（2017年1月7日在铜仁市第二届人民代表大会第一次会议上）ixf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
市长 陈 晏ixf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表：ixf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。ixf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　一、过去五年政府工作回顾ixf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　铜仁市人民政府自2012年1月成立以来，在中共铜仁市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省委、省政府的决策部署，始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察贵州时的重要指示精神为指引，牢牢把握“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，坚持主基调主战略，全面推进两大战略行动，大力实施四大跨越工程，深入推进四化同步发展，认真履行职责，圆满完成“十二五”规划任务，组织实施“十三五”规划，顺利实现本届政府任期目标，为铜仁经济社会加速发展、后发赶超、同步小康打下了良好基础。ixf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　我们紧紧围绕调结构促发展，狠抓经济总量扩大，综合实力显著增强。预计2016年地区生产总值完成858亿元，是2011年的2.4倍，年均增长14%左右；三次产业结构由2011年的27.9：29：43.1调整为23.6：28.4：48；500万元以上固定资产投资完成873亿元，是2011年的2.1倍；一般公共预算收入完成62.05亿元，是2011年的2.2倍；社会消费品零售总额达到187亿元，是2011年的2.1倍；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到24773元、7666元，是2011年的1.8倍、1.9倍；金融机构存贷款余额分别达到1278亿元、817亿元，是2011年的2.8倍、2.7倍，主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于武陵山区。全面小康实现程度达到90%，碧江区、万山区、玉屏县同步小康创建通过省级达标验收。ixf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　我们紧紧围绕强平台聚合力，狠抓产业转型升级，发展质量不断提高。坚持用“聚”的思维谋划发展，优化经济空间布局，“两区一走廊”基本成型。现代农业加快发展，预计完成一产增加值203亿元。建成省级现代高效农业示范园区39个，发展企业551家，培育农民专业合作社6163个，建成国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区1个，创建国家有机产品认证示范区1个。工业经济转型升级，规模以上工业企业达到560户，是2011年的3.1倍，预计完成增加值196亿元。建成9个省级经济开发区和1个省级高新技术产业开发区。现代服务业加速发展，预计完成增加值412亿元。创建10个4A级旅游景区、1个国家生态旅游示范区，成功举办4届梵净山生态文明与佛教文化论坛，“梵天净土?桃源铜仁”的知名度和美誉度不断提升。贵州银行、贵阳银行机构设置实现区县全覆盖，金融服务能力得到提升；梵净高科在新三板成功挂牌上市。房地产、现代物流、电子商务等产业加快发展，铜仁申创国家电子商务示范城市获国家批复，铜仁高新区成为国家级电子商务示范基地，石阡县、印江县、德江县、江口县成为国家电子商务进农村综合示范县。ixf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　我们紧紧围绕上项目扩投资，狠抓基础设施建设，发展条件更加完善。牢牢抓住投资这个经济发展的“牛鼻子”不放松，有效投资持续增加。五年累计完成交通建设投资750亿元，高速公路通车里程从28公里增加到596公里，实现县县通高速公路；通乡油路实现全覆盖，建制村公路通畅率达到90%；完成铜仁凤凰机场飞行区改造，航线通达19个城市；高铁通达铜仁南站；乌江500吨级船闸建成通航，立体综合交通网络初步成型，铜仁从过去的地理边缘变为现在的黔东枢纽，交通引领发展的作用日益凸显。完成水利建设投资107.7亿元，思南花滩子、江口车坝河大型水库列入国家“十三五”水利规划，开工建设水库34座，新增供水能力1.5亿立方米、有效灌溉面积57.8万亩、解决153.4万农村人口饮水安全问题，工程性缺水问题得到有效缓解。完成能源通信建设投资140.6亿元，新建、扩建110千伏以上变电站17座，供电保障能力显著增强；天然气长输管道入铜工程进展顺利，湄潭至思南段基本建成，凯里至玉屏段开工建设；实现100%行政村通宽带、100%自然村通电话，4G网络乡镇全覆盖。ixf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　我们紧紧围绕强城镇带乡村，狠抓区域协调发展，城乡面貌焕然一新。深入实施城镇化带动战略，按照“武陵之都?仁义之城”城市定位，全力打好规划建设“组合拳”。铜仁市城市总体规划获批，在全国率先设立乡镇规划管理委员会。全市城镇建成区面积157.5平方公里，比2011年扩大1.5倍；城镇化率达到46%，年均提高2.8个百分点；中心城区面积比2011年扩大1.8倍，达到47.5平方公里，人口43.2万人。实施示范小城镇“8+X”项目692个，完成投资155.5亿元；完成农村集中建房点300个，惠及2.5万户群众；“四在农家?美丽乡村”六项行动计划完成投资145.1亿元，农村生产生活条件显著改善。ixf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　我们紧紧围绕促改革激活力，狠抓对内对外开放，改革红利加快释放。扎实推进36项改革行动、142项改革任务，55项改革试点取得突破。林业生态补偿脱贫工作荣获中国扶贫?政府创新奖，金融扶贫铜仁模式成为全国样板，在全省率先实施新农合大病商业保险市级统筹。精准扶贫模式、“以水养水”模式、“三惠”医疗扶贫、“三金”改革、乡镇大部制改革、关爱留守困境儿童体系建设等铜仁好经验、好声音在全国全省推广传播。深入推进供给侧结构性改革，市场活力不断激发，累计新增市场主体15.3万户、注册资本2625亿元，分别是2011年的2.1倍、12.4倍。完成31个乡改镇、11个镇改街道、4个乡镇撤并工作。建成大龙保税仓，大龙开发区保税物流中心（B型）获得省政府同意，铜仁凤凰机场航空口岸列入《国家口岸发展“十三五”规划》。深化与苏州市对口帮扶合作，与中国科学院、新华社、大连民族大学等合作不断深入。招商引资力度加大，累计签约项目3767个、到位资金3415.5亿元。ixf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　我们紧紧围绕优生态守底线，狠抓环境保护建设，生态优势日益彰显。坚守发展和生态两条底线，全面落实《贵州省主体功能区规划》，申创为国家循环经济示范城市。五年累计完成植树造林367.5万亩、石漠化综合治理727平方公里，森林覆盖率提高到59%。新增国家湿地公园7个。完成中小河流治理65条，城市饮用水水源地水质达标率100%；建成生活污水处理厂14座，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达到80%、76%；锦江水质常年保持在Ⅱ类标准以上；空气质量优良率达到97%；淘汰落后产能189.7万吨；固体废弃物综合利用有序推进；节能减排降碳目标全面完成。ixf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　我们紧紧围绕保民生促和谐，狠抓基本公共服务，民生保障得到加强。五年民生支出累计1083.6亿元，占一般公共预算支出的80.8%。7个国家扶贫工作重点县、125个贫困乡镇按省定标准实现“减贫摘帽”，减少贫困人口102.14万人，贫困发生率由2012年的38.75%下降到2016年的11.48%。城乡基本养老服务体系、社会救助体系基本建立，社会保障体系日趋完善；建设保障性住房24.9万套，改造农村危房25.9万户，完成易地扶贫搬迁2.7万户。城镇新增就业20.9万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。铜仁川硐教育园区基本建成，铜仁学院、铜仁职院、铜仁幼专、铜仁一中完成搬迁，开工建设贵州健康职业学院；基本普及十五年教育，对农村义务教育学生营养餐进行提标，全面实施农村学前教育儿童营养改善计划。创建国家地方联合工程研究中心、院士工作站、博士后工作站各1个，获得专利2268件。市人民医院等创建为三甲医院，乡镇卫生院标准化建设实现全覆盖；创建国家卫生城市（县城）4个、国家卫生乡镇21个。创建全国计划生育优质服务先进县（区）7个。文化惠民工程深入实施。成功创建全国民族团结进步示范市，连续5年被评为贵州省平安市。ixf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　监察、审计、统计、档案、方志、民族宗教、机构编制、外事侨务、国防教育、国防动员、人防战备、双拥优抚、水文气象、工青妇、红十字、老龄和残疾人等事业全面发展，人民群众安全感、获得感和对发展的满意度持续上升。ixf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　我们紧紧围绕守法治重执行，狠抓政府自身建设，行政效能有效提升。深入推进依法行政，严格落实社会稳定风险评估，深化行政执法体制改革，强化执法监督，全面加强法治政府建设。持之以恒抓作风建设，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，扎实开展庸、懒、散、慢集中整治行动，全力构建重执行抓落实的责任链、任务链，政府系统执行力显著提升。深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”，取消行政审批事项34项，下放行政审批权限59项。深入推进“互联网+政务服务”，推行建设项目廉政档案制度，建立项目廉政档案1696个、建档立卡率98.4%，“制度铁笼”和“数据铁笼”越扎越紧。认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，高度重视、及时解决社会关切问题。ixf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　各位代表，刚刚过去的2016年，面对不断加大的经济下行压力，我们主动适应经济发展新常态，创新思路，真抓实干，奋力推动铜仁经济社会更好更快发展。预计全年地区生产总值增长12%，500万元以上固定资产投资增长21.7%，规模以上工业增加值增长11.9%，一般公共预算收入增长9.6%，社会消费品零售总额增长13.1%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10.2%、10.6%，主要经济指标顺利完成，实现了“十三五”开门红。ixf县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　一年来，我们全面强化基础设施建设，坚持投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金，超前谋划、积极推动重大基础设施项目建设。铜玉城际铁路、渝怀铁路二线建设有序推进，铜仁至吉首高铁列入国家“十三五”铁路建设规划；德江至务川、铜仁至怀化高速公路加快建设，印江至秀山、石阡至玉屏、江口至玉屏、沿河至松桃高速公路和玉屏至松桃、印江至思南城市快速干道开工建设，采用PPP模式建设高速公路走在全省前列；铜仁凤凰机场航站楼基本建成，增开航线12条，平均每天飞机起降50.8架次，旅客年吞吐量达到57.8万人次；黔北（德江）机场预可研报告通过论证。深入实施供给侧结构性改革，制定出台《铜仁市推进供给侧结构性改革的实施意见》和20多个配套政策措施，“三去一降一补”任务有效落实，消化商品房库存320万平方米，完成权责清单清理和公布工作，取消行政审批事项21项，下放行政审批权限21项，企业制度性成本和生产成本不断下降。全力打好脱贫攻坚战，认真落实“六个精准”要求，大力实施“五个一批”工程，决定三年融资200亿元助力脱贫攻坚，全面启动实施定点帮扶工作，1531个贫困村实现干部定点帮扶全覆盖。易地扶贫搬迁工程加快实施，第一批58个安置点建成住房9798套，进度全省第一，搬迁入住5096户、21317人，落实“一户一就业”和制定就业计划11601人；第二批29个安置点建成住房1802套；2017年搬迁任务中的9732套安置房提前开工建设，全国易地扶贫搬迁现场会到我市观摩；发布精准扶贫指数报告，设立500亿元武陵山扶贫投资发展基金，完成市级扶贫开发投资公司组建，预计163个贫困村出列、15.25万贫困人口退出，脱贫攻坚首战告捷。扎实推动大数据战略行动，印发《铜仁市大数据产业发展规划（2016-2020）》；全市城域网上链带宽达到550G，光纤到户覆盖家庭44万户；智慧园区、智慧旅游、智慧医疗、智慧交通、智慧社区等智慧应用项目加快推进；中宇手机、德威模具、智能终端触控显示产业园等项目成功落地，实现网上零售额28亿元，全市信息产业规模达到179.8亿元。切实加强生态保护建设，稳步推进生态文明体制改革，编制实施《铜仁市生态文明建设规划》，启动新一轮退耕还林工程，完成营造林85.34万亩、新一轮退耕还林42.25万亩，完成石漠化治理30.16万亩。江口县成为全国碳汇城市，佛顶山升级为国家级自然保护区，铜仁被国务院列为土壤污染综合防治先行区，山青、天蓝、水清、地洁底线守得更加牢固。创新发展健康产业，梵净山大健康医药产业示范区获得批准；在全省率先开展水资源大普查，成功举办首届贵州（铜仁）国际天然饮用水博览会；发布《中国梵净山生态养生指数报告》和《铜仁市养生气候评估报告》；启动国家医养结合试点建设，实施大健康医药产业“6个50”重点工程项目47个，大健康产业增加值增长32%。大力发展文化旅游，开工建设“五馆四中心”，成功举办铜仁市第五届旅游产业发展大会、第三届全市体育运动会等大型活动，完成旅游资源大普查，成为国家全域旅游示范区。全年接待游客4455.13万人次、旅游总收入347.3亿元，分别增长43.7%、44.6%。切实抓好招商引资，以长三角、珠三角地区为主战场，突出领导带头招商、以商招商、产业链招商、展会招商，全年引进项目663个，其中亿元项目294个，到位资金860亿元。持续改善民生事业，民生领域支出278.4亿元，占一般公共预算支出的81.69%。中心城区十大功能提升工程、卫生十大工程成效明显，民生十件实事、环保十件实事顺利实施，积极推进平安铜仁创建，美好幸福新铜仁正在加快变为现实。