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——更加突出创新创业，不断释放发展潜力。实施“互联网+”战略，促进互联网与创业创新紧密结合、互促互进，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，拓展创客空间和网络经济空间。强化企业创新主体地位和主导作用，加强与科研院所、高等院校、产业孵化基地的合作，推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，催生经济发展活力。坚持产业结构调整与科技创新发展相结合，支持各类市场主体开发、引进、转化科技成果，加强主导产业技术攻关、产品研发和品牌创建，大力推广现代高新技术和先进实用技术，推动产业转型升级。完善全民创业配套措施，落实各项激励政策，最大限度开放投资领域、降低创业门槛。支持县内创业能人发展，动员外出能人返乡创业，引导高校毕业生、退役军人、下岗职工和立志创业的城乡居民创建经营实体、创办小微企业。深入实施创业人才工程，加强专业技术、经营管理、科技研发等人才的培养和引进，培养一批实用型乡土人才，促进大众创业、万众创新。力争五年培育科技创新企业10户以上，完成技术合同成交额2000万元以上，获批专利100件以上。 ——更加突出改革开放，不断激发发展活力。按照中省市统一部署，不断深化经济社会重点领域和关键环节改革，持续推进政府职能转变。深化“放管服”改革，加快形成适应改革要求的行政执法和市场监管体制机制，推行权力清单、责任清单和负面清单管理新模式，有效防范以食品药品安全为重点的市场监管风险。突出抓好供给侧结构性改革，加强金融服务和融资改革，全面落实“去产能、去杠杆、去库存、降成本和补短板”任务，提升经济发展的质量和效益。以农村集体产权制度改革为重点，持续深化农村综合改革。以促进基本公共服务均等化为重点，深化教育、文化、卫生、医疗保险等社会事业领域改革。推进人事制度和收入分配制度改革，逐步缩小城乡、行业、群体之间的收入差距。坚持把招商引资作为推动经济发展的重要抓手，探索新形势下的招商新模式、新举措，推动招商由单一、传统的方式向全方位地招企业、引技术、聘人才转变，由产业招商向全领域招商拓展。强化对招商项目的跟踪服务，理直气壮地亲商、安商、富商。密切与对口支援地区、经济发达地区、汉江流域县区及受水地区的交流，加强与毗邻县区的合作，推动高质量地“引进来”和更广泛地“走出去”。推进标准化县政务服务中心建设，提升镇、村（社区）便民服务窗口功能，不断提高便利化服务水平。严厉打击各种强揽工程、强迫交易、强行阻工、欺行霸市等违法行为，坚决惩处破坏经济秩序、损害投资者利益、败坏社会风气等违法犯罪活动，切实保护创业主体和投资客商的利益，着力营造尊重劳动、尊重创造、尊重人才、尊重企业的良好氛围。 ——更加突出民生改善，不断普惠发展成果。坚持新增财力和财政总支出“两个80%”用于民生不动摇，扎实办好各项民生事业。深化教育改革，大力发展学前教育、均衡发展义务教育、普及高中阶段教育，落实好教育民生工程，全面提升教育质量和教育现代化水平，促进教育公平和各类教育优质均衡发展。深化医药卫生体制综合改革试点工作，逐步健全公共卫生、医疗保健、全民健身服务体系，加快医疗卫生资源整合，加强县级公立医院能力建设，实施镇、村、社区医疗卫生机构标准化建设，支持发展民营医疗机构，推动优质医疗资源下沉。坚持计划生育基本国策，稳妥实施全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。坚持文化兴县战略，实施文化惠民工程，大力发展文化产业，实施政府购买演出服务，规范发展各类文艺社团，振兴地方特色文化，加强文物和非物质文化遗产保护，巩固提升省级文化先进县创建成果。以创建创业型城市为抓手，完善就业创业服务体系，推动创业带动就业。实施城乡居民收入倍增计划，落实最低工资和工资支付保障制度。健全基本养老、最低生活保障、社会救助、社会保险等制度，推进城乡居民基本医疗保险一体化改革，推动社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖转变。积极应对人口老龄化，推动养老服务、医养结合、城乡社区服务多元化发展。认真落实各类救助政策，积极发展慈善事业，做好留守儿童、弱势群体的救助和帮扶，保障残疾人的合法权益。高度重视安全生产和防灾减灾工作，强化食品药品安全监管，全面落实消防安全措施，健全应急管理和救援机制，严防安全事故发生。加大依法治访力度，着力规范信访秩序，强化矛盾纠纷排查化解，妥善解决群众合理诉求。深入推进“平安白河”建设，加强社会治安防控体系建设，开展经常性的严打整治行动，抓好反恐、禁毒措施落实，依法严惩各类违法犯罪行为，确保社会和谐稳定、群众安居乐业。有效发挥居民公约、村规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，支持各类社会主体自我约束、自我管理。加强网络舆情管理，支持办好各级政务网站和政务微博、微信，有效凝聚和传播正能量。着力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“热爱白河、建设白河、奉献白河”主题活动，推进“厚德白河”建设和各类精神文明创建，加强公民思想道德建设，强化政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动形成崇德向善、明德惟馨、诚实守信的社会风尚。 各位代表！脱贫攻坚是未来五年的头等大事和第一民生工程。我们将牢固树立以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的理念，举全县之力向贫困发起总攻。按照“八个一批”、“六个精准”的要求，坚持精准脱贫与产业发展、扶贫开发、社会保障等相结合，稳步增加贫困群众收入，逐步提高农村社会保障水平。加快移民搬迁步伐，全面消除危居户，完成建档立卡的贫困户搬迁安置，确保每一个困难家庭都拥有安全住房。加快贫困村道路、饮水、电力、通信等基础设施建设和人居环境整治，全面改善贫困群众生产生活条件。积极推广“一村一社一产业”模式，确保每个有能力的贫困户至少发展一个脱贫项目，支撑群众就地就业增收。夯实“三包四扶五保障”机制，建立财政投资、项目整合、融资贷款相互配套的投入机制，健全脱贫项目建设与监管机制，完善督查考核、激励问责机制，推动形成全县上下步调一致、齐抓共管的工作格局。充分调动贫困村、贫困户的主动性和积极性，有效引导企业、社会组织和个人以多种形式帮扶贫困户，动员全社会力量广泛参与脱贫攻坚战，确保到2019年，国家级贫困县顺利摘帽、74个贫困村出列、4.2万贫困人口全部稳定脱贫。 加强政府自身建设 我们始终把全县人民的期盼作为政府工作的根本目标，强化执行力、提高公信力，努力建设人民满意政府。 （一）深化创新政府建设。牢固树立终身学习理念，切实提高谋划工作和抓落实的能力。坚持解放思想、转变观念，坚决破除一切有碍于发展的思维定势、工作惯性，创造性破解发展中的热点难点问题。树立勇于改革创新和开放包容的理念，积极探索对外交流合作机制，支持干部外出学习锻炼，认真学习借鉴其他地区先进经验，坚决消除限制开放的隐形壁垒，让先进的理念走进来，用开放的视野融入全国全省全市的发展。坚持用五大发展理念引领新的发展，积极调结构、换动能、破瓶颈、拓空间、促升级，用思想的大解放，推动改革创新的大发展。 （二）深化法治政府建设。牢固树立法治意识，自觉运用法治思维、法治方式履行政府职能，严格按法定程序、法定权限行使职权，所有行政行为都要于法有据，任何部门都不得法外设权。深入开展“七五”普法活动，引导干部学法用法、部门依法履职、群众自觉守法。认真落实县委决策部署，严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案。严格执行重大行政决策法定程序，落实好重大决策和重点项目风险评估，完善权力责任清单，坚持政府常务会议学法、政府及部门法律顾问、规范性文件“三统一”等制度，持续提升政府决策的科学化、民主化和法治化水平。全面推进政务公开，坚持邀请公民代表走进政府机关和政府常务会议公民代表旁听制度，加强各级政务网站建设，推广电子政务和网上办事，让权力在阳光下运行。诚恳接受新闻媒体和社会公众监督，高度重视社会各界人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。政府所有工作都要全面接受人民监督，真正体现人民意愿。 （三）深化效能政府建设。坚持重信守诺，说了就办、办就办好，定了就干、干就干成，凡是政府出台的政策措施、作出的承诺，坚决落实，严格兑现，不说空话、不放空炮。引导干部敢于直面问题，勇于纠正错误，善于自我革新，提高政府公信力。持续开展“向人民承诺”活动，制定任务书、确定时间表，亮出身份、晒出工作，让群众监督工作落实。从明年起，以推进落实、高效服务为重点，推行“六个一”工作落实机制，每名政府领导和政府组成部门主要负责人都要负责联系一个招商企业、包抓一个重点项目、包联一个贫困村、解决一个重点遗留问题、完成一项创新工作、打造一个工作亮点。加大治庸、治懒、治散力度，切实解决能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”等问题，确保各项决策部署落地生根。 |
