|
（七）执政能力全面加强，社会大局和谐稳定。行政效能显著提高。深化“放管服”改革，取消行政审批项目15项，保留297项，委托乡镇管理13项，纳入一般管理94项。大力推进商事制度改革，强化事中事后监管，“五证合一”、“两证整合”等一系列改革举措稳步实施。推进信访工作制度改革，深入开展信访积案化解集中攻坚，按照“三到位、一处理”要求，规范信访事项受理办理程序，引导信访人依法理性表达诉求，群众上访批次同比下降6.93%。规范劳动用工行为，妥善处理拖欠农民工工资案件22起，为1045名农民工追回拖欠工资1175.4万元。平安建设再上台阶。扎实开展普法宣传，深化公安改革和“四项建设”，切实推进“开门入户”、“交巡合一”、教育培训等专项工作，加强社会面管控，坚决遏制“黄赌毒”违法犯罪，人民群众安全感和满意度持续增强。深化军地融合发展，荣获“全区双拥模范旗”荣誉称号。加强安全生产监管，深入开展“安全生产提升年”、“安全生产百日大检查”等活动，安全生产形势总体保持稳定。强化食品药品安全监管，实行食品生产企业约谈制度，集中开展5次食药领域专项整治。 各位代表！一年来，全旗人民用勤劳和智慧战胜了各种曲折困难，谱写了跨越发展的辉煌篇章。取得的每一步发展、每一个变化，都离不开盟委、行署和旗委的正确领导，离不开旗人大、政协和社会各界的关心支持，离不开全旗上下的共同努力。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全旗广大干部群众、离退休老同志，向所有关心、支持、帮助扎赉特发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 成绩来之不易，使命光荣艰巨。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全旗经济社会发展还存在一些不容忽视的问题：经济总量小，产业层次低、规模小，支撑产业尚未成熟，绿色特色优势还不明显，扶贫攻坚任务艰巨，全面建成小康社会任重道远等等。对此，我们将高度重视，勇于担当，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，以更大的决心、更大的力度、更有效的措施，认真加以解决，决不辜负人民的期望！ 二、2017年工作安排 2017年是全面打赢脱贫攻坚战的关键之年，也是加快跨越赶超的重要节点，做好今年的工作意义深远，责任重大。旗政府将全面落实盟委、行署和旗委的工作部署，以促进经济发展、全面改善民生为己任，心无旁骛，一往无前，在新的历史征程上作出新的更大的贡献。 2017年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届六中全会、自治区第十次党代会精神，深入落实盟委（扩大）会议和旗委全委（扩大）会议精神，持续推动“一产做强、二产做大、三产做好”，坚持稳中求进工作总基调，主动适应把握经济发展新常态，坚决守住发展、生态和民生“三条底线”，大力促进“五化协同”，坚决打赢脱贫攻坚战，深入推进全域旅游，以“十项工程”和“八城同创”为抓手，全力建设“五个兴安”，以优异成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开。 全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值达到100亿元，同比增长10%；规模以上工业增加值达到25亿元，同比增长12%；固定资产投资完成87亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额达到35亿元，同比增长12%；公共财政预算收入达到4亿元，按可比口径增长18%；城乡居民人均可支配收入分别达到25243元、9418元，同比分别增长11%、11.5%。确定这些目标，充分考虑了我旗面临的形势任务和基础条件，并与全面建成小康社会和“十三五”规划目标相衔接，与区盟两级下达的任务目标紧密联系，是立足实际、综合权衡后确定的，通过努力完全可以实现。为此，我们将重点抓好以下工作： （一）抓精准、强措施，坚决打赢脱贫攻坚战 重点抓好产业扶贫。完善大数据平台和建档立卡信息，加强贫困人口动态管理。推进规划、项目、干部“三到村三到户”，深入推广“菜单式”精准到户产业扶贫模式，本着“宜农则农、宜牧则牧、宜商则商”原则，为贫困户找准产业定位，将每项产业落实到户。加大光伏扶贫力度，带动无劳动能力贫困户2249户，年增收3000元以上，加快推进村级光伏电站建设。实施易地扶贫搬迁工程，搬迁贫困人口1100人。完善龙头企业与贫困户利益联结机制，激发龙头企业、专业合作社参与扶贫的积极性。加强宣传引导，鼓励更多社会团体、企业、个人广泛参与扶贫，全面提升脱贫成效。 切实强化兜底保障。推动最低生活保障和贫困线两线合一。加大健康扶贫力度，确保商业健康保险覆盖所有建档立卡贫困人口，完善贫困人口健康档案，对因病致贫、因病返贫的贫困户实施精准管理，将符合条件人员及时纳入重特大疾病医疗救助范围。加大贫困学生资助力度，认真落实好各项助学补贴和贷款政策。改善贫困户居住条件，全部消除贫困户危房。通过综合施策，解决好贫困人口“两不愁、三保障”问题。 不断加大资金投入。用足用好财政扶贫资金，与涉农涉牧资金整合使用，集中投入财政金融资金6亿元，其中，扶贫资金0.5亿元，其他财政资金2.5亿元，旗本级财政预算资金1亿元，金融扶贫贷款2亿元，确保贫困人口人均扶持资金达到1.4万元以上。继续抢抓国家部委联系、自治区领导帮联、厅局帮扶等政策机遇，争取更多项目倾斜和资金扶持。加强扶贫资金监管，确保扶贫资金安全高效运行。实现稳定脱贫1.75万人以上，重点贫困村退出75个，贫困发生率控制在3%以下。 （二）抓绿色、调结构，加快农牧业现代化进程 优化农牧业生产结构。扎实推进“减粮增经”。加快商品粮向“口粮”、粮食作物向经济作物、饲料作物和工业原料作物转化步伐，落实好“3666”计划，种植玉米300万亩，绿色有机水稻60万亩，杂粮杂豆60万亩，特色作物60万亩，其中，甜叶菊8万亩、甜菜6万亩、中草药5万亩，种植青贮玉米和牧草15万亩。完成国家高标准农田建设模式创新试点项目，推动好力保和音德尔镇农业园区标准化建设；持续推进“稳羊增牛扩猪”。牧业年度牲畜存栏达350万头只（口），其中，肉羊存栏255万只、肉牛存栏33万头、生猪饲养量达到58万口。依托蒙羊牧业、兴润牧业、新浩基等现有企业，推动牲畜品种改良，引领肉羊、肉牛、生猪产业加快发展。依托农产品质量安全县创建试点，完善质量安全监管体系，打造优质绿色农畜产品品牌。 强化农业发展基础。完成嫩江干流治理工程，推进绰勒水利枢纽下游灌区项目骨干和田间工程建设，力争开工建设“引绰济辽”文得根水利枢纽工程，推动耿家屯水库批复立项。整合土地整理、农业综合开发、农田水利项目资金，新打机电井2450眼，新增节水灌溉面积31万亩，实施旱改水6万亩。投资2.3亿元，实施千亿斤粮食增产、流域综合治理、山洪沟治理、抗旱防汛应急等项目，促进水资源高效利用，提高自然灾害综合防御能力。依托黑土地保护与利用试点项目，提升耕地质量10.9万亩。 加快农牧业现代化进程。围绕绿色农畜产品资源优势，大力实施商标品牌兴旗战略，划定“扎赉特大米”地理标志区域，提升特色农畜产品知名度。培育壮大新型农牧业经营主体，发展各类新型经营主体3200家，培育新型职业农民280名，确保每个嘎查村都有规范运行的合作社。发展“互联网＋农业”工程，推进信息进村入户，实现农产品走出去和消费品走进来的双轨有效衔接。提升农业风险保障水平，鼓励涉农保险公司开发新产品，完善农业保险大灾风险分散机制，种植业保险达到400万亩以上。争取全国玉米全程机械化示范县项目，综合机械化水平达到86.5%。推动秸秆转化综合利用，提高秸秆加工、还田、过腹增值比例。 （三）抓项目、促投资，有效增强经济综合实力 全力抓好重点项目建设。深入推进“十项工程”，抓好党建统领发展重点项目、重点工作、亮点工作“三部清单”的落实。实施亿元以上盟级重大项目21项，其中，续建4项，新建17项，总投资319.5亿元，计划当年完成投资55.63亿元。推进“三路两桥”工程，完成音德尔至青龙山段和石头城子至兴华段二级公路主体工程、七家子至喇嘛洞大桥二级旅游公路路基和桥涵工程，力争完成花园大桥、都尔本新大桥工程。统筹推动交通“三大主脉”建设，加快推进铁路和通用机场项目建设，谋划推动绰尔河航运工程，加快构建现代化综合交通运输网络。开工建设文冠果科技产业园、日加工4000吨甜菜等一批强基础、利长远的重大项目。严格落实重点工作、重大项目“五个一”推进机制，确保项目顺利实施。 持续推进新型工业化。围绕优势特色资源，抓增量、活存量、提质量，重点发展农畜产品加工、新型建材两大主导产业，培育新能源、生物科技等战略新兴产业。实施工业重点项目6项，推进荷马糖业、秸秆生物质综合循环利用、粮豆产业化扶贫、生物有机肥、嘉立铭废弃地膜回收利用和盛翔树脂基等项目投产运行，完成工业固定资产投资4.17亿元。推动山水水泥、恒大新谷园、龙鼎农业、绰尔河酒业等传统产业充分释放产能，增强市场竞争力。抓好企业盘活升级，采取收购、兼并、转制、租赁等措施盘活企业2—3家，促进闲置资产有效利用。加快培育企业发展，力争产值超亿元重点地标企业增加至4家以上，对拟进规模以上企业实行台账式服务管理，新增规模以上企业3家。 |
