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今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省第十次党代会、市第四次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，全面实施“六大战略”，坚决打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会目标。 综合研判当前形势和未来走势，统筹发展需要和现实可能，今后五年发展的主要预期目标建议为：全市生产总值年均增长9%以上，地方一般公共预算收入年均增长5%以上，规模以上固定资产投资年均增长13%以上，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8.5%、10%。 （一）着力实施脱贫攻坚战略，确保贫困群众如期脱贫。统筹推进“5+N个一批”和“六个精准”，确保到2019年10个贫困县区摘帽、825个贫困村出列、农村贫困人口全部脱贫。大力实施住房、教育、健康、金融、基础设施、农村劳动力转移等专项扶贫行动。加快实施易地扶贫搬迁，因地制宜培育发展特色产业。深入推进镇彝威革命老区精准扶贫精准脱贫三年行动计划，实现区域整体脱贫。强化挂钩帮扶，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫工作格局。加强与东莞市、中山市合作互动，深入实施“携手奔小康行动”，抓好滇粤产业园建设，推进扶贫协作3年规划顺利实施。 （二）着力实施交通先行战略，加快构筑互联互通网络。构建“一环两横四纵六联络”高速公路网，建设12条高速公路800余公里，到2020年实现“县县通高速”，形成“两小时高速公路交通圈”。构建“两横四纵一枢纽”铁路网，全力抓好铁路援建工作，推动形成连接滇川黔渝周边城市“两小时快速铁路交通圈”。构建“一中心四通用八航线”航空网，完成昭通机场迁建，推进通用机场建设，积极培育拓展新航线。构建“一线四港九码头三转运”水运网，完成水富港扩能工程，打造金沙江黄金水道。构建水保障网，建成一批重点骨干水源工程，大力实施河道治理。构建绿色安全能源保障网，全力做好白鹤滩水电站援建，建成水富至昭阳、曲靖至昭通天然气管道。构建高效便捷信息网，实现业务协同、信息互通、资源共享。 （三）着力实施产业培育战略，推动建成新的产业集群。培育壮大高原特色农业、高原特色食品药品及消费品加工、矿冶精深加工和新材料、电子信息、旅游文化、现代商贸物流等六大重点产业，打造中国西部新型载能产业和高原特色生物产业基地。发展高原特色农业。集中打造苹果、天麻、马铃薯、花椒、特色经作、特色养殖等农业优势产业，建成一批特色鲜明、带动力强的农业基地、农业庄园、农业龙头企业，培育一批农村经济合作组织，打造一批农产品知名品牌。推进新型工业化进程。巩固提升烟草、电力、煤炭等传统支柱产业，大力发展铝硅等矿冶精深加工、化工、高原特色食品、特色消费品、新型建材等特色优势产业，加快培育电子信息、生物医药、新材料等战略新兴产业，积极推进页岩气、煤层气开发利用。加快工业园区基础设施建设，打造昭阳、鲁甸、镇雄、水富4个百亿元产业园区。发展现代服务业。围绕“一心两点三带”旅游空间布局，加快景区景点开发，做强旅游品牌；积极引导房地产业健康发展，加快发展商贸物流、金融、文化、大健康、家政等服务业，培育发展云计算、电子商务、“互联网+”等新业态。 （四）着力实施新型城镇化战略，统筹推进城乡协调发展。做大做强中心城市，做精做优县城，做特做靓集镇，到2021年全市城镇建成区面积达150平方公里，常住人口城镇化率提高到45%，完成省级或国家级卫生城、园林城、平安城、文明城创建。完善城市总体规划、控制性详细规划、专项规划和乡村规划体系，建成昭通中心城市规划馆。开展“海绵城市”、“智慧城市”、地下综合管廊建设试点。全面推进昭鲁一体化，加快昭鲁城市轨道、骨干路网、城市综合体等项目建设。加快推进县城建设，建设一批区域综合服务型、工矿型、商贸型、生态旅游型和农业观光型集镇，打造提升一批民族传统村落。 （五）着力实施教育兴昭战略，推动民生短板持续补齐。加快教育改革发展，到2021年人均受教育年限达10.5年，全市教育总体水平达到全省平均水平。建成投用15所普通高中、5所职校和职教中心二期工程，新增招生6.5万人；大力发展学前教育，实现义务教育发展基本均衡，基本普及高中阶段教育；推进特殊教育、民族教育、民办教育健康发展；办好昭通卫生职业学院，建成昭通职业技术学院、昭通通用航空学院；支持昭通学院建设成为综合性应用型地方本科院校。推进“健康昭通”建设，健全医疗卫生服务体系。完善公共就业服务体系，全面促进重点群体就业创业。实现社会保险参保法定人员全覆盖，稳步提高基本养老金、城乡低保、社会救助标准。 （六）着力实施生态文明战略，建设绿水青山美好家园。全面加强生态环境建设，筑牢长江上游重要生态安全屏障。大力实施退耕还林还草、石漠化综合治理、水土流失综合防治和陡坡地生态治理等重点工程，强化乌蒙山、大山包、药山国家级自然保护区保护管理。完善昭通市土地利用总体规划，严格土地管控，提高土地开发利用水平。全面推行“河长制”，做好“三江四河”重点流域、渔洞水库等水资源保护工作。着力构建政府、企业、公众共治的环境治理体系。加强污染治理，加快垃圾处理设施建设。加强环保督查巡视，严格环保执法监管。深入推进殡葬改革。 坚决打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会，是全市人民对美好生活向往的集中体现。我们一定要勇于担当、苦干实干，努力把发展蓝图早日变为美好现实，让人民群众在发展中有越来越多的获得感、幸福感！ 三、2017年的主要工作 今年是第四届市人民政府履职的开局之年，是实施“十三五”规划的重要之年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们必须坚持稳中求进工作总基调，筑牢“稳”的基础、下足“进”的功夫，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“六大战略”，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 今年发展的主要预期目标建议为：全市生产总值增长9%，规模以上固定资产投资增长20%以上，地方一般公共预算收入增长5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、11%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇新增就业3.2万人以上，完成省下达的节能减排任务，完成年度脱贫攻坚任务。 今年重点抓好9个方面工作： （一）抓运行稳增长，推动经济中高速发展 精准加力有效投资。抓好“四个一批”重大项目建设，确保综合交通、城建房地产、非电工业、社会事业、能源、农林水分别完成投资260亿元、250亿元、80亿元、70亿元、55亿元和50亿元以上，力争全年固定资产投资达到900亿元。市级投入项目前期经费2亿元，推动项目前期工作做深做实。落实好系列促投资政策，促进工业投资和民间投资企稳增长。加大土地收储力度，创新建设用地市场化配置机制，优先保障重大项目土地供应，促进重点项目加快落地建设。落实市级领导挂钩包保重点项目责任，强化督导稽查，全力加快项目建设。 |
