|
——五年来，我们坚持以依法行政为目标，政府建设全面加强。全面落实从严治党要求，精心组织开展“大走访”活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行作风建设各项要求和中央“八项规定”，深入查摆整改“四风”问题，政府系统作风建设取得显著成效。全力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，圆满完成政府机构改革和事业单位分类工作。建立并公布权责清单，政府权力运行更加规范。率先推行企业注册“六证合一”模式，行政效率和服务质量进一步提升。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，办理人大代表建议、批评、意见238件，政协委员提案342件，办复率100%。政务公开不断深化，政务服务网站加快建设。认真履行党风廉政建设主体责任，反腐倡廉工作取得积极成效。严格督导追责问效，层层传导工作压力，营造了干事创业的浓厚氛围。 特别需要说明的是，今年8月29日至9月1日，受“狮子山”台风影响，我市遭遇了百年一遇的罕见洪峰，受灾群众22996人，直接经济损失15.2亿元。面对严峻险情，全市各级干部群众和广大军警官兵万众一心、众志成城，不畏艰险、顽强拼搏，出色完成了各项急难险重任务，夺取了“图们保卫战”的全面胜利，全市无一人伤亡，灾害损失减少到了最低限度，灾后恢复生产和重建家园等工作进展顺利。在这次抗洪抢险斗争中焕发出来的伟大抗洪精神，是图们最宝贵的精神财富，我们要倍加珍惜、大力弘扬，将抗洪精神融入到经济社会发展各个方面，成为推动我们事业发展的强大动力。 各位代表，同志们！过去的五年，是我们滚石上山、爬坡过坎、奋力前行的五年，成绩来之不易。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市广大干部群众主动作为、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向所有关心、支持图们建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展仍面临很多突出矛盾和问题：一是工业下行压力加大，实体经济持续受到冲击，传统产业转型升级缓慢，新兴产业支撑能力不强，部分行业产能过剩问题突出，稳增长、调结构任务艰巨；二是招商引资和项目建设相对滞后，产业类、税源类、支撑类项目严重匮乏，经济发展后劲不足；三是对外通道建设进展缓慢，区位、口岸优势仍未得到充分发挥；四是受财政收支矛盾突出等因素制约，一些涉及群众切身利益的民生问题尚未得到及时有效解决，民生保障能力有待提高；五是政府作风建设仍需加强，个别公职人员因循守旧、作风不实、能力不强、缺乏担当，部分行业优秀人才流失严重。对此，我们将坚持问题导向，用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措切实加以解决。 二、今后五年工作任务 “十三五”时期是图们加快转型发展的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。今后五年，政府工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，着力践行五大发展理念，认真落实“四个全面”战略布局、省委“三个五”战略部署和州委“提速、攻坚、转型、进位”总要求，以“全面建成小康社会”为目标，以加快发展为主题，深入实施“工业立市、开放兴市、旅游活市、文化塑市”四大战略，着力改善民生和优化生态，打造宜居、宜游、宜商，具有鲜明民族特色的幸福图们。 未来五年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%；公共财政预算全口径收入年均增长8%；全社会固定资产投资年均增长15%；社会消费品零售总额年均增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别年均增长11%。 实现上述目标，要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，努力在五个方面实现新突破。 一要树立创新发展理念，在产业转型升级上实现新突破。深入实施“创新驱动、转型升级”发展战略，综合运用重组、嫁接、技改、兼并等市场手段，全面推进传统产业优化升级和转型发展。重点要抓好石岘双鹿高性能染料分散剂、利安石化装置扩能改造等项目建设，促进老工业企业提质增效。依托“一区六园”产业基础，利用项目、技术、人才、管理等要素集中的优势，吸引同类企业集聚，延长产业链条，扩大产业规模，着力打造以电子（家电）、塑料、医药健康、绿色精细化工等新兴产业为主导，具有鲜明特色、完备体系和过硬品牌的产业集群，形成以开发区为核心、六个特色园区为支撑的经济发展增长极。依托图们独特的民俗文化、优良的生态环境和优越的地理区位，加快发展文化旅游、商贸物流、休闲健康等现代服务业，实现服务业增量提档升级。坚持以科技创新引领现代农业发展，加快中药材、人参加工、延黄牛、食用菌、棚膜蔬菜等特色产业基地建设，扶持龙泉农工贸、远东食品等农业产业化龙头企业发展壮大，促进粮食增产、农业增效、农民增收。推动创新机制建设，积极营造鼓励创新创业的发展环境，深度激发大众创业、万众创新的潜力和活力。深入实施“质量强市”战略，加强品牌建设，全面提升产业核心竞争力。 二要树立协调发展理念，在城乡统筹发展上实现新突破。围绕延龙图一体化的战略布局和“宜居、宜游、宜商”的发展定位，科学编制城镇发展规划，进一步完善以北江为轴线，连接主城区、开发区、石岘镇和曲水的城市发展空间布局。统筹推进交通、水利、能源、信息通讯等基础设施建设，全面提升城镇综合承载能力。加强城市管理与创新，充分利用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，加快推进“智慧城市”建设。坚持产业与城镇化融合发展，推动形成石岘镇以浆纸化工、凉水镇以有机农业、月晴镇以民俗旅游、长安镇以新型建材为主的特色产业发展格局。加快新农村建设，推动水、电、气、路等基础设施城乡联网共建，实现城乡基本公共服务均等化，实现高水平城乡发展一体化。 三要树立绿色发展理念，在生态文明建设上实现新突破。牢固树立生态文明理念，坚持在发展中保护、在保护中发展，推动形成节约能源资源、保护生态环境的绿色生产方式、生活方式和消费模式。抓好生态建设，加大对森林公园、公共绿地、湿地公园的保护开发力度，加强城市生态绿化带、生态绿心等规划建设，全市森林覆盖率要达到73%以上。强化环境综合治理，深入开展水、大气、土地污染防治等行动计划，确保城市饮用水源地水质达标率达到100%，市区空气质量优良天数比重达到80%以上，城镇污水、生活垃圾基本实现无害化处理，农业面源污染得到有效控制。坚持绿色、生态、低碳产业发展方向，以减少资源消耗和污染物排放为重点，大力发展循环经济，努力实现各类资源的合理高效利用，力争进入“全国循环经济示范县（市）”行列。加大工矿企业污染控制与治理力度，确保工业“三废”排放达标率达到80%以上。 四要树立开放发展理念，在区域交流合作上实现新突破。深入实施《长吉图规划纲要》，主动融入国家“一带一路”战略和省委“双翼共进”战略，坚持对内对外开放相促进、“引进来”和“走出去”相结合，充分利用国际国内两种资源、两个市场，全面深化招商引资和区域合作，发展更高层次的开放型经济。加快推进中朝国境口岸图们江大桥、铁路口岸联检楼等项目建设，完善口岸基础设施，建立口岸信息互换、监管互认、执法互助等通关机制，提高通关便利化水平。全力抓好图们—朝鲜罗津铁路扩能改造，罗津港、清津港综合利用，开通“连周边、通沿海、达欧美”等中朝俄陆海联运航线和内贸货物跨境运输航线，以及保税物流基地、出口加工基地、能源进口集散基地、食品进口集散基地等“一路、两港、三线、四基地”建设，努力把图们打造成为吉林省“一带一路”对外通道重要节点城市、区域对外合作的重要平台和进出口国际商贸的重要口岸。 |
