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(二)大力发展卫生事业，全面提高医疗水平。积极推进“健康临洮”建设，深化医药卫生体制改革，坚持医疗、医保、医药联动，努力把临洮建成区域性医疗服务中心。稳步推进县级公立医院改革，完善绩效考核制度，建立“以医养医”机制，全面推行县、乡、村医疗卫生服务一体化管理模式。大力发展中医事业，加强中医特色和名医、名科、名院建设，认真落实分级诊疗和医师多点执业制度，深入推进“13885”健康促进模式改革㉖，实施好基本公共卫生服务均等化项目，倡导健康生活方式，不断提高人民群众健康水平。建成县第二人民医院，规划实施县妇幼保健站搬迁工程，完成乡镇卫生院和村卫生室标准化建设任务。坚持计划生育基本国策，落实好“全面二孩”政策，着力促进人口均衡发展。实施食品安全战略，建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度，全力保障人民群众饮食用药安全。 (三)加快发展文化事业，健全文化服务体系。深化社会主义核心价值观践行行动，坚持用中国梦凝聚共识、汇聚力量。大力实施文化惠民工程，把“三馆”建成展示临洮文化的窗口，实现行政村乡村舞台和文化活动室全覆盖，基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系。设立文艺发展专项基金，鼓励文艺精品创作，支持文化社团开展文化研究。高度重视非物质文化遗产保护与传承，建设临洮花儿、傩文化保护研究基地。加快完善城乡体育设施，创建各类体育运动俱乐部和户外活动营地，大力开展全民健身活动，不断增强人民体质。鼓励发展休闲体育产业，举办高规格体育赛事，着力打造全省重要的休闲体育产业基地。 (四)全力维护社会稳定，努力创建“平安临洮”。加快完善政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，建立调解、仲裁、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决机制，落实重大决策社会稳定风险评估制度，努力预防和减少社会矛盾。深入推进依法治访，全面规范信访秩序，引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷。加强治安防控体系建设，推行城乡社区社会治理网格化管理，健全技防设施，严厉打击违法犯罪行为，全力保障社会安定。牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产责任制，深入开展专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。 八、持之以恒推进职能转变，全力打造效能政府 围绕建设服务型、创新型、法治型、廉洁型政府，大力推进政府治理模式创新，以敬民之心，行简政之道，全面提高行政效能，加快建设适应新形势发展要求的效能政府。 (一)推进服务型政府建设。牢固树立“政府就是服务、权力就是责任”的意识，高度关注困难群众和弱势群体，认真落实各项惠民富民政策，积极为群众办实事、解难题。深入推进行政审批制度改革，继续规范和清理审批项目，优化审批流程，搭建覆盖城乡的政务服务技术支撑体系，构建统分结合的“一站式”平台，完善网上审批服务流程，全面推进行政权力在线运行，推动政府管理从“审批式”向“服务式”转变。严格执行首问负责、限时办结、公开承诺、责任追究制度，全面提升行政效能，努力营造让投资者进得来、留得住、做得大的发展环境。 (二)推进创新型政府建设。深入推进综合执法改革，围绕集中执法事项，充分发挥县乡两级执法机构作用，理顺执法体制，规范执法行为，切实提高综合执法水平。抓好中小城市综合改革试点，统筹推进户籍管理、土地管理、社会保障和环境卫生治理等各项改革。深化财税体制改革，完善预算管理体系，推进预决算公开。深化国有企业改革，积极发展混合所有制经济，提高县属国有企业竞争力。加快事业单位分类改革，探索建立法人治理结构，加大政府购买公共服务力度，逐步实现政事分开、管办分离。立足破解精准扶贫、产业开发、城乡一体化发展等方面的现实难题，深入推进“微改革”，全力释放经济发展活力。 (三)推进法治型政府建设。严格遵守政府工作规则，继续落实好常务会议学法制度，组建成立法律专家咨询委员会，坚持依法决策、科学决策、民主决策。深入推进政务公开和政府信息公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度。强化行政复议和行政应诉，健全并落实行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受人大、政协、民主党派和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。全面落实全民法治意识提升计划，认真开展“七五”普法依法治理，加强行政执法培训和监督检查，加快法治政府建设进程。 (四)推进廉洁型政府建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真落实“3783”主体责任㉗，坚决执行“三重一大”事项决策制度，健全权力运行、监督和约束机制，扎实推进政府惩防体系建设。加大违法案件查处力度，强化对重点领域、重点部门、重点项目的行政监察和审计监督，完善土地出让、工程项目招投标、政府采购、产权交易、重点项目建设的监管机制，强化审计结果运用，坚决纠正损害群众利益的不正之风。以时代楷模柴生芳为标杆，持续加强作风建设，严格执行中央“八项规定”，大兴勤俭节约之风，全力营造风清气正的干事创业环境。 同时，继续加强防震减灾、民族宗教、外事侨务、国防、双拥、老龄、通讯、物价、邮政、气象、消防等工作，重视和支持工会、共青团、妇联等群团组织及民主党派、工商联开展工作。 2017年工作安排 2017年是实现整体脱贫的决胜之年，也是深入实施“六县”战略、奋力实现小康社会的关键一年。做好明年的工作，对于实现“十三五”战略目标和新一届政府工作良好开局有着重要意义。主要调控指标是：生产总值达到68.04亿元，比2016年增长8%，其中：第一产业增加值达到15.78亿元，增长5%；第二产业增加值达到18.51亿元，增长8%；第三产业增加值达到33.76亿元，增长9.5%。完成大口径财政收入7.95亿元，增长8%。固定资产投资达到135.01亿元，增长15%。社会消费品零售总额达到22.22亿元，增长10%。规模以上工业企业增加值达到8.06亿元，增长12%。城镇居民人均可支配收入达到 22645元，增长10%；农村居民人均可支配收入达到7605元，增长13%。 实现上述目标，要重点抓好八个方面的工作： 一要认真落实帮扶政策，倾力抓好脱贫攻坚。牢固树立“一号工程”意识，紧盯建档立卡贫困人口和返贫人口，全力落实各项帮扶措施，确保减少贫困人口1.67万人以上，贫困面下降到2.35%以内，全面实现整体脱贫。立足补齐脱贫攻坚短板，强化投资带动作用，争取扶贫专项资金6000万元，整合各类涉农项目资金10亿元，组织实施培育富民产业等项目20个以上，用足用好国开行1.1亿元脱贫攻坚农村基础设施建设专项贷款，全力提高贫困村基本公共服务水平。继续强化建档立卡动态管理，严格按照“853”㉘精准脱贫管理办法，规范识别、返贫、退出程序和标准，及时更新“大数据”平台信息数据，夯实精准扶贫基层基础。全面抓好贫困村互助资金和专项贷款发放、管理、使用工作，新增扶贫贷款2亿元。加大贫困劳动力转移培训，输转劳动力10万人次，实现劳务收入20亿元以上。 二要加快发展现代农业，持续增加农民收入。探索建立中药材、马铃薯、蔬菜等产业发展基金，建立健全扩大投资、培育产业的长效机制。以标准化无公害生产为主攻方向，加快设施农业发展，改造提升“老菜地”，新建改建日光温室和钢架塑料大棚6000亩，新增高原夏菜1万亩。全力提升马铃薯产业水平，引进冀张薯等新优脱毒原原种200万粒以上，发展一、二级良种基地12万亩以上，建立标准化马铃薯主食开发基地10万亩。加快草牧业规模化发展步伐，新建规模养殖小区50个，引进基础母牛3000头、母羊3万只，争取肉羊饲养量达到115万只、肉牛饲养量达到11万头；加大饲草资源开发，种植优质牧草10万亩，牧草青贮加工能力达到65万吨，玉米秸秆转化利用率达到65%。推进中医药产业发展综合试验区先行先试工作，建立标准化药源基地5万亩、种子种苗繁育基地1万亩。加快发展木本油料产业，种植核桃和油用牡丹1万亩。 |
