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府工作报告
——2016年11月27日在岳阳县第十七届 人民代表大会第一次会议上 岳阳县人民政府代县长 曾平原 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年工作回顾 过去四年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了第十六届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。 县域经济持续发展，综合实力明显增强。地区生产总值由2012年的188.7亿元增长到2016年的284.3亿元(预计数，下同)，年均增长10.4%。公共财政预算收入由6.09亿元增长到8.64亿元，年均增长9.14%。固定资产投资由150.8亿元增长到250亿元，年均增长19.3%。社会消费品零售总额由58.4亿元增长到95.1亿元，年均增长13%。 产业结构不断优化，发展质量稳步提高。三次产业结构由20.6∶50.3∶29.1调整为17.6∶48.4∶34。工业经济迅速壮大。县生态工业园、建材园、台创园“三园”发展格局已经形成，县生态工业园获批省级高新技术产业园区;生物医药、机械制造、建材、农副产品及食品加工等产业加快发展;规模工业企业达到145家，其中高新技术企业16家、高新产品企业42家。认真落实“园区十条”[1]，加快推进“135”工程，完成18.7万平方米标准厂房建设。农业发展提质增效。12万亩水稻基地被评为全国绿色食品原料标准化生产基地。我县连续8年被评为全国粮食生产先进县或全省粮食生产标兵县。农业品牌创建加快推进，新增国家级品牌11个、省级品牌29个。第三产业蓬勃发展。张谷英景区被评为国家AAAA级景区，大云山国家森林公园、相思山景区被评为国家AAA级景区，旅游接待总人数、综合收入分别增长150%和160%。引进2家银行和5家保险机构，农村信用社改制工作稳步推进。搭建创新创业平台，引进“农村淘宝+智慧县域”，农村电商蓬勃发展。 基础建设扎实推进，城乡面貌明显改观。重点工程加快推进。全力做好蒙华铁路、岳望高速、京港澳高速新开连接线建设协调工作，完成大凤线一期、S208杨林至张谷英段、S312新墙至公田段改造升级，硬化升级农村公路1028公里，完成危桥改造和渡改桥116座。实施中小河流治理、麻塘垸堤防加固等水利项目15个，解决农村41.6万人饮水不安全问题。完成农村电网升级改造和小水电整治，获评全省新农村电气化县。县城品位不断提升。成功创建国家卫生县城，并顺利通过国家卫生县城复审省级验收;获评全国文明城市提名城市(县级);积极创建省级园林县城，建成小游园4个，县城建成区绿地率达到27.34%。荣湾湖建设开发扎实推进，完成荣湾湖广场、城南河风光带一期工程建设。人居环境更加优美。持续开展“洞庭风雷”行动和铁山水资源保护行动，东洞庭湖、铁山水库、新墙河水域水环境质量不断提高。全面落实“三鼓励、四禁止”[2]，引导村民规范建房，扎实推进村庄整治。美丽乡村建设成效明显，新墙镇清水村、筻口镇西冲村、张谷英镇张谷英村获评全国文明村，我县被评为全省城乡环境十佳县、全省社会主义新农村建设先进县。 社会事业全面发展，民生福祉不断改善。城镇居民人均可支配收入达到24189元，农村居民人均可支配收入达到13893元，分别比2012年净增7273元、4961元。民生支出占财政支出的比重达到70%以上。强力推进精准扶贫，全县贫困村基础设施明显改善，贫困人口收入稳步增加，9759户29896人实现脱贫。完成农村中小学校危房改造25.9万平方米，投入1.58亿元全面化解了义务教育阶段学校和公办幼儿园的债务，推进高中学校阳光招生，实施偏远山村教师岗位津贴制度。推进公立医院改革，全面实施国家基本药物制度，完成县中医院整体搬迁，建立统一的城乡居民基本医疗保障制度。我县连续11年被评为全省人口计生工作先进县。新建公租房、廉租房3037套，完成城市棚户区改造2957户13.4万平方米。新墙河抗战文化保护工作强力推进，大云山“三战三捷”摩崖石刻被评为全国重点文物保护单位，并入选第二批国家抗战纪念设施遗址名录。广播电视“村村通”工程稳步实施，公共文化服务体系不断完善。县综合档案馆、公共法律服务中心、社区矫正中心建成并投入使用。扎实开展安全生产大管控、大排查、大整治行动，强力推进“打非治违”[3]专项整治行动，连续两年被评为全省安全生产先进县。加强食品药品安全监管。切实抓好综治民调工作，妥善处置各类突发事件，社会大局和谐稳定。 改革开放更加深入，服务水平显著提升。完成政府机构改革、乡镇行政区划调整改革，推进“五证合一、一照一码”[4]登记制度改革，在全省率先开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，全面启动不动产统一登记发证工作。认真办理人大议案建议386件、政协提案390件。推行建设工程项目联合审批，36项收费纳入“一票制”收费目录。扎实开展“严规矩、抓收入、争项目、降风险、优环境、促发展”活动，完善财税管理，规范“三公”支出，优化发展环境，加强政府自身建设。积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育[5]。加强编制管理，加大人才引进力度。监察审计工作深入推进，廉政建设得到加强。 同时，国防和后备力量建设取得新成绩，人民防空、消防、武警、供销、民族宗教、侨务、老干等工作得到加强，烟草、石油、移动、电信、联通、邮政、盐业、气象等部门取得新业绩，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织及其他社会团体作出了积极贡献。 各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民及所有关心、支持岳阳县建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢! 回顾四年来的工作，我们深切地体会到：要实现全县经济社会又好又快发展，必须始终坚持县委的核心领导，充分调动各方的智慧和力量，团结一心，真抓实干，凝心聚力抓发展;必须始终坚持解放思想，敢闯敢试，勇于突破经济社会发展瓶颈制约;必须始终坚持求真务实，敢于担当，心无旁骛干事业，扑下身子抓落实，拼抢赶超争一流;必须始终坚持以人为本，充分尊重群众、依靠群众，带着责任和感情为群众办好事、做实事、解难事。 同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：全面建成小康社会实现程度偏低，精准脱贫任务还十分艰巨;经济总量不大，产业结构不优，收入质量不高，增长动力不足;城乡规划管理滞后，征拆难、用地难、融资难、环境优化难等问题依然突出;安全生产、信访维稳、社会治理等公共安全领域还存在一些薄弱环节，基本公共服务不均衡;少数政府工作人员服务意识、责任意识、担当意识、创先争优意识还不够强，抓落实的能力水平有待进一步提高。对此，我们一定要自我警醒、自我加压、自我完善，以蓬勃的朝气来推动发展，以昂扬的锐气来破解难题，以浩然的正气来严格执法，促进全县经济社会又好又快发展。 二、今后五年主要目标和任务 未来五年，是全面建成小康社会的决胜期，是“十三五”规划实施的攻坚期，也是全面深化改革、实现跨越发展的重要战略机遇期。国家实施长江经济带、洞庭湖生态经济区、长江中游城市群建设等重大战略,湖南实施“一核三极四带多点”[6]区域发展战略，岳阳市强力推进“一极三宜”江湖名城[7]建设，我县面临多重战略叠加的历史机遇。特别是县第十二次党代会确定“建设富饶美丽幸福岳阳县”战略目标，全县干部群众谋发展、抓发展、促发展的氛围日益浓厚，干劲更加充足。面对良好机遇，我们要以坐不住、等不起、慢不得的责任感和紧迫感，坚定信心，抢抓机遇，在引领发展新常态中赢得主动，在集聚发展新动能上取得突破，推动岳阳县跨上一个新的发展台阶! 今后五年政府工作的指导思想：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八届六中全会和省、市、县党代会精神，按照“五位一体”[8]总体布局和“四个全面”[9]战略布局，全面贯彻“五大发展”[10]理念，坚持创新引领、开放崛起，紧紧围绕“一极三宜”江湖名城建设，强力推进基础设施先行、产业转型升级、城乡一体统筹、生态环境保护、改革攻坚与投资驱动、民生优先保障战略，做大新型工业，做强现代农业，做活生态旅游，做美县城集镇，决胜全面小康，努力建设产业兴旺、生态美好、社会和谐、民生殷实、走势强劲的富饶美丽幸福岳阳县。 |
