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2017年2月23日在迁安市第六届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在，我代表迁安市第五届人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 过去的五年，是迁安转型攻坚、砥砺奋进、取得突出业绩的五年。2013年以来，受宏观经济形势影响，我市结构性矛盾与去产能、治污染等艰巨任务交织交汇，转型阵痛不断加剧，下行压力持续加大。面对前所未有的困难和挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，把握转型发展主线，统筹做好稳增长、调结构、惠民生等各项工作，全市经济社会发展企稳向好、稳步前行。 一是始终把稳增长作为首要任务，综合经济实力在攻坚突围中持续增强。累计实施重点项目386个，新增民营企业3471户、个体工商户2.1万户，7家世界500强和40余家行业领军企业落户迁安。2016年，在全国中小城市综合实力百强中列第19位，5年时间上升11位。二是始终把转型发展作为工作主线，产业结构在扎实调整中优化升级。钢铁行业增加值占规上工业比重由35.5%下降到19.9%；耗钢类装备制造业增加值年均增长33.9%，成为全市增长最快的产业；焦化产业链条加速延伸，结束了有焦无化的粗放发展历史；服务业比重提高了6.4个百分点。2016年位列中国工业百强县第12位。三是始终把保近谋远作为关键战略，未来发展基础在积蓄势能中更加坚实。投资170多亿元建成四大省级园区，集聚了全市90%的规上企业和80%的经济总量；滦河综合治理一期工程顺利蓄水，形成14平方公里大湖美景，开启了山水融城、产城教融合的绿色发展新篇章；规划建设总长138公里的4条绿道，搭建了统筹城乡、产业融合、生态富民、全域旅游的重要平台；2016年跻身中国最具投资潜力百强县第8位。四是始终把绿色发展作为重要理念，生态环境质量在深度治理中明显改善。以钢铁、焦化等行业为重点，实施469个环保治理项目，修复矿山生态环境9822亩，新增造林面积17.2万亩，全市污染综合指数下降35.5%，PM2.5平均浓度下降44.7%。五是始终把为民惠民作为根本宗旨，群众幸福指数在共克时艰中不断提升。累计实施136件实事工程，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34637元、19938元，比2011年分别提高52.9%和60.6%。在全省率先建立城乡居民医疗保险制度和大病补充补偿制度，出台重特大疾病贫困患者医疗救助办法，全面实施困难和重度残疾人补贴制度，加快发展文化、教育、体育等各项社会事业，及时有效回应了群众关切。 2016年是“十三五”的开局之年，也是本届政府的收官之年。一年来，我们积极适应新常态，以稳增长为首要任务，以调结构为重中之重，引领全市经济走出低谷，实现平稳较快增长。全年实现地区生产总值918.8亿元，增长3.7%;公共财政预算收入36.3亿元，增长3.1%；全社会固定资产投资654.6亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额247.1亿元，增长10.7%。 ——致力于开放发展，招商引资和项目建设实现新突破。持续开展项目建设大会战，实施亿元以上项目50个、10亿元以上项目15个。扎实推进全民创新创业，新增民营企业1345户、个体工商户6924户，32家企业升级为规上企业。“魅力水城、绿色迁安”经贸洽谈会及一系列招商活动成绩显著，全年新签约重点项目70个，计划总投资457亿元。 ——致力于转型升级，结构优化和动能转换迈出新步伐。工业经济向质量效益型加速转变。圆满完成钢铁去产能年度任务，规上工业企业实现利润175.4亿元，增长20.6%。与京津冀钢铁联盟合作，建设了迁安钢铁研究院，首批7个项目获北京市科技资金支持1650万元。燕钢精品钢等项目竣工投产，正大350万吨焊管二期等项目顺利推进，全市精品钢材比重达到30.5%。中溶科技30万吨无水乙醇等项目加快建设，焦化产业向精细化工加速迈进。城市经济向服务创新型加速转变。新增科技型中小企业106家、科技小巨人企业9家，现代服务业增加值占GDP比重达到35.8%，跻身全国创新创业百强县第29位。艾驰生物科技等13个新兴产业项目相继开工，高新区生物医药产业园被确定为京津冀医药健康特色产业基地。“冀东及图”商标成功争创中国驰名商标，实现我市历史性突破。农业经济向内涵提升型加速转变。实施亚滦湾农业公园等35个现代农业项目，唐山市级以上龙头企业达到22家，农业产业化率达到76.2%。 ——致力于统筹城乡，新型城镇化进入产城融合新阶段。城市建成区面积达到43.5平方公里，常住人口城镇化率达到55.7%，被确定为国家第三批新型城镇化综合试点，跃居全国中小城市新型城镇化质量百强第13位。以海绵工程为引领，完成既有建筑节能改造1.5万平方米，新增集中供热面积80万平方米，新铺设天然气中压管道7.8公里，魅力水城内涵更加丰富，品位大幅提升。以入选国家全域旅游示范区为契机，中唐·天元谷文化旅游综合体全面开工，“京东水城·迁安号”旅游专列正式开通，旅游业由门票经济向产业经济迈进。以发展赛事经济为目标，“国际长城万人徒步大赛”十年承办权花落迁安，圆满承办里约奥运会拳击项目亚大区资格赛、全国体育传统项目学校田径联赛、全国大学生举重比赛等高端赛事，迁安知名度、影响力进一步提升。以“四美五改”要求为统领，高标准完成省级重点片区和25个省级重点村的建设任务，3个村被评为省级美丽乡村。 ——致力于环境改善，生态建设和环保整治取得新成果。完成钢铁、焦化等重点行业污染治理工程126个，全市优良天数同比增加51天。完成燃煤锅炉改造120台，推广洁净型炉具2.2万套。出台水污染防治工作方案，启动畜禽养殖专项治污行动，滦河、西沙河断面水质稳定达标。实施矿山生态修复1530亩，新增营林、造林面积5.3万亩，森林覆盖率达到43.8%。 ——致力于共建共享，群众获得感幸福感有了新增强。突出抓好就业创业，发放创业担保贷款3259万元，新增城镇就业、农村劳动力转移就业14385人。高度关注困难群众生活，发放各类保障、救助资金5933万元。大力改善办学条件，完成了28所幼儿园改扩建、49所中小学的校舍维修改造工程。实施棚户区改造2064套，农村危房改造773户。构建全民健康服务体系，深入推进公立医院改革，药品零差率销售让利群众2925万元。依法打击侵犯知识产权和假冒伪劣行为，持续抓好安全生产、食品药品安全、社会治安和信访稳定，国防动员、双拥工作以及质监、统计、气象、电力、人防、移民等各项工作取得了新成绩。 ——致力于规范政务，政府效能和作风建设实现新提升。自觉接受市人大、市政协监督，承办人大代表建议、政协委员提案139件，按时办结率达到100%。深化行政审批制度改革，建立重点项目容缺审批机制，市本级行政许可事项由241项减少到178项。建立公共资源交易平台，累计完成交易总额2.76亿元，节约资金3413万元。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实“八项规定”，强力推进正风肃纪和懒政怠政专项整治行动；制定《重点工作运行管理图库》，配套出台通报、约谈、问责制度，政府系统抓落实、办实事、求实效的作风进一步强化。 各位代表，回首过去的五年，我们前进的道路充满艰辛，取得的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵。一是必须坚持市委的正确领导，紧紧依靠市人大、市政协的鼎力支持和全市人民的共同奋斗，这是我们从容应对各种风险挑战的坚强保障和力量源泉。二是必须把握转型发展主线，坚持内激外引、蓄势蓄力，以优质增量对冲低效减量。三是必须保持迎难而上、勇于担当的进取精神，切实做到在困难挑战中负重奋进，在激烈竞争中赢得主动。四是必须凝聚共克时艰、走向辉煌的强大合力。五年来，我们时时有挑战，事事有考验，处处有感动。正是全市干部群众夙兴夜寐、苦干实干，各位企业家顾全大局、奉献社会，才确保了迁安逆境扬帆、稳步前行。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向驻迁解放军、武警官兵和所有关心、支持迁安发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ |
