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今年经济社会发展的预期目标是：全县生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，大口径财政收入增长8%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长12%，农村居民人均可支配收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格指数控制在103%以内，单位生产总值能耗和污染物排放完成控制指标。 重点抓好八个方面的工作： (一)深入推进脱贫攻坚。紧盯今年脱贫目标任务，全面落实脱贫攻坚责任，全力实施“1+17”精准扶贫方案，推进各项扶贫政策措施到户到人。全面推行“853”挂图作业，扎实细致地做好建档立卡“回头看”整改工作，强化建档立卡动态管理，规范退出程序和标准，夯实精准扶贫基层基础。坚持把特困片区连片开发与精准扶贫有效结合，将城区土地出让金留县部分的20%专项用于扶贫开发，将80%以上的涉农项目资金和90%以上的财政扶贫资金向今年拟退出的贫困村和白河特困片区整合安排，按照“缺啥补啥、补齐短板”的原则，着力实施以水、电、路、房、田为重点的基础设施、产业培育、公共服务、能力素质提升等综合配套项目，全力抓好白河特困片区连片开发，巩固提升崖城、洮坪片区开发成果。加快续建的17处易地搬迁项目建设进度，启动实施767户3260人的易地扶贫搬迁工程。发放精准扶贫专项贷款9.63亿元，力争实现贫困户全覆盖。全面落实县委、县政府出台的鼓励扶持特困片区产业扶贫办法，新建村级扶贫资金互助社277个、规范完善291个，实现村级互助资金对建档立卡贫困村和有贫困人口的非贫困村全覆盖。完成29乡镇电商扶贫服务中心建设，新建村级服务点120个。统筹各类培训资源，全面完成劳动力技能培训任务，有组织劳务输转达到8万人以上，劳务收入达到24亿元以上，每个有培训需求的贫困户至少有1人取得职业资格证书、掌握一门致富技能。完善考核评价机制，强化驻村干部管理，靠实帮扶单位责任，因户因人施策，推动双联行动与精准扶贫深度融合。全年力争减贫2万人以上，30个贫困村整村脱贫。 (二)不断改善发展条件。抢抓国家立足补齐短板、大幅度增加中西部地区和贫困地区基础设施建设投资的战略机遇，全力谋划项目、争取项目、落实项目，扎实做好项目储备、规划和论证工作，加强重大项目的协调服务和跟踪问效，实施重点建设项目235项，总投资115亿元，年度计划投资53亿元。加强招商引资，扩大对外开放，力争招商引进项目资金48亿元以上。大力推进“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动，全面完成农村公路通畅工程建设任务，年底通畅率达到100%；加快建设饮水安全工程，持续解决农村人口安全饮水问题；实施堤防工程63公里，新建小农水工程8处，新增节水灌溉面积1.4万亩。升级改造农村电网41公里，实现行政村全部通动力电。 (三)加快产业结构调整。加快发展现代农业，落实科技增粮措施，建成旱作农业示范区10万亩，稳定粮食种植面积，力争粮食增产。加快推进特色农业产业提质增效，新增土地流转面积4万亩，新组建农民专业合作组织100个，新发展苹果4万亩、核桃2万亩、花椒0.5万亩，实施核桃高接换优16万株；新建钢架大棚30座，引进蔬菜新品种15个；新发展大黄种植基地3000亩、育苗基地400亩；完成新一轮退耕还草3.6万亩，加快发展规模养殖。启动陇南紫金矿业黄金冶炼厂和采选系统二期项目建设，加快青峰石材扩建、鑫晟源大黄精深加工二期工程等重点工业项目建设进度，实施工业集中区基础设施建设，加强工业经济运行调度，新增入规企业1户，创建小微企业30户，全县工业增加值增长10%。加快发展非公经济，非公经济增加值增长22%，占生产总值比重达到49%以上。大力发展文化旅游等现代服务业，修编完善全县乡村旅游规划和重点景区修建性详规，实施大堡子山、祁山武侯祠、大香山等重点景区旅游设施建设项目，翠峰观力争创建国家3A级景区，创建乡村旅游示范村3个、星级宾馆2家、农家客栈30家，新增农家乐12家，旅游综合收入达到3.8亿元以上。抓好消费贸易工作，健全完善城乡市场体系，新建乡镇农贸市场2个，加快商贸综合体建设进度。发展电商团队40个、应用电商企业50家，网店总数达到1300家以上。 (四)全面加强生态保护。突出抓好“两江一水”区域综合治理，组织实施新一轮退耕还林10万亩，全面完成天保工程53.8万亩，建设洛礼公路生态文明长廊42公里，进一步加强森林资源管理和护林防火工作，森林覆盖率提高到23%。加强水土流失治理，新修梯田2.8万亩。加大土地执法力度，严守耕地红线，开发整理土地5700亩，新增耕地2280亩。加强公共机构节能管理，规范城区生活污水处理厂和垃圾填埋场的运行管理。全面开展大气、水、土壤污染防治工作，建立严格的饮用水源地保护制度。加大城乡环境综合治理和环保执法力度，大力加强重点行业、重点企业环境执法监管，严格执行水资源管理制度和排污许可管理制度，严控主要污染物排放，全面实现节能减排目标。强化农村面源污染治理，回收利用尾菜1.5万亩，回收废旧农膜2100吨，加工提纯800吨。进一步完善自然灾害监测预警指挥系统，全面提升防灾减灾能力。 (五)纵深推进城乡一体。全力加快新型城镇化试点进程，全面完成“多规合一”编制，完成县城控制性详规、县域村庄布局规划和风貌特色专项规划评审及报批工作，启动城区重点区域、重点乡镇修建性详规和赤土山园林规划设计编制工作。加快城市提质扩容，重点实施西城区综合市场、南城区南环路、西汉水五期风情线、城区西汉水浅水低坝缓流防洪工程、城区供水改造、城区污水管网收集工程等建设项目，力争启动建设北城区路网和东关路、南关路拓宽改造工程。坚持城市共建共享，加快商住小区建设和首批棚户区改造进度，启动第二批457户棚户区改造，抓好棚改对象货币化安置工作，硬化城区小巷道3000米，新建公厕5座，不断改善城市宜居条件。建成盐官中心卫生院、二中体育场、汽车站、滨河路风情线、盐井古街风貌改造等综合改革试点项目，加快实施镇区路网工程，力争启动盐文化主题公园、盐官果蔬综合交易市场等项目建设，积极推进户籍、土地等各项配套改革。持续推进永兴、罗坝、白河等重点小城镇建设，崖城、洮坪、龙林三乡撤乡建镇，新建完善60个生态文明新农村。加快促进产城融合，落实户籍制度改革方案，结合易地扶贫搬迁项目实施，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户，进一步提高城镇化率。加快“智慧城市”建设，探索推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施网格化管理模式，开展专项行动，精准施策治理，坚决拆除和处罚违章建筑，有效提高城市管理和规划执行水平。 (六)扎实抓好财税金融。深化财政管理体制改革，加大财源建设和税收征管力度，确保大口径财政收入和公共预算财政收入全面完成目标任务。严格控制“三公”经费等一般性支出，全力保障重点支出和民生需求。盘活财政存量资金，加快预算绩效管理机制改革，加强涉农项目资金监督检查，提高公共财政管理水平和财政资金使用效益。加快农村物权抵押贷款试点步伐，在重点乡镇创建农村产权交易中心，做好农村承包土地经营权和经济林果确权登记工作，落实各项支农惠农政策性贷款，发放“三权”抵押贷款1亿元以上。继续扩大农业保险覆盖面，确保农户减产不减收。积极探索项目融资方式，吸引民间资本投入，解决重大项目融资问题。进一步加强银企合作，对信用评级高、发展前景好的企业积极向陇南龙江资金池公司以及有关金融部门推介，鼓励金融机构加大对“三农”和中小企业的支持力度，力争全年贷款增速高于20%。 (七)持续改善社会民生。实施宽川中心小学等17个“全面改薄”项目，启动城关镇中心小学、职业中专实训楼等教育重点项目建设，创建标准化学校40所，在1500人以上的行政村新建村级幼儿园，落实全省学前教育幼儿免除保教费政策，不断提高学前教育普及程度。落实义务教育阶段免试就近入学和划片招生制度，促进义务教育均衡发展。加强教师能力建设，优化教师资源配置，落实农村教师生活补助政策。支持发展职业教育和高中教育，持续提升教育质量。坚持科技创新，加大科技投入，加强科技培训，推动科技成果转化应用。加快中医院、乡镇卫生院附属设施和村级标准化卫生室建设，做好疾病防控、妇幼保健等公共卫生工作。深化县级公立医院改革和医药卫生体制改革，巩固国家基本药物和药品零差率销售制度，推行分级诊疗和医师多点执业。落实好全面二孩政策，推进计生服务管理体制改革，人口自然增长率控制在目标范围内。加强乡村舞台、文化活动室、文化广场等文化惠民工程建设，促进全民健身运动广泛开展，不断丰富城乡群众精神文化生活。加强文物保护和非物质文化遗产普查工作，启动建设大堡子山遗址及墓群保护与展示工程。全面落实就业扶持政策，建立健全县人力资源信息库、企业用工信息库和劳务基本数据库，及时更新发布用工信息，新增城镇就业4300人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。加快社会保障体系建设，稳步扩大社会保障覆盖面，完善城乡低保动态管理机制，千方百计解决群众实际困难。全面贯彻党的民族宗教政策，加快少数民族村经济社会发展。坚持开展全民国防教育，深化双拥共建。抓好统计、档案、气象、史志、老龄、地震等工作，支持工会、妇联、共青团、残联、科协等群众团体工作，推动社会事业发展进步。 |
