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五要树立共享发展理念，在保障改善民生上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，公共财力进一步向民生领域倾斜，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。完善社会保障体系，探索建立社会救助、保障标准与经济社会发展联动增长机制，全面提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，推动实现更高质量就业，稳步提高城乡居民收入。加快保障性住房建设步伐，不断改善城乡居民住房条件。坚持精准扶贫、精准脱贫，实施“五个一批”脱贫工程，确保贫困人口全部如期脱贫。积极应对人口深度老龄化，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的多层次养老服体系。巩固发展民族团结进步事业，加强和创新社会管理，全面深化平安图们、法治图们建设，维护社会和谐稳定。统筹推进文化、体育、教育、卫生等社会事业，全面提高公共服务供给质量和水平，让发展成果更多、更公平地惠及全市人民，努力打造“幸福图们”。 三、2017年工作安排 2017年是新一届政府开局之年，也是稳增长调结构关键之年。根据未来五年的总体思路和目标任务，我们确定2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长15%，公共财政预算全口径收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长11%。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： 一是坚持调结构、扩总量，保持经济平稳增长。坚持把扩大投资作为稳增长的重要支撑，全面加大项目谋划、包装、推进力度，全年计划实施重点项目70项，总投资62.8亿元。强化招商引资，进一步完善优惠政策和考核办法，推行产业招商等新模式，围绕我市产业基础和特色优势，以延伸产业链条、盘活存量资产为重点，开展精准招商、以商招商，着力引进一批产业类、税源类项目。加强工业运行调控和协调服务，加快推进利安石化油品质量升级改造、石岘双鹿高端木质素系列产品研发生产等项目建设，力争兴鞍钢铁、龙泉农工贸、惠人电子、长春汽车灯泡电线束、凯合荣药业、凉水煤业、泛西方塑料等重点企业产能得到充分释放。规模以上工业增加值要增长9%。加快推进惠人电子科技产业园、石岘浆纸木质素（化工）循环经济特色工业园等“一区六园”基础设施建设，提升承载能力，吸引配套企业和关联项目入驻。抓好质量建设，深入实施“品牌引领、科技创新、标准提升”三大战略，加快推进图们检验检测中心、国家级出口中药材及加工质量安全示范区建设，不断完善质量发展的技术支撑体系、基础保障体系和公共服务体系。全面落实扶持民营经济发展各项政策，建立完善融资、技术、信息等服务平台，进一步开放市场、规范市场、营造市场，培育支持民营经济发展的良好营商环境。市属民营经济主营业务要增长7%。 二是坚持畅通道、谋合作，全面扩大开发开放。加快推进中朝国境口岸图们江大桥、边检站异地新建、铁路口岸联检楼、图们至罗津铁路改造等项目建设，谋划中朝俄陆海联运航线项目。抓好中国图们—朝鲜稳城跨境文化旅游合作区、中朝南阳境外经济贸易合作区、中国（图们）朝鲜工业园等开放平台建设，创新朝鲜劳务技术人员引进模式，积极发展出境加工复进境业务。依托中韩自贸协定正式生效且第二次降税的有利契机，加快建设中韩延边（图们）产业园，全面扩大对韩电子科技、医药健康、高新技术等领域的交流合作。加大外贸企业扶持力度，落实差异化支持政策，鼓励引导外贸企业“走出去”，拓展外部市场。加快推进水产品“活、鲜、冻”指定口岸申报工作，着力培育壮大口岸经济。 三要坚持抓特色、创品牌，加快发展现代服务业。坚持把旅游业作为发展现代服务业的龙头，紧紧抓住州里全力推进“延龙图新区”建设的有力契机，按照新区总体规划要求，结合我市文化旅游产业的良好基础和独特优势，科学编制旅游产业发展规划，加大磨盘村山城历史遗址公园、日光山森林公园、百年部落、龙家美苑等景区景点开发建设力度，加快推进月晴镇特色民俗村（马牌村）、国门大酒店、朝鲜旅游商品集散中心等项目建设，谋划开发中朝跨境自驾游、中朝俄环线游、图们一日游等旅游线路，探索文艺演出、免税购物、进境免税等跨境旅游新模式，打造个性化、多样化旅游产品和品牌。突出“图们江文化”的品牌优势和引领作用，继续办好中国图们江文化旅游节，推行“企业主导、政府支持”的市场化运作模式，进一步创新形式、完善载体、丰富内涵，提升文化旅游节的水平和层次。全面推进以物流集散港为核心的物流园区建设，完善优化物流场站空间布局和功能配套，力争延边图们国际物流货运中心尽快启动运营，着力扩大物流项目入驻数量和规模。积极推进东北亚电子商务与物流公共信息平台建设，推动商贸企业线上平台交易。谋划推进保税物流基地建设，打造物流产业集群。突出打好“绿色牌”， |
