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（四）大力实施城乡一体战略，切实增强发展能力。坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，力争到2021年全县常住人口城镇化率达到30%以上。加快推进城市建设。坚持规划、建设、管理并重，不断增强县城区综合承载能力。优化城区空间布局，全面推进中部综合生活区、西部旅游生活区、西北部办公生活区、南部商贸门户区、东川工业集中区开发建设。充分利用“棚户区改造+”、易地扶贫搬迁等利好政策，完成棚户区改造5000户以上。加快滨河路、西环路等城区道路和排水防涝、西河湿地公园等市政工程建设，不断提升城市服务功能。新建新城区集中供热工程，加强供热监督管理，努力提高全县供热质量。适度推进房地产开发，合理调控商品房价格，有效满足广大群众住房需求。加快推进村镇发展。加强小城镇道路、供水、供电、市场等基础设施建设，完善教育、文化、医疗、养老等公共服务设施。注重保护和推广特色民居建筑，全面做好传统村落和历史文化名镇名村的保护工作。加快推进改善农村人居环境行动计划，新建省级“千村美丽”示范村10个、环境整洁村100个，实施农村环境连片整治项目73个，打造一批特色鲜明、村容整洁、宜居宜业的美丽村庄。加快改善基础条件。全力配合实施通定高速、国道247线会宁至通渭段等重大交通工程，改扩建县乡村公路31条978公里，争取实施村组联网路建设，加快形成畅通、便捷、高效的交通体系。全力配合实施引洮二期工程，加快王家河水厂、农村饮水安全巩固提升工程等项目建设，进一步提高城乡供水保障能力。实施引洮二期田间配套工程，发展节水灌溉面积7.7万亩以上。新建110千伏榜罗变电站和平襄变电站，提升电力输配能力。加快天然气推广利用，争取实现居民住宅小区天然气全覆盖。 （五）大力实施服务均衡战略，持续加强民生保障。持续加大财政对民生领域的投入，建立与经济社会发展水平相适应的公共服务保障体系。坚持教育优先发展。提高学前教育普及率，新建东城区和西城区幼儿园，对有入园需求的较大行政村全部设立幼儿园。均衡发展农村义务教育，全面完成义务教育学校标准化建设，着力解决村级小学和教学点小班额管理及教学问题，确保九年义务教育巩固率达到95%以上，2018年通过义务教育均衡发展县国家验收。加快高中教育改革，提高教育教学质量，力争高考二本上线率达到全市平均水平以上。建立职业教育多元发展机制，推进校企、校校合作办学，提高学生就业能力。建立现代学校制度，加强师资队伍建设，推进依法治教和素质教育，促进学生德智体美全面发展。支持特殊教育、民办教育、继续教育，促进教育事业协调发展。提升健康服务水平。新建县医院内科住院大楼，成立儿童、老年病、康复等专科医院，不断改善基层医疗卫生机构基础条件。深化县级公立医院改革，建立权责明确、管理科学、激励约束有效的现代医院管理制度。扩大新农合重大疾病病种范围，并逐步提高报销比例。健全分级诊疗体系，提高基层医疗服务能力，切实降低患者负担。加快中医药事业发展，不断提高中医药服务能力。加强城乡居民健康管理，提升基本公共卫生服务水平。加强产、儿科能力建设，不断提高妇幼保健服务水平。开展全民健身行动，到2020年实现村级体育健身场所全覆盖。完善社会保障体系。优化就业服务，重点解决城镇零就业家庭和新生劳动力的就业问题，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进“大众创业、万众创新”，建立市场化、专业化、集成化的众创空间，全面落实小额担保贷款、税费减免等优惠政策，不断加强创业培训和创业指导。扩大社会保险覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员的参保工作。建立最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助与物价上涨挂钩的联动机制，保障困难群众基本生活。加快建设乡镇老年人活动中心和村级老年人活动室，提高养老服务水平。新建县残联综合服务中心、残疾人康复中心，全力保障残疾人基本需求。构筑公共安全体系。加大食品药品违法查处力度，不断完善食品药品安全监管机制。加强应急避难场所建设，普及防灾减灾知识，完善自然灾害预报预警联合处置机制。加强安全生产监管能力建设和生命防护工程建设，常态化开展安全隐患排查整治活动。推进立体化社会治安防控体系建设，实现城区主要路段、重点场所视频监控全覆盖。加强互联网监管，净化网络环境，构筑网络信息安全空间。深入开展“七五”普法，形成全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。规范互联网金融等新兴业态发展，严厉打击非法集资和高利贷，有效防范金融风险。建立健全社会诚信制度，培育广大群众诚信意识，大力创建信用乡镇、信用村、信用户，为所有农户建立信用档案，塑造“诚信通渭”。 （六）大力实施文旅名县战略，努力提升开放水平。按照“六个一批”的要求，推动文旅产业多元融合发展，打造全国“书画+”农耕文化休闲旅游基地，促进人才、技术、资本等要素集聚，带动开放型、外向型经济发展。全力打造特色景区。抢抓住建部与省政府创建全国、全省特色小镇的机遇，按照“一心一带八区”的布局和5A级景区的标准，努力将平襄书画小镇打造成集书画文化、温泉文化、红色文化、农耕文化、中医文化、拓展训练于一体的休闲养生旅游胜地。依托风电、梯田、森林等特色资源，加快推进华家岭人文生态旅游景区、马营梯田生态观光旅游景区、鹿鹿山省级森林公园景区和康家屲生态休闲旅游景区建设。大力发展乡村旅游，加快推进美丽乡村、景观农业、书画摄影采风基地和农家乐建设。进一步挖掘红色旅游资源，加快推进红色旅游景区建设。不断扩大品牌效应。进一步发挥“中国书画艺术之乡”“中国书法之乡”的品牌效应，加强与中美协、中书协等国家级文化机构的战略合作，积极与社会各界联系，努力将通渭书画文化艺术节打造成全国知名的品牌节会。加强互联网在书画文化产业领域的运用，建立网上书画文化产品交流中心，搭建书画创作、展览、销售、拍卖与交流平台，进一步延长文化产业链条。坚持“引进来”与“走出去”相结合，引进和培育一批文化企业，组织企业集群发展、抱团出击，不断提升通渭在全国书画市场的话语权和影响力。注重非物质文化遗产的传承与保护，争取将通渭书画和春叶列入国家级非物质文化遗产名录，进一步提升全县文化底蕴。努力提升开放水平。依托丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、兰洽会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节等平台，大力开展招商引资，加强对外交流合作，深入开展产业对接，积极承接产业转移，不断提高经济发展质量。 各位代表！2017年，是我县推进脱贫攻坚的关键之年。经济发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9.3%以上，大口径财政收入增长12%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长11%、13.5%以上。重点抓好以下八个方面的工作： 一是聚力推进脱贫攻坚。坚持问题导向、目标导向、需求导向，将扶贫资金向贫困村贫困户聚集、帮扶力量向扶贫对象聚合，争取减少贫困人口2万人以上，贫困面下降到11%以下。实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步保障农村人口饮水安全。实施撤并建制村通畅工程200公里，力争村民小组通村部硬化路或砂化路实现全覆盖。实施易地扶贫搬迁907户4536人，改造农村危房3294座。新建村级光伏电站45个、户用分布式光伏电站500个，带动贫困户2500户。扩大互助资金担保增信平台覆盖范围，进一步提高互助资金使用效益。发放双联惠农等贴息贷款1亿元以上，扶持发展特色富民产业。完成农村劳动力职业技能培训5000人次以上、农业实用技术培训1万人次以上。 二是聚力加快项目建设。实施500万元以上项目106个、总投资132.6亿元，力争完成投资59.3亿元以上。全力做好省道323陇县至榜罗公路、黑燕山风电场二期、光伏产业园二期等项目前期工作，争取及早开工建设。加快推进王家河水厂、定通高速公路、省道222线西吉（宁夏）至燕子砭（甘陕界）公路新店至城子林段等项目建设，全面完成通榜公路、客运中心、宋堡水库、陇阳风电场、黑燕山风电场一期、光伏产业园一期等项目建设任务。筹集项目前期费600万元以上，扎实开展项目论证和报批工作，确保论证储备项目58个以上，其中完成可研编制80%以上。加强项目衔接，争取国家政策性资金14.8亿元以上。继续开展“百亿元大招商”活动，力争招商引资到位资金增长10%以上。加强项目管理，严格督查考核，强化过程监管，确保工程质量、建设进度和资金安全。 三是聚力发展现代农业。深入实施科技增粮工程，使全膜玉米稳定在80万亩左右。完成马铃薯标准化种植40万亩左右，其中建立脱毒原种繁育基地3000亩、一二级种扩繁基地12万亩，扶持5000户贫困户实施马铃薯“一分田”工程500亩，新建马铃薯贮藏窖250座。种植中药材10万亩以上，其中结合退耕还林发展金银花3万亩。围绕引洮工程水资源利用，新建日光温室、塑料大棚1000亩以上。新建林果基地2万亩，改造低质低效果园2万亩。加快草畜产业发展，新建规模化养殖场24个、家庭养殖场180个，发展牛羊养殖专业村18个、家庭适度规模养羊示范户1800户。培育新型农业经营主体80个以上。 |
