|
把产业集聚区改革创新发展作为战略突破口，以新一轮开发区建设为载体，以更大力度建设一批重大项目，拉动经济稳步增长。 推进园区创新升级。坚持“五规合一”，加快构建布局合理、产业集聚、结构优化、功能完善、绿色生态、用地集约的开发区发展新格局。重点发展钢钛、商贸物流、文化创意、农副产品深加工和新能源新材料等产业。完成规划、环评和主体路网设计，做好园区土地收储工作，建设输变电站和供水系统，开工两条主干道和道路两侧的“七通一平”工程，为企业入驻做好准备。在全力延伸铁矿产业链的基础上，着力引进一批产出效益高、科技含量高、产业关联度高的新兴产业，形成产业聚集、升级。推动牧原生猪养殖、毓泽中药材加工、宝通40兆瓦光伏发电等项目尽快入园建设。努力把开发区打造成县域经济发展的强力引擎和转型综改试验区的主战场。 加快推进项目建设。瞄准国家、省、市应对经济新常态的一系列政策和扩大有效投资项目建设机遇，筛选重点建设项目20个，计划总投资72.18亿元。其中，一产项目5个，年度计划投资2.16亿元；二产项目5个，年度计划投资9.1亿元；三产项目6个，年度计划投资5.02亿元；其它行业项目4个，年度计划投资2.54亿元。重点推进金发选矿厂扩建、泓润翔新能源黑石头沟15万千瓦风电、万达苗木基地和滹沱圆梦园旅游开发等重点产业项目尽快投产达效，使有质量、有效益的投资尽快转化为经济发展的新优势。 全力做好项目跟踪服务。继续实行县领导包项目、部门服务项目责任制，对重点项目实行“保姆式”全程跟踪服务。加强建设项目审批程序管理，与省、市同步建成投资项目在线审批监管平台，实行“一口受理、一网告知、同步办理、限时办结”的网上联合审批运行模式，为投资者提供更便捷服务。要在提高项目资金到位率、开工建设率、投产达效率上狠下功夫，严格考核，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。 提升招商引资水平。积极跟进市里“东进西联南融北合”战略，深入开展新上项目大招商。紧紧抓住国家加工贸易产业向中西部地区转移的重大机遇，把装备制造、IT产业、生产和生活性服务业等作为承接重点，以开发区为承接载体，主动搞好衔接，积极创优环境，确保一批大项目、好项目入县落地。继续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，搞好深度对接，强化落地措施，引导更多的在外代县籍企业家回乡投资兴业。 （五）突出共建共享，加快城乡统筹融合发展。 加快城镇化建设步伐，努力缩小城乡差距，全力打好“基础牌”、“规划牌”和“管理牌”。 加快城乡重点工程建设。进一步加快新城基础设施和公用设施配套建设，新建新城老年公寓综合大楼、信用联社综合业务大楼，实施新城市府北街东延、街心公园、东城电力开闭所和众创基地建设工程，启动新城幼儿园、小学建设。旧城完成炭市街改造等创卫遗留工程。加大县乡公路改造力度，实施苏木线东章至沿村段公路改造，落实各项农村公路改造工程48公里，生命防护工程38公里，巡检司危桥改造1座。配合做好大西高铁过境及代县西站建设。 切实改善城乡人居环境。推进园林县城创建工作，打造城区良好人居环境。积极争取美丽乡村建设项目，启动5个村农村特色风貌整治工作。继续实施城乡清洁工程，促进“创卫”成果向乡村延伸，完善农村生活垃圾保洁处置体系，解决垃圾围村问题。加快保障房配套设施建设和分配进度，打通商品房和保障房、棚改安置房转换通道，打通去库存与农业转移人口进城购房之间的通道，多措并举做好房地产去库存工作。 全面提高城市管理水平。推动城市管理现代化和智能化，力争使城市管理效能大幅提高，公共服务进一步优化。加强住宅小区管理，严格规范物业服务，提高社区服务水平，促进小区和谐稳定。按照科学性、前瞻性和可操作性相统一的原则，依法依规编制完成《代县县域城镇体系规划（2017—2030）》，完成《代县县城总体规划》修编工作，强化规划服务功能，促进经济社会和城乡建设健康有序协调发展。 （六）突出深度精准治理，加快改善县域生态环境。 生态文明建设事关经济社会发展全局和人民群众切身利益，是转型升级的迫切要求。要实行最严格的生态保护制度，坚持绿色发展，加快建设美丽家园。 加大环境污染治理力度。深入推进“铁腕治污行动”，认真开展大气污染防治专项整治攻坚行动,坚决把“三不要”“三要”要求落到实处。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，加大对县城建成区及城区周边燃煤小锅炉的取缔力度，强化集中式饮用水水源地水质监测和治理工作，加强扬尘污染治理，完成黄标车老旧车淘汰任务，健全重污染天气预警应急响应和联动机制，依法严惩各类环境违法违规行为。落实“以奖代补”政策，对减排项目给予补助和奖励，坚决完成年度各项治污减排任务。 加快绿色发展建设步伐。加强造林绿化，完成营造林2万亩。实施新一轮退耕还林工程1万亩，抓好灵河高速通道绿化、南山10万亩水源涵养林、北山10万亩水土保持林建设和40万亩公益林保护工程。坚持把脱贫攻坚和生态建设紧密结合起来，积极开展林业资产收益扶贫试点县工作，依托合作造林、林下种养殖组建股份合作林场。鼓励引导贫困人口参与组建造林专业合作社35个，带动贫困户有活干、有钱赚，在建设青山绿水的过程中实现增收脱贫。 推进生态文明体制改革。以解决生态环境领域突出问题为导向，逐步建立产权明晰、多元参与、激励约束并重、系统完善的生态文明制度体系。实施固定污染源“一证式”排污许可证管理制度，落实最严格水资源管理制度，全面推行“河长制”，探索建立符合县情的多元化生态保护补偿机制。用制度保护生态环境，形成生态文明建设的新格局，建设宜居宜游宜业的美丽代县。 （七）突出以人为本，加快民生和社会建设。 牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹民生改善与经济发展，不断提升人民群众的获得感和幸福感。严守安全生产红线，创新社会管理，全面提升经济发展的保障力。 大力推进教育振兴。把今年确定为“教育振兴年”，重点对全县的教育资源进行调整、优化、充实和提升。在教育硬件设施不断完善的基础上，进一步优化学校布局，狠抓教师队伍建设，下大力气提升办学质量。启动实施第三期“学前教育三年行动计划”,落实城镇新建住宅小区配建幼儿园政策；启用滨河移民区、苏村、古城村、峨口等4所新建幼儿园，新增幼儿学位800个。新建滨河移民区小学1所。继续实施“全面改薄”工程，进一步推进义务教育均衡发展。开展普通高中办学条件标准化建设，秋季开学前两所高中全部达标。加快发展现代职业教育,开设旅游专业，为文化旅游产业发展提供人才保障。 切实提高健康服务水平。深化医药卫生体制改革，优化全县医疗卫生服务资源配置，促进医疗卫生工作重心和医疗卫生资源向基层流动。落实基本药物相关政策，减轻群众用药费用负担。推进国家基本公共卫生服务均等化工作，确保13类45项基本公共卫生服务项目全部落实到位。实施健康扶贫工程,努力解决“因病致贫、因病返贫”问题。积极应对人口老龄化，稳步推进养老服务社会化。坚持计划生育基本国策，控制好政策外多孩生育。 筑牢社会保障底线。做好“两线合一”和“五保提标”工作，确保脱贫攻坚“政策兜底一批”落到实处。创新救助方式，扩大救助面，做好特困人员供养、城乡医疗救助和困难群众临时生活救助工作。加大优抚政策落实力度，开展农村留守儿童关爱保护专项行动。新建农村老年日间照料中心8个，新建、改扩建峨口、峪口敬老院。落实扩大就业各项政策，统筹抓好高校毕业生、困难就业人员和下岗失业人员等重点群体就业工作。城镇登记失业率控制在4%以内。推进文化惠民工作，加强乡镇综合文化站、村级文化室、农家书屋建设。 坚持不懈抓好安全生产。牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识，以“五级五覆盖、五落实五到位”为主线，以“4438”工作机制为抓手，以风险预控和隐患管理为重点，努力实现“坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、着力减少一般事故”的工作目标。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的要求，层层压实安全生产监管责任。建立常态化检查制度，深入开展非煤矿山、危化品、建筑施工、道路交通等重点领域的安全隐患排查和专项检查。同时，全面落实食品药品安全监管各项措施，确保人民群众“舌尖上的安全”。加大安全生产宣传力度，强化媒体跟踪报道，努力营造全县上下紧抓狠抓安全生产的浓厚氛围。持续做好地质灾害防治工作，严格抓好闲置土地处置和卫片执法检查工作，确保实现“零约谈、零问责”。 |
