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大力发展农村电子商务。加快建立农产品网上交易平台，构建电商服务和物流配送体系。着力建设“昭通电子商务创业园”。大力发展“互联网+特色农业”，拓宽营销渠道，把昭通农特产品销往东莞、中山等发达地区。 （六）抓规划强建管，扎实抓好新型城镇化 全面提升城乡规划建设管理水平。开展城市形象设计，推进城市总体规划修改和专项规划编制，完善城乡规划体系，做好乡镇、村庄规划编制。抓好中心城市建设，加快省耕山水、乌蒙水乡、文体公园、凤凰山森林公园等重点项目建设，完成客运枢纽站建设，推进市政基础设施建设。做好水富撤县设市等行政区划调整工作，统筹推进县城、重点集镇和600个美丽宜居乡村建设。 扎实开展提升城乡人居环境行动。深入推进“四城同创”，大力实施城乡“四治三改一拆两增”和农村“七改三清”，着力改善人居环境。完成镇雄、彝良、盐津、绥江省级卫生县城创建，威信、盐津、鲁甸省级平安县城创建。开展旧住宅区、旧厂区综合整治，完成棚户区改造23087户。治理城市“脏乱差堵”，整治城乡“两违”乱象，加快推进“两污”治理，突出抓好乡镇集镇、村委会所在地、易地扶贫搬迁安置点等重点区域环境整治。 加快农业转移人口市民化进程。深化户籍制度改革，推动居住证制度全覆盖。落实农民进城各项优惠政策，切实保障新市民权益。常住人口城镇化率达39.8%。 （七）抓民生保底线，提升公共服务水平 加快发展教育事业。统筹推进各级各类教育协调发展，实现人均受教育年限达9年以上。大力发展学前教育，加快乡镇公办幼儿园建设。推进义务教育学校标准化建设，确保鲁甸、威信、盐津、大关通过义务教育发展基本均衡评估验收。抓好18个教育补短板项目建设。抓好昭通职业技术学院、市职教中心二期项目建设，筹建昭通通用航空学院，职业教育学生规模达2.6万人。积极支持昭通学院转型提质发展。健全学生资助体系，统一城乡义务教育“两免一补”政策。支持社会力量提供多元化教育服务。推进“全面改薄”工程和“三通两平台”建设应用。扎实做好教师招聘、引进、培养工作，全面加强师德师风建设。 全面完成灾后恢复重建。紧盯时间节点，坚持挂图作战，实行倒排清账，从严监督检查，扎实抓好鲁甸6.5级地震灾后恢复重建城乡基础设施项目、公共服务和社会管理工程、特色产业工程等项目实施，克期完成鲁甸县城“四馆一中心”、龙头山旅游集镇及“一园三馆”、昭龙绿色产业示范带等项目建设。加强龙头山、火德红、包谷垴集镇和集中安置点、沿线路域环境整治，努力把灾区建设成为美丽宜居新家园。 推进健康昭通建设。加强卫生能力提升，加快昭阳、镇雄、彝良3县区第二人民医院等卫生补短板项目建设。抓好公立医院综合改革工作，推进分级诊疗和医师多点执业，发展医联体和远程医疗，推动服务重心下移和诊疗资源下沉。加快全科、儿科等紧缺专业人才培养。加强公共卫生和疾病预防控制，强化卫生应急能力建设。实施“关爱妇女儿童健康行动”计划。支持社会力量进入非基本医疗服务领域。抓好城乡医疗保险整合工作，参保率达98%。推动全民健身与全民健康深度融合。做好人口与计划生育工作。强化食品药品安全监管。 织牢社会保障网络。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，做好退役军人安置和就业创业服务工作。深入推进“贷免扶补”和创业担保贷款，加大创业扶持力度。逐步提高社会保险待遇，“五险”参保人数达867万人次。加强城乡低保、特困人员供养等基本保障，加快养老服务业发展，关爱农村“三留守”群体。全面治理拖欠农民工工资问题。建成保障性住房12972套。 推动社会治理创新。实施“文化点亮昭通行动”，大力发展新闻出版、广播影视等事业，促进文化繁荣。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织作用。切实保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。全面贯彻党的民族政策，依法管理宗教事务。加强防灾、减灾和备灾体系建设。强化重点行业领域专项治理，狠抓责任落实，确保安全生产形势持续稳定。广泛开展“七五”普法宣传。落实信访工作责任制，依法及时就地解决群众合理诉求。深化平安昭通建设，健全立体化信息化社会治安防控体系，强化反恐维稳，依法惩治各类犯罪，深入开展第四轮禁毒防艾人民战争。 （八）抓环保重生态，持续推动绿色发展 加快生态建设。强化自然保护区、森林公园、国家公园等保护地管理，加强生物多样性保护。大力开展城镇面山、交通沿线、湖库四周等重点区域绿化，完成营造林64.6万亩，退耕还林还草50万亩，森林覆盖率达36.4%以上，林木绿化率达58%以上。加强低丘缓坡土地开发利用，复垦整理土地6.5万亩。完成水土流失治理349平方公里、石漠化治理150平方公里。 加强环境保护。深入抓好中央环保督察组、环保部西南督查中心反馈问题的整改及巩固提升，建立完善生态文明建设责任追究制度。全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强多污染源综合防控和多污染物排放协同控制。深化重点行业、重点流域、集中式饮用水源地、农村面源污染防治，持续推进渔洞水库水资源保护“六大工程”。深入开展利济河、秃尾河等黑臭水体治理。建成运营昭阳、镇雄、盐津医疗废弃物集中处置设施。强化环境监管执法，严格责任追究，严厉打击各类违法违规行为。 发展绿色经济。着力发展节能环保产业，推进清洁生产，实施工业、建筑业等重点耗能领域能效提升计划，支持重点用能单位开展能效综合提升示范。严格落实污染减排目标责任制。加强对高污染排放重点行业治理，实现污染源全面达标排放、重点污染源减量排放。 （九）抓改革扩开放，增强经济发展动力 深化重点领域改革。抓好“三去一降一补”，深入推进供给侧结构性改革。加快政府职能转变，坚持简政放权、放管结合、优化服务，持续推进行政审批制度改革。全面推进“双随机一公开”监管改革，运行好审批中介服务超市。深化商事制度改革，实行“多证合一”，扩大“证照分离”。推进投融资体制改革。继续抓好国资国企改革，完善国有资产布局，强化国有企业监管。组建售电公司，争取在发电、用电、售电方面取得实质性突破。推进农村土地“三权分置”改革，完善集体林权制度，深化农田水利改革。坚定不移推进殡葬改革，加快配套设施建设。全面深化职称制度改革。扎实做好第三次全国农业普查。 提升开放招商水平。加强与成渝经济区、滇中经济区和毗邻地区合作交流，深化与高等院校和知名企业合作。加大招商引资力度，规范招商引资绩效考核，增设西安、武汉2个驻外招商联络处。强化项目策划、包装、推介，突出精准招商，引进更多实力型企业入驻昭通。加强跟踪服务，强化要素保障，加大督查力度，力促项目落地建设，力争全年签约项目150个、到位市外资金665亿元。 实施创新驱动发展。支持产学研用紧密结合，实施“科技入昭”“英才计划”工程。加强品牌建设，深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动。营造创业创新氛围，继续举办“赢在昭通”创业大赛，建设昭通创业创新园。 |
