工12个、投产13个；成功申报并实施6个投资工程包共21个子项目。强化项目招引，出台规范招商引资、飞地工业等文件，签约庆宇水上游乐园、锆钛新材料产业园等45个项目，总投资近百亿元，其中10个项目开工、7个项目投产。 （二）产业转型稳步推进。农业提档升级。投入6100万元开展省级小型农田水利重点县建设，建立农业标准化生产示范基地7个，培育农业部水产养殖示范场2家，陈城、前楼两镇被列入漳州市国家现代农业示范区核心示范园。海魁集团成为全县首家农业产业化国家重点龙头企业。大澳中心渔港列入全省首批渔港经济区建设计划。全县钢质渔船973艘，总数保持全市首位；17艘远洋捕捞渔船出境作业，远洋捕捞量增长30%。全县水产总产量40.9万吨，增长6.8%。工业稳健增长。产值上亿元企业49家、上10亿元企业7家，分别新增5家和2家。水产品加工规模企业完成产值237.8亿元，增长20.1%，水产品出口创汇15.4亿美元，稳居全国县级首位。远扬藻业在海峡股权交易中心成功挂牌。腾新等4家企业进入年度省级工业和信息化高成长企业名单，博嘉机械、海之星等8家企业分别列入省级技术创新、“两化融合”项目，绅蓝科技公司全县首家获省级GMP认证。玻璃建材规模企业完成产值超33亿元。第三产业蓬勃发展。成功举办首届国际自行车邀请赛和山地马拉松赛，开启“旅游+体育”新模式，苏峰山景区成为旅游新热点。中驰生态农庄等项目有力推进，海湾公园入选福建省首批海岸公园名单。举办第25届关帝文化旅游节暨纪念东山建县一百周年系列活动，获评全国十大美丽海岛第一名。东山-厦门集装箱外贸内支线航次翻番，港区吞吐量达250万吨。成立电商协会，发展各类网店近千家，全年电商交易额6.3亿元，增长31.5%。 （三）海岛环境更加优美。规划管理有序推进。“多规合一”“战略规划提升”等六大规划编制完成。进一步规范城乡个人自建房审批管理，完成“数字城管”一期建设。强化违建鲍鱼场整治，创建省级“无违建”示范县，全县拆违面积54.5万㎡，腾出土地76.3万㎡，恢复利用71.8万㎡。虎山公园、西班牙山庄等路口完成改造，县城卡脖子路段全面打通。城乡建设步伐加快。投入4.43亿元，推进国省干线横十一宫前-山只段、环岛路下西坑-径口段等道路建设，顶街路改造等项目完工。完成西铜路、疏港路等路灯节能改造工程，新建或改造夜景工程26个，铺设液化天然气管道10公里，供电、广电、通信等设施建设有序推进。投入近5千万元，创建14个富美乡村和5个村容整洁示范点，前何村被评为全市“五星级”富美乡村。生态保护力度加大。贯彻落实《国家生态文明试验区（福建）实施方案》，全省率先建立海洋生态保护红线制度。投入13.5亿元，实施“七个五”生态环境建设行动计划，开展主干道两侧绿化及景观综合治理，赎买重点区位商品林371亩，植树造林及森林经营超1.1万亩。全省首批渔港低压岸电桩投用，“垃圾不落地”、黄标车淘汰、海湾整治、节能减排、大气污染防治等工作有力有效。 （四）要素保障有效落实。政策保障及时。出台建设创新型县份、推进供给侧结构性改革及“三去一降一补”等政策，兑现科技创新等各类奖励资金4174万元，少征或补贴“五缓四降四补”相关费用356万元，减轻企业税费负担482万元，优惠电费682万元；银行业机构不良贷款率保持全市最低水平；库存商品房去化面积35万㎡。项目保障到位。办理土地供应34宗1673亩，获批农转用及土地征收9批次1031亩，盘活存量土地8宗234亩。旗滨超白玻璃等3个项目顺利取得海域使用权669亩。获批使用林地8起87亩。资金保障有力。累计向上争取各类项目资金5.48亿元，城南路、科技大道等项目获国开行、农发行长期低息贷款额度10.5亿元，争取到位中央和省级财政债券资金10亿元。总投资94.4亿元的10个项目进入上级PPP项目库，投资额和入库数居全省县级前列，羊角山生态旅游公园列入全国示范性项目。举行政银企对接和开渔资金协调会，协调资金35.9亿元，履约率超92%。 （五）民生改善再上台阶。精准扶贫卓有成效。推进七大扶贫攻坚工程，全市率先开展扶贫小额意外伤害保险，发放扶贫小额信贷近600万元。投入超2000万元，实现年内580人造福工程扶贫搬迁对象安置、65户农村贫困无房户入住新居、1227人脱贫、8个“双薄弱村”脱帽。同时，投入9500万元实施棚户区改造。全年新增城镇就业3639人，转移农村富余劳动力就业3301人。完成新老农保衔接2221人，累计发放被征地农民养老保障金275万元。科教文卫全面发展。获评全市唯一国家级专家服务基地、首批省级科普示范县。第三实验幼儿园等项目投用，文昌学村、漳州市示范性综合实践基地加快建设，被授予全省安全教育示范县。铜陵镇入选省级历史文化名镇及首批特色小镇创建名单。水上运动培训服务中心主体完工。国家卫生县城创建工作通过省专家组技术评估，妇幼保健院主体建筑封顶，中医院迁建项目开工。社会管理持续增强。深化“平安海岛”建设，信访调解、网格化服务等工作扎实推进，荣获全省法治县创建活动先进单位。开展道路交通安全整治，农村道安宣传教育工作实现“三个100%”。推行“双随机一公开”市场监督管理机制，实现“三个安全”。与此同时，人防、海防、双拥、打私、地方志、保密、外事、侨务、民宗、统计、审计、档案、气象、妇女儿童、老干部、红十字、党管武装、防汛抗台、防震减灾等工作也取得新的成效。 （六）自身建设不断加强。作风更加务实。开展“两学一做”学习教育，进一步弘扬谷文昌精神，全县领导干部深入基层一线活动超1万人次，结对帮扶困难户810人，解决具体问题1654个。坚持一线锤炼干部，下派28名新提拔干部服务全县征迁工作。深化机关效能建设，效能督查55次、问责12人。服务更加高效。全县办公自动化系统投用。狠抓审批服务标准化建设，推行全县统一的电子证照系统，进一步简化便民程序，全年办理行政审批服务事项近4.2万件，按时办结率100%；办理“一照一码”执照2116张，房产土地两证联办1062件，累计节省群众时间近1.6万个工作日。执纪更加规范。贯彻落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，严格执行《准则》《条例》，保持反腐高压态势，组织专项督查102批次420人次；查处违反中央八项规定精神、侵害群众利益案件24起24人；全年新立案47件，处分47人。 各位代表，2016年各项任务的完成，为本届政府工作划上一个圆满的句号。五年来，全县上下凝心聚力、团结奋进、攻坚克难、共谋发展，完成了县十六届人大一次会议、“十二五”规划以及《建设美丽的生态旅游海岛行动计划》的各项目标任务，书写了东山发展的新篇章。 五年来，东山的综合实力持续提升。融入全市四大经济增长极、两大城镇组群布局，确立了漳州南部核心区的地位。全县生产总值年均增长10.9%，固定资产投资（不含农户）累计687亿元，为上一个五年的4.7倍，2016年一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、实际利用外资、外贸出口总值分别是2011年的1.9、1.8、1.6、1.2倍，人均生产总值、人均财政收入、城镇和农村居民人均可支配收入持续位居省、市前列。入选中国最具投资潜力特色示范县200强。 五年来，东山的产业结构持续优化。三次产业结构由26.0∶42.3∶31.7调整为19.9∶46.5∶33.6。全县省级以上农业产业化重点龙头企业达11家。2016年规模工业产值和增加值均为2011年的2.3倍，拥有国家地理标志证明商标2个、驰名商标5个，成为国家级外贸转型升级专业型示范基地、出口海捕水产品质量安全示范区，获评全国食品工业强县。第三产业增加值年均增长10.1%，旅游接待人次和总收入年均增长20%以上，入选首批国家全域旅游示范区创建名单，成为全省智慧旅游、全域化旅游试点县。 |
