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各位代表，五年的成绩令人鼓舞，五年的发展催人奋进，五年的经验弥足珍贵，那就是：不管挑战有多大，我们始终扭住发展的要务不放松;不管工作有多难，我们始终激发干事的热情不减退;不管贫困有多深，我们始终践行为民的宗旨不懈怠;不管成绩有多好，我们始终保持前行的势头不停顿，走好新的发展长征路! 各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。五年的发展成绩来之不易，凝聚了各位代表和委员的智慧与力量，饱含了全县人民的心血与汗水。这些成绩的取得，主要归功于上级党委政府的亲切关怀，归功于县委的坚强领导，归功于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，归功于历届县委政府打下的坚实基础。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、向出席会议的各位老领导、老同志致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体、驻沿武警和消防官兵、公安政法干警及关心支持沿河发展的各界人士表示衷心的感谢! 在看到成绩和进步的同时，我们也必须清醒地认识到存在的困难和问题。主要是：经济总量不大，结构不优，一产不强、二产不大、三产不活，要素制约缓解难;社会事业欠账较多，民生保障任务较重，社会治理难度较大，贫困程度较深，决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务艰巨;人才资源匮乏，科技创新能力不强;少数干部状态不佳、能力不足、作风不实、为官不为，很大程度上影响了政府的形象。面对这些问题，我们绝不回避，将在今后工作中痛下决心、认真解决。 二、今后五年目标任务 今后五年是决战决胜脱贫攻坚的战略机遇期，是全面建成小康社会的关键期，也是沿河历史发展大有作为的黄金期。根据县第十三次党代会总体部署，今后五年总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话及省委十一届六次、七次、八次全会、市委一届十一次全会、县委第十三次党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧扣“守底线、走新路、奔小康”总纲，围绕“两区一走廊”布局，突出“生态优先·绿色发展”主题，立足从贵州“边沿”变为融入成渝经济区和长江经济带“前沿”，坚持“三县一城”发展定位，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，协调推进“四化同步”，实施“两大战略、四大行动”，落实“六大重点任务”，着力建设生态文明先行示范区、绿色健康产业基地、内陆沿江开放桥头堡、中国优秀旅游目的地，同步建成全面小康社会，加快建设生态优、百姓富、实力强的美丽沿河。 今后五年奋斗目标是：生态更加优美：全力建设生态文明先行示范区，森林覆盖率达到65%以上，空气质量、水域质量全省领先;努力打造“最美江城”，县城建成区面积达到14.79平方公里，常住人口达到15万人;建成10个以上绿色小城镇，200个以上精品美丽乡村，常住人口城镇化率达到50%。百姓更加富裕：旅游、文化、体育、健康、养老五大“幸福产业”快速发展，公共服务体系基本健全，社会保障能力不断增强，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长13.5%、15%。实力更加强大：经济发展规模和效益全面提升，地方生产总值年均增长14%;财政总收入年均增长13%;固定资产投资年均增长20%;规模以上工业增加值年均增长14.5%;社会消费品零售总额年均增长12.3%;人口自然增长率控制在7.2‰以内;实现250个贫困村出列、10.445万人脱贫的目标，贫困发生率下降到3%以内。 围绕总体思路，实现五年奋斗目标，我们必须念好山字经、做好水文章、打好生态牌，做强“五大产业”、实施“五大行动”、 落实“五大任务”、创建“五大品牌”、抓好“五大工程”，以大扶贫统揽经济社会发展、以大数据引领经济社会发展、以大旅游助推经济社会发展，全力构建“生态优、百姓富、实力强”的美丽沿河。 (一)坚持创新发展，做强“五大产业”，全力构建“实力沿河” 一是做强“大健康”产业。牢牢守住发展和生态两条底线，以4大高效农业示范园区为平台，着力培育“生态古茶、生态畜牧、生态果蔬、生态药材”4个10亿级特色产业、2个亿级龙头企业。实施农产品品牌战略，开展无公害有机食品认证，健全农产品质量安全监管体系，推进农旅深度融合，打造乌江生态药业走廊。积极发展健康养老、医药养生、温泉水疗等服务产业，打造健康养生基地。二是做强“大旅游”产业。坚持山地旅游基本定位和全域旅游理念，围绕“一城引领、两区拉动、三园并举、四线串联”旅游构架，加快旅游交通基础设施建设，建成一批旅游酒店、乡村客栈、星级乡村旅社。开发建设乌江山峡旅游景区，重点打造思渠、淇滩、中界、谯家特色乡村旅游，全力推进淇滩旅游综合体建设，将沿河打造成生态良好、景观丰富、功能完备、特色鲜明、环境优美的“中国优秀旅游目的地”。三是做强“大能源”产业。加快谯家、思渠、中寨等风力发电项目规划建设，大力推进天然气、页岩气、生物质能、太阳能、光伏发电开发利用。抢抓国家能源战略调整和新能源发展战略机遇，在现有两大水电站建设基础上，紧盯核电项目不放手，确保一切手续不落空，每个环节不掉队，切实加强厂址保护工作，杜绝一切违法违章建筑，让核电项目在沿河落地生根，将沿河建成名副其实的能源大县。四是做强“大服务”产业。推进现代金融、商务服务、中介服务、科技服务、文化创意等新型业态发展，构筑多层次、广就业、强带动现代服务业体系。大力实施“420”工程，支持企业创新创优创品牌发展，支持产学研和政企校合作，加快培育一批名企、名牌和名家，实现工业总产值70亿元以上，规模以上工业增加值23.22亿元以上。五是做强“大数据”产业。发挥大数据商业应用价值、民生服务价值和政府管理价值，推动大数据在政务管理、扶贫脱贫、产业发展、商务流通、文化旅游、社会保障等领域的应用，力争大数据产业规模总量突破30亿元以上，带动相关产业总量规模达80亿元以上，实施信息产业增加值占生产总值比重达15%以上。建设电子政务云，实施“数据铁笼”行动计划，推动政府数据开放共享，推动社会事业数据融合和资源整合，推动政府监管和社会监管有机结合，提升政府决策和风险防范水平，提高社会治理精准性和有效性。 (二)坚持协调发展，实施“五大行动”，全力构建“小康沿河” 一是实施脱贫攻坚出列行动。紧盯250个贫困村出列、10.445万人脱贫的目标，深入实施交通、水利、通讯、电力四大基础设施和生态、旅游、电商、山地农业四大扶贫产业，精准到户到人，补齐脱贫短板，增强贫困人口内生动力。建立财政专项扶贫资金稳定增长机制，积极整合涉农资金和争取脱贫攻坚基金，强化金融支持，推进“精扶贷”全覆盖。坚持挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，鼓励更多居住在深山区、石山区和高寒地区的贫困群众实施易地扶贫搬迁。聚焦教育、医疗、社会保障等特殊群体，健全低保线和贫困线衔接增长机制，着力解决因病、因学、因残返贫问题。严格落实“五主五包”责任和“4321”结对帮扶机制，根据“两不愁、三保障”要求，加快建设一个群众实惠、百姓认可的全面小康社会。二是实施基础设施破颈行动。交通上：围绕“县有机场铁路高速路、乡镇连通二级路、村村寨寨硬化路”目标，新建沿河～印江～松桃、万盛～沿河～秀山两条高速公路、力争启动黔江至昭通铁路沿河段建设。实施G211沿河至印江、沙沱经官舟至大河坝、中寨经大河坝至后坪、后坪至茅天、龚溪口至焦坝、沙沱至夹石等二级公路提级改造工程，实现乡镇二级公路全覆盖。水利上：围绕“县有中型水库、乡有稳定水源、村有安全饮水”目标，规划建设塘坝、小溪、石岩阡等3座中型水库和5座小(一)型水库、16座小(二)型水库，实施18条中小河流治理、27处防洪综合整治洼地排涝和29处山洪灾害防治工程，治理坡耕地1.5万亩、治理小流域300平方公里，建成农村饮水安全提质增效工程447处，有效保障工农业用水和居民饮水需求。电力上：围绕“结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效”目标，加快建成以500千伏为支撑、220千伏为骨架、110千伏及以下为基础的电力网络，新增35千伏及以上线路166公里，新建及改造10千伏及以下线路1032公里，新建及改造配变486台，新增容量20万千伏安，确保农村综合电压合格率和农村供电可靠率达99%以上。通讯上：围绕“骨干网络优化、城乡网络覆盖、农村宽带延伸”目标，大力实施“宽带沿河”行动计划，实现行政村“村村通宽带”，推动城区和乡镇集镇公共服务场所免费WiFi全覆盖。健全“互联网+”引领服务机制，积极推进“互联网+旅游、文化、商务、物流、金融、民生”和智慧城镇、智慧医院、智慧学校、智慧小区建设。三是实施城镇功能提升行动。以“五园兴城”为抓手，科学配置城市空间资源，加强规划管控，构建规模适度、布局合理、城乡互动的现代化城市空间格局。加快完善城市路网系统，规划建设县城环城公路，优化公交线路和站点布局，建立健全商贸餐饮和便民服务设施，提高城市承载力。加强水电气等基础设施运营维护，加快智慧城市建设。持续开展市容市貌环境综合整治，进一步提升城市精细化管理水平，着力构建“城在山中、山在水中、水在景中、景在人中”的美丽江城，让每一个社区、每一条道路、每一处景观都成为一张张靓丽的名片。四是实施美丽乡村延伸行动。深入推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划和小康寨行动计划“十百千”示范点建设，围绕“五化八工程”目标，大力开展农村人居环境综合整治行动，实现群众“走上水泥路、喝上安全水、用上稳定电、搭上互联网、住上小康房”目标。建成一批“功能配套城镇化、宜居环境生态化、生活方式小康化”的美丽乡村。五是实施综合改革创新行动。立足从贵州“边沿”变为融入成渝经济区和长江经济带“前沿”，加快融入成渝经济区和长江经济带步伐，积极促进与重庆酉阳、秀山、彭水和遵义务川及本市思南、德江、印江等周边区县的友好交流，努力构建开放友好格局，打造经济发展共同体。继续抓好张家港市、大连民族大学对口帮扶和省司法厅、省工商联、省能源局、乌江水电开发公司结对帮扶工作，努力争取与张家港市共建沿河工业园区，积极争取帮扶政策、项目和资金，打造工业园区升级版。 |
