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各位代表！“十二五”时期，我县经济社会发展取得的成就，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我代表易县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向社会各界人士和离退休老同志，向驻易单位、驻易部队和武警官兵，向所有关心支持易县发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、“十三五”时期的主要目标任务 “十三五”时期，是我们破解难题、补齐短板、跨越赶超最为关键的五年，面临难得的发展机遇。中央出台实施了《京津冀协同发展规划纲要》，保定市被明确为区域性中心城市，站在了京津保率先联动发展的最前沿，为我们引进战略合作者，全面扩大开放，推进经济跨越发展提供了重大机遇。中央将进一步加大对贫困地区的扶持力度，为我们加强基础设施建设，加快脱贫致富步伐，全面建成小康社会提供了重大机遇。从今年起，省委、省政府每年举办一次全省旅游业发展大会，保定市成为首届全省旅游业发展大会承办地，将打造一批有震撼力的新景区、新业态。我县作为大会承办地之一，这为我们实施“旅游兴县”战略，加快旅游产业转型升级，建设旅游强县提供了重大机遇。我们绝不能错失前所未有的历史机遇，绝不能辜负人民群众的美好期盼，绝不能丢下身上的使命担当，必须焕发干事创业激情，团结带领全县人民，凝心聚力，奋发作为，把“十三五”规划好、实施好，奋力开创我县改革发展新局面。 “十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委八届十二次全会、市委十届十次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握京津冀协同发展重大机遇，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚守发展、生态两条底线，坚持“突出重点、统筹协调、好中求快”的工作总基调，深入实施“生态立县、工业强县、旅游兴县”战略，全力打好全域旅游、项目建设、扶贫开发、县城建设“四大攻坚战”，为加快京南生态文化旅游名城建设、全面建成小康社会而努力奋斗。 主要目标是：力争到“十三五”末，实现“四个明显提升”、“两个翻番”、“一个全面建成”。“四个明显提升”，就是在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长速度明显提升；发展水平迈向中高端，质量和效益明显提升；城乡一体化取得显著成效，城镇化水平明显提升；森林覆盖率达到51.9%，生态环境明显提升。“两个翻番”，就是生产总值比2010年翻一番以上，年均增长5%，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“一个全面建成”，就是到2020年，全面建成小康社会。 今后五年全县经济社会发展的主要任务是： 一是坚持创新发展，实现转型升级新突破。实施“旅游兴县”战略，按照“一城两带五区”[10]的总体布局，深入推进“四十百千万”工程[11]，发展全域旅游，建设全景易州，争创“国家全域旅游示范区”。到2020年，实现接待游客800万人次，旅游综合效益32亿元。深入实施“工业强县”战略，用新技术、新工艺、新装备改造传统产业，加快建设矿产建材集中区，促进产业上水平、产品提档次、企业增效益。培育壮大战略新兴产业，大力发展先进装备制造、电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保等新兴产业。积极发展高效、优质、生态、品牌农业，加快传统农业向现代特色农业转变，打造京津优质绿色农副产品供应基地。到2020年，农业产业化经营率达到65.8%。 二是坚持协调发展，构筑城乡建设新格局。以争创国家园林县城和建设美丽乡村为契机，进一步优化城乡发展布局，建设全国城乡统筹和新型城镇化示范县。实施“一河两城”战略，新城拉框架，旧城提品位，河道出景观。大力推进县城建设三年攻坚行动，加快县城扩容提质步伐，努力打造京南宜居宜业新福地。按照环境美、产业美、生态美、精神美的要求，把美丽乡村建设与扶贫攻坚、现代农业、山区综合开发、乡村旅游结合起来，坚持“五位一体”，统筹推进，建设具有易县特色的美丽乡村。 三是坚持绿色发展，彰显绿水青山新魅力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移地走绿色低碳循环发展之路，让森林走进城市，让绿色遍布乡村，让河湖扮靓山川。以更大的决心和力度推进大气污染防治，大力搞好植树造林、水土保持和矿山生态恢复治理，持续加强水环境治理。大力发展循环经济，搞好资源综合利用，严控新建高耗能、高排放项目，坚决淘汰落后产能，完成节能减排任务目标。 四是坚持开放发展，增创经济发展新活力。牢固树立全方位开放的新理念，更加主动地服务和融入京津冀协同发展战略，积极承接北京功能疏解和产业转移，引进一批高端制造业、高新技术产业、节能环保产业和现代服务业项目。加强与东旭集团的深度合作，加快推进经济开发区基础设施建设，打造设施一流、功能完善、环境优美、产城融合的现代化产业园区和现代化生态新区。深化行政体制、财税体制、农业农村等各方面改革，不断释放发展新活力。 五是坚持共享发展，创造美好幸福新生活。按照发展成果由人民共享的要求，加大民生投入，保障基本民生。全面落实“六个精准”[12]要求，大力实施“五个一批”[13]，确保全县按期实现脱贫摘帽。实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位。推进社保扩面提标，实施机关事业单位养老保险制度改革，完善城镇职工和城乡居民基本养老制度。优化教育布局和结构，提高教育教学质量，促进教育均衡协调发展。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系。提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。加强保障性住房建设，努力实现住有所居。加强安全生产和食品药品专项整治，加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动。完善突发事件预防预警和应急处置体系，增强应急处置能力。 各位代表，“十三五”蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的攻坚战已经打响。我们坚信，只要全县人民团结一心，奋力拼搏，今后五年的宏伟目标就一定能够实现，一个更加繁荣、更加和谐、更加幸福、更加秀美的新易县必将展现在人们面前! 三、2016年重点工作 今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年各项工作，实现“十三五”强势开局，意义重大。全年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长15.3%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入增长10%，完成市下达的节能减排目标任务。 围绕实现上述目标，重点抓好以下六方面的工作。 （一）突出协同发展，深入对接京津。积极承接非首都功能疏解和产业转移，狠抓经济开发区和重大项目建设，加快与京津对接融合。 一是精准对接合作。瞄准大型央企、知名民企、学校医院和科研院所，主动联系，精准对接。围绕科技创新、成果转化和产业转移，广泛合作，着力引进一批战略合作者，入驻一批大项目、好项目。围绕旅游休闲、新型工业、现代农业、健康养生等产业发展和重大基础设施建设，加大招商力度，确保招商实效。全年实际利用外资完成500万美元，引进省外资金42亿元。 二是做强承接平台。加强与东旭集团深入对接，组建成立项目公司，全力推进各项工作开展。加快编制开发区的总体规划、详细规划、产业发展规划及各类专业规划。加大土地征迁力度，为推进基础设施建设创造条件。重点实施“一路一河两厂一中心”建设。“一路”，即完成北岸中心路建设；“一河”，即实施中易水河景观打造；“两厂”，即启动实施污水处理厂、供水厂建设；“一中心”，即启动实施综合服务中心建设。同时，持续推进易县文化产业园、京能科技产业园、紫荆关军民结合产业园等园区建设，搞好园区规划，完善基础设施，积极引进项目，着力打造承接北京产业转移的优质平台。 三是加快项目建设。全年谋划实施省市重点项目16个，年内完成投资36.8亿元。对军民融合雷达产业园、京能科技产业园、英利光伏电站、易水砚文化博览城等在建项目，加强协调调度，加快建设进度，确保按期完工。对抽水蓄能电站、英利科技生态小镇、紫荆关军民结合产业园等前期项目，加大对接沟通力度，力争早日落地。加强项目库建设，立足协同发展功能定位，谋划一批具有根本性、全局性、长远性的大项目，力争列入国家、省、市“十三五”规划。全年谋划储备项目不低于50个。同时，深入实施土地整治工程，盘活闲置土地，积极推进耕地占补平衡，千方百计保障重点项目建设用地需求。 |
