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政府工作报告 ——2019年1月3日在盖州市第七届人民代表大会第二次会议上 市 长 徐海龙 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾 刚刚过去的一年，是我市发展历程中极为艰难的一年，也是全市上下经受严峻考验、战胜各种挑战的一年。面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的发展改革任务，我们在营口市委、市政府和盖州市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市广大干部群众，攻坚克难，奋力拼搏，保持了经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定的良好局面。 预计全年完成：地区生产总值184亿元，增长8%;一般公共预算收入8.9亿元，增长7.7%，税收收入占一般公共预算收入比重达到87.9%，财政收入质量进一步提升;固定资产投资78亿元，与上年基本持平。 (一)稳增长、促转型，全面提升发展质量效益 项目建设成效显著。坚持围绕项目抓发展，积极扩大有效投资，全年开工千万元以上项目81个，其中亿元以上项目41个。园区项目承载能力进一步增强。仙人岛经济开发区入选2018中国开发区审核公告目录，连续四年获评“中国化工潜力园区十强”。总投资268亿元的中海石化DCC等项目开工建设，总投资13.4亿元的辽海化润滑油等项目竣工投产，发展潜力和发展后劲日益凸显。北海经济开发区迈出更加坚实的步伐，与省内外百余家知名企业成功对接洽谈项目15个，总投资10亿元的中青旅辽东半岛医疗养老中心等项目签约落地，总投资1.7亿元的辽宁清源果蔬饮料等项目加快推进。盖州经济开发区建设实现良好开局，制定出台产业引导基金奖励办法，总投资2亿元的营口华润发动机缸体、总投资4亿元的营口艾德玛类金刚石薄膜、总投资18亿元的首一港务5000吨级码头等项目启动实施。 现代农业稳步发展。农业增加值预计完成40亿元，增长3.5%。粮食产量实现13.5万吨，水果、水产品、蔬菜产量分别实现56万吨、21万吨、36万吨。农业产业结构调整迈出新步伐。调减玉米种植面积4100亩，规划建设阳光玫瑰葡萄示范园13个，新建设施农业1500亩，全市设施农业发展到12万亩。2万亩苹果出口示范区建设通过省级复审。绒山羊饲养量达到80万只，创历史新高。盖州获批国家葡萄产业技术体系示范县，在辽宁省首届葡萄大赛上获得金奖1项、银奖2项、优质奖7项。“盖州李子”成为我市第七个获得国家地理性标志认证的农产品。深入推进农业产业化。特色农产品深加工集聚区内11家企业实现产值9000万元，营口供销物流等6个农业产业化项目顺利实施。全市主要农作物综合机械化水平达到69.3%。 工业经济企稳回升。规模以上工业增加值预计完成47亿元，增长8%。石油化工、冶金、装备制造产业支撑作用明显，分别完成产值90亿元、55亿元、15亿元，占全市工业总产值的69.5%。现有企业实力不断增强。新增规模以上工业企业10户，主营业务收入超亿元企业21户，其中超10亿元企业4户。营口压铸业收购阜新压铸业有限公司并成立集团公司，金华镁铝等一批重点企业相继增资扩产。企业科技创新能力逐步提升。营口华润国家科技重大专项通过工信部验收，营口特钢与上海大学共建国家重点实验室培育基地，爱维尔等4家企业获批国家级高新技术企业。 现代服务业加快发展。社会消费品零售总额预计完成91.4亿元，增长10%。滨海、温泉等特色旅游持续升温，全年实现旅游总收入63.5亿元，增长12.2%。成功举办北海首届花灯艺术节，双台温泉旅游度假区基础设施建设项目接近尾声。盖州荣获“辽宁省乡村旅游贡献奖”，虹溪谷旅游度假区荣获“中国十佳温泉小镇”称号，水上乐园正式对外营业。以港口为依托的现代物流产业实现较快发展，全市物流企业达到237家。仙人岛港区吞吐量突破1700万吨，辽宁鼎铭化工物流即将投入运营。双台生态温泉旅游和盖州—北海商贸商务两个省级服务业集聚区主营业务收入分别增长12%和10%。 (二)抓改革、促开放，有效激发经济发展活力 重点领域改革稳步推进。深入推进供给侧结构性改革。着力抓好“三去一降一补”五大重点任务，淘汰镁制材料落后产能4万吨;完成房地产去库存28万平方米;为5245家企业和个体工商户减免税款2.7亿元;新增各类市场主体3971户，康之源生物等3家企业在辽宁股权交易中心挂牌;全年民生支出占财政支出比重达到76%。全面加强营商环境建设。深化“放管服”改革，审批中介服务事项精简31.6%，取消行政职权10项，市行政审批局对104项行政许可权集中管理。优化涉企服务，精简办事程序，办理时限比法定时限缩短30%以上。加快农村综合改革，各项惠农政策全面落实，全年发放各类农业补贴4846万元，实施村集体经济项目42个。乡镇(街道)财政管理体制改革取得良好成效，全年乡镇一般公共预算收入增长14%。党政群机构和事业单位改革平稳有序推进，圆满完成各项关键节点改革任务。 对外开放不断扩大。组织开展“走出去、请进来”招商活动246次，与中能集团、中建集团、中港建设等企业深入对接，签约项目38个，引进内资28.2亿元，增长7.6%。多措并举扩大出口，支持企业开拓国际市场，全年进出口实绩企业达到62家，预计完成出口创汇14.8亿元，增长13.2%。 (三)重建设、强管理，加快推进城乡面貌改善 城乡基础设施逐步完善。坚持规划引领，编制完成《盖州市古城保护区北侧协调区控制性详细规划》。积极改善道路通行环境，完成红旗大街改造、清河大街亮化工程，实施国省干线大中修工程67.7公里、水毁修复工程7.8万平方米、危桥改造11座。农业基础设施不断夯实，新增高效节水灌溉面积1万亩，修建农村饮水安全巩固提升工程3项，受益群众6800余人。新型城镇化建设加快推进，双台镇成功入选辽宁省首批省级特色乡镇。 城乡管理水平进一步提升。加大市容市貌整治力度，清理店外经营267户次，拆除违建58处、6万平方米，组织开展居民小区生活垃圾分类管理试点工作。坚持依法依规，严格履行强制征收相关程序，完成东升路、河畔嘉园西北侧等6个地块、52户征收任务，有效解决了多年来征收拆迁遗留难题。农村人居环境整治有序开展，清理垃圾2.38万吨、污水1720立方米、卫生死角762处，55个村生活垃圾分类减量治理工作通过省市检查验收。完成6个“美丽乡村”建设任务，安装太阳能路灯780盏，修建文化广场6个，栽植绿化树木3000棵。 (四)聚合力、强举措，全力打好“三大攻坚战” 风险防范扎实有效。加强政府债务管理，积极组织开展债券置换工作，按期足额偿还到期债务本息，政府债务风险总体可控。加大养老保险基金征缴力度，多渠道筹措资金，勇于担当、千辛万苦、多措并举，补齐养老金缺口，企业离退休人员养老金按时足额发放。健全完善企业金融风险监测、处置工作机制，协调解决企业存在的风险隐患，帮助企业渡过难关。 |
