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一年来，我们致力于改善民生，幸福指数不断提升。认真办好惠民实事，城区拟建小学和幼儿园已完成规划选址等前期工作，其余7件全面完成。全年用于民生事业的支出达12.58亿元，占公共财政预算支出的79.02%，增长5%。改扩建农村幼儿园17所，乡镇中心幼儿园实现全覆盖；补齐2012—2014年欠拨经费6590万元，推进义务教育均衡发展，顺利通过国家督导组评估验收；发放教育补助及助学贷款3650万元，落实教师津补贴354.8万元,投入450万元化解高中债务，高考二本上线率达23.44%。着力推进医药卫生体制改革,新农合政府补助标准由320元提高到380元,参合率达97.18%，创建群众满意乡镇卫生院2个,新建标准化村卫生室10所。加大文物保护力度，完善公共文化服务体系，建成乡镇文化广场2个、“乡村舞台”73个、“一村一场”26个。城镇新增就业6413人，下岗失业人员再就业932人，城镇登记失业率为3.54％。全面实施城乡居民大病医疗保险，居民基本养老保险基础养老金政府补助标准每月提标20元。建设保障性住房745套。城乡低保标准和补助水平及农村五保供养标准进一步提高，发放各类救助资金7998万元，发放残疾人生活、护理等补贴616万元。全面开展安全生产大检查、“六打六治”专项行动及危化品易燃易爆物品安全专项整治工作，乡镇安监站全部达到“八有”标准。扎实开展食品药品安全专项整治，人民群众饮食用药安全得到有效保障。实行信访工作领导包案、责任追究等制度，着力化解信访积案，规范信访秩序，群众合法权益得到积极维护。深入推进平安景泰建设，巩固“大巡防”体系建设成果，严厉打击各类刑事犯罪，全县严重暴力刑事案件发案率为近25年来最低，社会大局保持和谐稳定。 同时，我们高度重视政府自身建设。深入开展“三严三实”专题教育，严格落实中央“八项规定”精神和省市县委相关规定，着力解决“四风”问题，严肃查处违纪违法案件，“三公”经费下降3.89%。建立健全政府议事规则和重大行政决策程序，议事决策的科学性、合法性和民主性不断提高。加强对重点项目、重点资金的审计监督，实行政府投资项目双审制，项目建设和资金管理明显规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议意见82件、政协委员提案89件，办复率100%。扎实开展“两好两促”专项行动，加快完善司法管理体制和司法权力运行机制，办理法律援助案件1203件，“六五”普法顺利通过省市验收。 各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年。经过全县人民共同努力，我们较好地完成了“十二五”规划既定目标，全县经济社会发展取得了新进展、实现了新突破、迈上了新台阶。回顾“十二五”以来的工作实践，主要呈现出以下八个特点： （一）县域综合实力显著提升。三次产业比重由20.7 :45:34.3调整为24.2:27:48.8，经济结构进一步优化。生产总值、全社会固定资产投资、大口径财政收入及地方公共财政预算收入分别年均增长7.5%、14.7%、11.2%和13.83%，增幅明显；社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入、农村居民可支配收入分别年均增长8.5%、14.8%、14.13%，均较“十一五”末接近翻一番；金融机构存贷款余额分别年均增长14.22%和14.8%，县域经济保持较快的增长速度，发展质量和效益明显提升。 （二）工业经济不断发展壮大。实施重点工业项目138个,新上工业企业86家，规模以上工业企业达到38家，水泥、电石、铁合金、啤酒麦芽、石膏板等主要工业产品产量不断提高。风电、光电等新能源产业发展迅速，新增电力装机容量52万千瓦。研制开发新产品28项，菁茂甘草切片、新石建材纸面石膏板等产品获得“甘肃名牌”称号。正路工业园和大唐工业区道路、供水、绿化等基础设施不断完善，入驻企业达到13家，园区聚集效应日益显现。 （三）农业综合生产能力增强。粮食生产连年丰收，沙漠洋芋、优质玉米等特色种植业实现规模化发展，枸杞、红枣等特色经济林面积达到21万亩，传统养殖业加速壮大，农作物和畜禽良种率均达到95%以上，农产品加工转化率达到41%。培育市级以上农业产业化龙头企业32家，认证无公害农产品基地4个、绿色食品20个，正大原种猪场繁育技术达到世界一流水平，品高食品有限公司优质无公害产品远销8个国家，菁茂生态农业科技股份有限公司成为全市首家、全省第3家新三板上市企业。农民专业合作组织累计达到2065家，带动非成员农户2.76万户。 （四）文化旅游产业蓬勃发展。华夏文明传承创新区建设深入推进，新开业运营景区景点5处，建设文化旅游重点项目16个，完成投资3.6亿元，旅游服务设施不断完善。成功举办第七届和第八届黄河风情文化旅游节，《屠门镇》、《爸爸去哪儿》等40余部影视作品在我县取景拍摄，龙湾村入选2013年度“中国十大最美乡村”，条山农庄梨花景观被认定为全国10项梨花景观之一。累计接待游客523万人次，实现综合收入28.06亿元，分别为“十一五”期间的2.65倍和4.27倍，景泰旅游知名度和影响力显著提升。 （五）扶贫开发工作取得实效。深入实施“双联”、“1236”扶贫攻坚和“1+18+1”精准脱贫行动，不断创新扶贫开发路径，投入扶贫专项资金1.26亿元，实施整乡推进项目3个、整村推进项目25个，贫困群众生产生活条件得到明显改善。按照新的扶贫标准，全县贫困人口由“十一五”末的6.8万人减少到2015年底的2.64万人，贫困发生率由37%下降到15%左右。 （六）项目投资拉动作用明显。坚持项目带动战略不动摇，实施基础设施、生产经营、社会事业、生态环境等重点项目443项，建成寿鹿山公司日产4500吨新型干法水泥生产线、黄河石林二级公路等一批投资规模大、带动力强的项目，累计完成投资346.4亿元，是“十一五”时期的4倍。落实招商引资项目201项，实际到位资金276.3亿元，年均增长20%。 （七）基础设施条件显著改善。营双高速、景天公路等建成通车，公路总里程达2133公里。实施水利项目82个，引大入秦延伸景泰、中电泵站更新改造等重大水利工程顺利实施，建成农村饮水安全工程48处。县城规划区面积扩大到20.32平方公里，红水镇被确定为全国重点镇，正路、中泉实现撤乡建镇，全县城镇化率达到48.17%，比“十一五”末提高8个百分点。新农村建设稳步推进，整合资金4.2亿元，建成省市县三级美丽乡村8个、市级环境整洁村44个、市级新农村试点村19个。生态环境逐步改善，累计完成封育造林24.35万亩，全县林地面积达170万亩，森林覆盖率达到12.74%。 （八）各项社会事业全面进步。坚持不懈抓民生促和谐，累计投入民生资金58.83亿元，兴办惠民实事48件。以校园文化、高效课堂建设为抓手的素质教育成效显著，“两基”国检顺利通过验收，学前教育三年入园率75.5%，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到99.7%、94.4%。县医院、妇幼保健站和8个乡镇卫生院业务楼、69个标准化村卫生室、25套周转宿舍建成投用。成功创建全国计划生育优质服务县。建设各类保障性住房6511套，改造农村危旧房1万户。县体育场建成投用，广播电视“村村通”、“户户通”、村级农家书屋实现全覆盖。防灾减灾体系不断完善，一条山镇东关和南关社区被评为全国防灾减灾示范社区。同时，民族宗教、老龄、双拥、工会、共青团、妇女儿童、地震、气象、档案、史志、外事侨务等各项事业均取得长足发展。 各位代表！过去五年，全县广大干部群众同心同德，克难奋进，经受住了一系列重大挑战和严峻考验，全县上下呈现出经济稳步发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县上下齐心协力、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向各位离退休老干部、老同志，向全县政法干警和驻景部队官兵，向所有关心、支持和参与全县改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着许多困难和挑战，主要表现在：对照发展要求，经济总量相对较小，支撑性、带动性强的重大项目较少；产业链条短、结构性矛盾突出，工业企业创新能力弱，农业产业化经营、精细化管理水平低，旅游资源开发利用不够，新兴服务业缺乏活力；财税增收空间收窄，财政运行压力巨大；对照群众期盼，干旱山区、边远风沙区和盐碱危害区脱贫难度大，扶贫攻坚任务艰巨；城市规划建设管理相对滞后，农村基础设施仍然薄弱，公共服务不够均衡，新型城镇化建设任重道远；一些遗留问题和历史积淀矛盾集中显现，信访维稳和安全生产形势依然严峻。对照形势变化，部分干部不想干事、不愿担当，一些职能部门效率不高、落实不力，推诿扯皮、“中梗阻”现象突出，在改进工作作风、转变政府职能上必须下一番踏石留印的功夫。对于以上问题，我们将采取更加务实有效的措施，认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托。 |
