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过去五年，最可喜的局面是依法行政持续加强，政府效能明显提升。始终向中央基准看齐，坚决贯彻县委各项决策，自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督。累计承办人大代表建议643件、政协提案322件。建立干部定期学法、政府常务会议会前学法制度，成立政府法律顾问组，完善依法决策机制，认真执行重大事项专家咨询、公众参与、风险评估、合法性审查、集体决策等法定程序，政府依法行政和民主科学决策水平有效提升。开展“向人民承诺”和“邀请公民代表走进政府机关”活动，建立政府常务会议公民代表旁听制度，接收在校大学生到政府工作部门见习，政务公开力度持续加大。深入推进廉政建设，强化行政监察，累计查处违反政纪案件69件、93人。持续加强作风建设，严格执行中央“八项规定”，大力整治“四风”突出问题。实行审计监督全覆盖，经济责任审计延伸到村级，“三公”经费支出逐年下降。深入开展群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”专题学习教育，干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和纪律观念明显增强，能力素质和担当精神不断提高。制定出台一系列管理制度，依法规范项目招投标、土地出让、政府采购、资源开发等行为，政府工作规范化、科学化管理水平持续提升。深入开展精神文明创建和道德大讲堂活动，社会主义核心价值观宣传教育成效显著。统计、物价、粮食、盐务、地震、气象、档案、地方志、机构编制、机关事务、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、残疾人以及国防动员、人民防空、民兵预备役、“双拥”等各方面工作都取得了新成绩。各群团组织、慈善机构都作出了新的贡献。 各位代表！过去五年，我们面对的挑战非同寻常，走过的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易，奠定的基础影响深远。这极不平凡的奋斗历程，我们每一个白河人都备受鼓舞、倍感自豪！五年来，我们顺应人民期盼要求，着眼于打基础利长远，攻坚推进一批重大项目，实施了一批多年想办而不具备条件的大事，各镇各地、各行各业都呈现出热火朝天的生动建设局面；十天高速公路建成通车，一批地方道路全面升级改造，群众出行更加方便快捷，长期制约我县的交通瓶颈彻底打破；大规模实施移民搬迁，深刻改变了广大群众居住条件和发展环境，白河城乡面貌发生沧桑巨变；以白河高中新校园为龙头的一批校建工程建成投用，城乡教育资源实现优化整合，全县学校面貌焕然一新，特别是高考直升率和万人比连续15年位居全市第一，多名学生考入清华、北大等名校，更加坚定了我们建设教育强县的信心；河街“三项工程”的谋划实施，一座尽显现代气息的滨江新城崭露头角，重振河街昔日繁华正在变为现实,特别是近期中央电视台科教频道播出的纪录片《汉水安康》中，生动展现了河街居民历经水患之苦及“三项工程”建设场景，在社会各界引起了强烈反响。五年来，我们大力实施全民创业工程，有效激发了全社会创新创业活力，形成的“归雁经济”模式受到各级媒体广泛关注。五年来，我们勇担守山护水的政治责任，成功创建为国家卫生县城、省级生态县、省级园林县城，好山、好水、好空气成为白河又一张靓丽名片。五年来，我们果断处置一系列突发事件，成功战胜各种自然灾害，各项事业蓬勃发展，人民生活持续改善，全县上下保持了和谐稳定的良好局面。五年来，我们大力弘扬“三苦精神”，持续改进作风，全县上下风清气正、干事创业的氛围更加浓厚，必将转化为加快发展的强大动力，激励全县人民谱写富民强县的新篇章。 各位代表！政府工作取得的每一点进步，都凝聚着县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，汇集着社会各界的聪明才智和全县人民的辛勤汗水，承载着历届县委、县政府打下的良好基础。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向省市驻县单位及扶贫帮扶单位、各人民团体、社会各界人士，向离退休老干部和本届政府离任、转任的领导及组成人员，向驻县武警消防官兵、政法干警、复转军人，向外出创业的白河儿女和外来投资兴业的广大客商，向所有关心支持白河发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意! 五年来的变化告诉我们，白河是一片充满希望与活力的热土，白河的干部群众想干事、能干事、干得成事，只要我们务实苦干、不懈奋斗，完全可以改变贫困面貌，实现后发赶超，创造美好未来。五年来的发展启示我们，必须把加快发展作为第一要务，充分调动一切积极因素，以发展的办法解决前进中的困难和问题；必须把改革创新作为第一动力，不断创优发展环境，以创新的举措激发创造活力；必须把改善民生作为第一责任，高度关注民计民生，以和谐的理念统筹社会建设；必须把人民满意作为第一标准，强化政府自身建设，以良好的政纪政风取信于民。这些经验，既是全县上下在发展中形成的共识，也是指导今后工作的宝贵财富，我们将在今后的实践中长期坚持和发扬。 审视当前工作，我们也清醒的认识到存在的困难和问题：一是综合实力仍然薄弱。发展不足仍是我们面临最突出的矛盾，追赶超越的压力非常大。二是经济增长缺乏后劲。缺少大企业牵引、大项目带动，主导产业支撑能力不强，资金、资源、人才等要素的制约日益凸显。三是脱贫任务非常艰巨。贫困人口多、程度深，农民增收渠道单一，实现脱贫目标任重而道远。四是财政收支矛盾突出。“营改增”后税收大幅减少，税源培植难度加大，刚性支出逐年增加，财政形势更加严峻。五是社会治理难度加大。发展环境有待改善，非法阻工、强揽工程、欺行霸市等现象时有发生，征迁工作难度增大，民生领域还有很多不尽人意的地方。六是自身建设还需加强。法治政府建设任重道远，依法行政能力需要提升，部分干部在新形势下不会干、不敢干、不愿干的问题比较突出。对此，我们必须拿出事不避难的勇气，采取更加有力的举措破难题、补短板，让全县人民感受到实实在在的变化和成效! 未来五年发展奋斗目标和重点任务 未来五年，是我县全面建成小康社会、实现追赶超越的攻坚阶段，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期，机遇与挑战并存。虽然经济下行压力较大，但长期向好的基本面不会改变，经济发展面临“四大优势”：一是政策优势。随着中央打赢脱贫攻坚战、新一轮西部大开发、“一带一路”等重大战略的深入实施，中省加快新型城镇化、国家主体功能区建设、南水北调对口协作、川陕革命老区振兴计划、汉江经济带建设、陕南循环发展等一系列重大决策的全面落实，必将为我们赢得更高层面、更大力度的重视和支持。二是生态优势。随着产业结构的调整和消费需求的转型，我们的生态资源、绿色产业优势更加凸显，绿色发展将会释放出巨大红利。三是区位优势。随着县内交通条件全面改善，十堰、安康周边区域高速、高铁、航空项目的实施，我们的区位优势将更加明显。四是后发优势。一批事关白河全局的重大发展工程深入推进落实，将为经济发展注入强劲动力。特别是经过多年的探索和实践，我们的发展思路更加清晰、发展基础更加牢固、发展环境持续改善，全面建成小康社会的步伐更加坚定。我们对未来五年实现追赶超越、绿色崛起充满信心！ 今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻“五大发展理念”和“五个扎实”重要要求，大力弘扬“三苦”精神，坚持走民生为本的循环发展之路，以“追赶超越、绿色崛起”为主线，实施生态立县、产业强县、文化兴县、依法治县“四大战略”，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调同步，落实改革引领、项目支撑、城乡统筹、创新创业、开放发展“五大举措”，实现经济实力、基础设施、生态环境、民生保障、脱贫共富、文明素质“六个提升”，坚决打赢脱贫攻坚战，加快建设美丽富裕新白河，同步够格全面建成小康社会。 预期目标是，生产总值年均增长12%左右，财政一般预算收入年均同口径增长12%左右，规上工业增加值年均增长15%以上，全社会固定资产投资年均增长20%以上。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长11%和12%左右，汉江和境内主要河流断面水质稳定在国家地表水Ⅱ类标准以上，空气质量年均优良天数达到省市规定标准以上。 抓好未来五年工作，我们将把五大发展理念贯穿于发展全过程和各领域，着力推动经济社会转型升级，努力走出一条质量高、有效率、可持续的发展道路。要坚持创新发展，着力运用新技术、发展新产业、培育新业态，不断增强经济发展内生动力；坚持协调发展，着力推进产业和城乡融合，积极拓展发展新空间；坚持绿色发展，着力发展绿色、低碳和循环经济，促进经济社会与人口、资源、环境和谐发展；坚持开放发展，着力加强对外交流合作，形成开放融合的区域合作新格局；坚持共享发展，着力提高社会事业公平化水平，提升人民群众生活质量。 |
