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(三)突出结构调整，助推“三大产业”。一是助推传统产业转型发展。按照“集中连片栽、集中连片种、集中连片养、加工进园区”的思路，连片打造谯家、沙子、新景、官舟4个5000亩以上高标准农业产业示范园。深入实施粮食增产工程，确保全县粮食作物播种面积78万亩以上、粮食总量20万吨以上。大力实施“三个万元”工程，新建茶园2万亩、精品水果1万亩，新增专业大户20户、家庭农场15家、专业合作社20家、市级以上龙头企业3家，完成无公害农产品产地认定10万亩。种植烤烟3.98万亩，确保收购烟叶9.7万担以上。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。二是助推新兴产业加快发展。深入开展工业“百千万”工程、“千企改造”工程和“双服务”大行动，继续落实县级领导和县直部门定点联系企业制度。建立完善民营企业管理台账，强化对民营经济发展的动态监测和分析，继续实施“三个15万元”“万户小老板工程”，着力培育民营企业和壮大中小企业，在民营经济增加值、市场主体、注册资本、民间投资、新增就业五个方面实现新突破，不断扩大经济发展总量。积极引进地热资源、纳米碳酸钙、新型石材、沿河山羊养殖及肉制品加工和中药材、茶叶、空心李深加工、天然饮用水等产业项目。建设以铁皮石斛、白芨、青钱柳、天麻为主的10万亩中药材基地。做好“个改企”“企改规”工作，做大入统名录库，确保新增投产企业10家以上，新增规模企业4家以上，新增民营企业200户以上，规模以上工业增加值实现13.1亿元以上。三是助推电商产业壮大发展。抢抓实施“全省电子商务进农村综合示范县”和大数据战略政策机遇，完成众创服务中心大楼建设，新建标准厂房2万平方米，完成50个农村淘宝服务站建设，建成180个“贵农网”农村电子商务服务站。推动和引导有条件的超市、专业市场等企业依托原有实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售业务，发展集电子商务、电话订购和城市配送为一体的同城购物。鼓励餐饮、娱乐和生活服务类商家加入网络团购业务平台，扩大便利消费。扶持和培育电子商务企业，推动农产品销售方式向电子商务转变，带动农产品加工产业向精细加工业转型，形成线上线下、前台后台竞相消费的良好态势。 (四)突出项目建设，夯实“四大基础”。千方百计争取项目和资金，突出抓好以路、水、电、讯等为重点的基础设施建设，确保全年完成固定资产投资190亿元以上。一是夯实畅通便捷交通。加快沿河～印江～松桃高速公路、G211沿河黑獭～印江县城、乌江三桥、沙坨大桥等重大项目建设。开工建设S411官舟～黄土、S203郎溪～葛普洞、S302龚溪口～焦坝、S303淇滩～夹石～德江新滩、S301两路口～茅天等公路改扩建工程，完成芦桶溪至水田、土地坳至泉坝、土地坳至蒲溪、晓景至三合、客田至隘头、蒋家坝至谯家、枣树坝至永祥县道提级改造项目，实施自然村寨公路建设通达工程1850公里。二是夯实安全可靠水利。加快推进晓景小溪、泉坝石岩阡、塘坝3座中型水库和官舟大桥、中寨长金沟、土地坳廖家坝和冰口洞小(一)型水源工程建设前期工作。加快推进邓家溪水库建设，完成甘溪水库、当坝水库建设，完成县城供水扩建、雨水排水和官舟、洪渡、思渠集镇供水工程，启动乌江河道治理和乌江大型提灌项目规划编制工作，实施夹石潭子水和甘溪四家溪、标水塘3座病险水库除险加固和板场、土地坳、泉坝、新景4个集镇抗旱应急水源工程建设，新增农田有效灌溉面积15万亩。三是夯实保障稳定电力。全面实施新一轮农村电网改造升级工程，开工建设35千伏中界变2#主变扩建工程、35千伏后坪输变电工程，实施22个中心村配电网改造工程，246个低电压台区整治工程，从结构上解决农村电网供电能力和供电质量问题。全年综合供电可靠率达99.6%，销售电量4亿千瓦时以上。四是夯实智能高效通讯。全力推进信息基础设施建设三年会战，加快构建“出县宽、县内联、覆盖广、资费低”的信息基础设施体系，深入实施“无限网络·满格沿河”行动，积极排查县城区和高速公路沿线移动信号盲区、盲点和弱覆盖区，提升网络容量和通信质量，确保无盲点、不断线。建成4G基站100个、光缆100公里、宽带接入端口1000个，实现城市有线电视网络双向化改造覆盖用户3.5万户、农村家庭数字电视延伸覆盖用户3万户、高清交互数字电视用户3万户。全面启动“广电云”户户用工程。 (五)突出环境保护，落实“五大举措”。一是落实“山青”举措。加快县城区域、乌江沿岸、高速公路和G326、G211沿线裸露山体绿化及天然林保护工程建设，全力实施全域绿化“六绿”工程，打造重点生态功能区绿色廊道。抢抓国家支持贵州实施25度以上陡坡耕地退耕还林政策机遇，加快25度以上坡耕地和重要水源地及15～25度坡耕地退耕还林还草进程。加强石漠化土地治理，稳步推进生态功能区生态系统修复，完成各类营造林36.5万亩，绿色沿河建设三年行动计划造林绿化2.53万亩。完成1个省级生态乡镇和1个省级生态村创建工作。二是落实“水净”举措。推进乌江沿岸环境综合治理工程建设，开展白泥河流域和峡门口、官舟水库环境整治和生态治理。完成淇滩罗家堡、板场燕子岩、思渠黄家堡、团结四新滑坡治理工程。完成县城饮用水取水点搬迁审批工作，实施1000人以上集中式饮用水水源地保护基础设施建设及周边环境综合整治工作。积极开展黑臭水体综合整治，建成县城污水处理二期工程和思渠、黄土2个重点集镇污水处理工程，确保全县主要河流水质优良比例达90%以上，出境断面水质优良比例达90%以上，城镇污水处理率达86%以上，集中式饮用水源水质达标率100%。三是落实“天蓝”举措。严格控制主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排指标。加强城市道路、工业、矿山等扬尘综合整治，加快县城天然气推广和改造安装工程建设，力争县城管道燃气普及率达70%以上。四是落实“地洁”举措。完成生态功能区产业准入负面清单编制工作，强化畜禽养殖、屠宰加工等行业污染治理，加强城市垃圾回收和清理工作，努力实现“吸、扫、冲、收”全方位保洁。加快官舟、洪渡垃圾无害化处理场建设，城乡生活垃圾无害化处理率达80%以上。五是落实“气鲜”举措。扎实抓好环境空气质量监测，全面落实“大气十条”，严控空气污染“六项指标”，严格餐饮业油烟污染治理和机动车尾气污染监管，确保城市环境空气质量优良率达90%以上，努力消除人民群众的“心肺之患”。 (六)突出开明开放，深化“六项改革”。一是深化投资融资体制改革。积极营造“亲商、安商、爱商、富商”的浓厚氛围，抓住省市开展“云上贵州·大数据招商引资”活动契机，瞄准国内500强、央企、知名民企等龙头企业，立足川渝、珠三角、长三角等重点区域，推进“央企入沿、民企入沿”行动。健全招商引资激励机制，全年新签约项目60个以上，到位资金61亿元以上，新签约项目开工率80%以上，投产率55%以上。积极争取贵州股权金融资产交易中心落户沿河，加快乌江投资公司及其9个全资子公司投融资平台实体化运作，做大金融“蛋糕”，发挥金融“推手”作用，从有多少钱干多少事向干多少事找多少钱转变，确保全年融资到位资金30亿元以上。二是深化行政审批制度改革。实行联审联办工作新机制，积极推进大数据在政府管理中的应用，全面推行“五证合一、一证一码”工商营业执照发放工作，健全部门权力清单、责任清单、负面清单管理制度和政务网上大厅、公共资源交易平台运行制度，变“群众跑”为“数据跑”，切实解决办照容易办证难问题。三是深化医疗卫生体制改革。深化医疗医保医药“三医联动”改革，加大医疗卫生人才引进力度，建立健全公立医院运行新机制，破除以药补医，发挥医保基础性作用，加强对医疗服务的外部制约。着力推动民族中医药发展，坚持多措并举为全县人民提供更好的基本医疗卫生服务，满足群众多样化、差异性、个性化的健康需求。四是深化城市管理体制改革。创新管理，强化执法，建立政府和市场合理分工的管理体制，推行环卫作业、园林养护等城市管理社会化运作模式，激活社会管理能力，减少财政兜底压力。积极探索物业管理新途径，充分发挥业主委员会作用，大力整治物业管理不正当行为，建立健全进退管理机制，提高小区生活质量。五是深化行政执法体制改革。按照“依法监管、公正高效、公开透明、协同推进”的原则，全面推行随机抽取检查对象、随机选派执法人员、检查结果公开的监管方式，进一步规范市场执法行为，创新政府管理方式，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能，激发市场活力，实现政府职能向创造良好环境、提供优质服务、维护公平正义的根本转变。六是深化土地林权制度改革。深入落实农村土地“三权分置”，稳定承包权，放活经营权，立足沿河实际，将“解决土地纠纷、化解发展矛盾、理顺分配机制”贯穿于土地制度改革之中。在坚持林地集体所有制的前提下，逐步构建“产权归属明确、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效”的现代林业产权制度。 (七)突出统筹兼顾，完成“七大计划”。一是完成脱贫攻坚计划。大力实施“五个一批”脱贫工程，严格落实“4321”结对帮扶机制，围绕精准帮扶年初标识要真、年中帮扶要真、年底脱贫要真、全年驻村要真“四个真”和退出标准要实、退出程序要实、退出档案资料要实、背书制度要实“四个实”，落实贫困人口和贫困村退出工作。强化精准意识，按照“一听、二访、三会诊、四开方”的四步工作法和“人到位、钱到位、超常规措施到位”的要求，真情实意、真金白银、真抓实干帮扶到位，让贫困群众真脱贫、脱真贫。二是完成教育提质计划。坚持脱贫攻坚教育先行，以办人民满意教育为宗旨，以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，不断提升教育教学质量。新建和改扩建19所初级中学、41所小学、57所山村幼儿园，完成85所山村幼儿园提质升级工作。完成第五高级中学教学楼、学生宿舍主体工程，启动综合楼、运动场等附属工程建设。新建鸾塘中学，完成县第六中学、县第三中学和黄土镇初级中学、中寨镇初级中学、后坪乡初级中学整体搬迁工程。全面实施农村学前教育儿童营养改善计划、农村义务教育阶段学生营养改善计划提质升级。三是完成健康沿河计划。深入实施医疗卫生服务能力三年行动计划，进一步完善城乡医疗卫生服务体系。健全城乡居民医保体系，城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准提高到460元/人，新农合参合率达98%以上，新农合政策范围内住院费用报销比例达70%以上，精准扶贫建档立卡农村贫困人口住院费用报销比例达90%以上、重大疾病报销比例达100%，新农合统筹基金最高支付限额提高到50万元以上。加快推进乡镇(街道)医疗卫生“五个全覆盖”，启动1所三级公立民族中医院和3所专科医院建设，启动居民健康卡发放工作。切实加强人口计生管理，人口自然增长率控制在6.2‰以内。抓好食品安全源头治理，完善食品药品监管机制，加大违法违规行为查处力度，确保群众饮食用药安全。四是完成收入提升计划。大力实施“雁归工程”“三个15万元工程”“千企改造工程”，积极拓宽就业、创业、投资、社保等增收渠道，重点帮扶农村贫困人口、城市低收入人口、困难企业职工三个群体，促进城乡居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增收与劳动生产率提高同步，实现城乡居民家庭财富普遍增加。五是完成就业惠民计划。认真落实创业就业优惠政策，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员就业，完成农村劳动力转移就业13100人，城镇新增就业5700人，职业技能培训2000人，失业人员就业760人，创办企业个体工商户480人，发放创业担保贷款360万元。六是完成社会保障计划。完善城乡居民大病保险制度，强化社会保险扩面征缴，新增城乡居民养老保险参保1000人以上，不断扩大社会养老保险覆盖面。健全城乡居民家庭经济状况核对机制，统筹推进社会救助体系建设，有效保障困难群众基本生活，城乡居民最低生活保障标准提高10%以上，城市低保保障标准达到532元/月，农村低保保障标准达到3528元/年。健全残疾人权益保障制度，加强对农村留守儿童、老人和妇女的社会关怀。七是完成平安创建计划。做到任何时候，任何情况都把安全生产放在首位，常念安全责任“紧箍咒”，坚持用铁的手腕抓安全、用铁的纪律管安全。加强社会治安综合治理，加快“天网工程”建设，建成高清监控点222个，构建立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。完善突发事件应急体系，提高应急处置能力。依法规范信访行为和维护信访秩序，健全矛盾纠纷“大调解”体系，完善领导接访和领导包案制度，妥善解决人民群众利益诉求，确保社会大局和谐稳定。 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