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今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革深化之年，更是我县实施“开放镇宁”战略的开局之年。我们既要看到国家经济发展大环境依然复杂严峻，我国经济下行压力依然较大，我省特别是我县发展水平依然较低，更要看到我国仍然处于大有可为的战略机遇期，我省仍然处于奋发有为的快速上升期，我县仍然处于奋勇作为的跨越追赶期，我们所面临的机遇前所未有，我们所凝聚的力量前所未有，我们所创造的条件前所未有。只要我们保持定力、精准发力、持续用力，就一定能把镇宁发展好，就一定能把镇宁的事办好，就一定能向党和人民交出满意答卷! 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对贵州的指示精神，按照省委、市委和县委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持实施主基调主战略，坚持创新驱动开放带动，深入推进大扶贫、大数据两大战略行动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好“一二四”攻坚战，奋力打造发展速度快、效益高、百姓富、生态美、动力强、活力足的“开放镇宁”。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上、力争突破100亿元;500万元以上固定资产投资增长25%以上;工业增加值增长14%以上;2000万元以上工业增加值增长14%以上;社会消费品零售总额增长14%以上;一般公共财政预算收入增长13%以上;旅游接待人次和旅游总收入增长35%和38%以上;金融机构人民币存款、贷款余额均突破100亿元;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长12%和14%以上;常住人口城镇化率达到45%以上;户籍人口城镇化率达到40%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格涨幅3%左右;节能减排降碳指标控制在省市下达的计划范围内;减少贫困人口2万人，2个贫困乡镇减贫摘帽，26个贫困村出列，贫困发生率下降至8.89%;新引进投资省外资金3000万元以上项目30个、到位资金90亿元以上，对外开放程度进一步加大。 各位代表!“开放镇宁”是市委在认真总结发展经验、客观分析发展优势、深入研判发展形势的基础上，综观全局、深远谋划为我县确立的战略定位，具有重大的历史性、现实性、指导性、针对性，是我县当前和今后一个阶段必须努力为之奋斗的重要目标! 镇宁自古有开放的历史!两千多年前，穿越云贵高原的“茶马古道”是中国与世界互联互通的重要通道，镇宁作为其中一个驿站，在沧桑的历史上留下了“开放”的深深印迹。自元明以来，“古安庄卫”作为边陲要冲闻名南疆，瑰丽多姿的民族文化、山水文化、红色文化、屯堡文化、三线文化广为流传。当改革开放的春雷刚刚响起时，镇宁以成衣加工、白酒酿造、商贸流通为代表的个体私营经济蓬勃发展，成为上世纪80年代全省发展私营经济的典范，时任省委书记的胡锦涛同志曾三到镇宁调研，作出了一系列解放思想、深化改革、促进多种经济成分共生繁荣的重要指示。1982年，镇宁被国务院批准为全国乙类开放地区。1988年和1996年，镇宁被省委省政府确定为“个体私营经济试验区”和“全省加快个体私营经济发展改革试验县”。 进入新的历史阶段，镇宁“开放之花”愈发绽放!牵手青岛红星落户镇宁，成为全市第一家上市企业;“无中生有”发展顺立达纺织、汇景纸业等一批特色轻工企业;“就地取材”引进晨春石业、天韵石尚、方大黄果树等龙头企业。精美的石头唱响瀑乡好声音，崭新的城乡面貌传递镇宁正能量! 开放是我们的魂，开放是我们的经验所在，开放是我们的最大优势!继往开来，奋力打造“开放镇宁”，要坚持开放的理念。努力提升思想能力、竞争能力，主动去尝试、努力去探索、积极去开拓，善于从政策文件中寻找先机，从工作实践中总结经验，从人民群众中探索智慧，从文化精神中汲取力量。把改革作为开放取得成功的关键，敢于对不适应开放的制度动“刀子”，敢于对老办法老套路说“不”，制定管用实用的方案，建立适应新趋势新常态的体制机制。进一步激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。要用好开放的平台。勇于开门，自信开放，借力发展、借船出海、借势转型。积极融入“贵州内陆开放型试验区”、黔中经济区、贵安新区、安顺通用航空产业示范区等重要平台，搭上“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带等一系列经济“快车”，抓牢胶州、诸暨、花溪等对口帮扶“梯子”，加快县城与安顺中心城区同城化发展“步子”，用活“国家发改委深化县城基础设施投融资体制改革试点县”、“全省扶贫攻坚示范县”、“农村金融信用县”、“省级电子商务进农村示范县”、“全省双拥模范县”等“牌子”。充分巩固用好已有的开放平台，积极开拓创建更多更优的新平台。要用足开放的抓手。用足招商引资这个“常规抓手”，在招商、亲商、安商上用情用力，积极引进优强企业，带动县域经济发展;用足举办国际石材博览会、国际半程马拉松、“美食节”、“民族文化保护现场会”等重要会议赛事活动这个“优势抓手”，在打造文化价值、加强舆论宣传上加大力度，更加广泛提升镇宁影响力;用足山地旅游这个“特色抓手”，在“吃、住、行、游、购、娱”上下足功夫，增加绿色GDP，提升镇宁好形象;用足新型城镇化这个“重要抓手”，大力发展“新型城镇化+”业态，在“特”、“新”、“化”上做足文章，努力创造“开放镇宁”好环境;用足大交通大数据这个“基础抓手”， 构建四通八达的开放路网，发展“互联网+”业态，拥抱大数据时代和高铁经济时代，打造经济新增长极。 三、2017年重点工作 围绕实现全年经济社会发展目标，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们将重点抓好以下工作： (一)大力推进供给侧结构性改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力推动传统产业转型升级，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给体系质量效率。深入推进“三去一降一补”。引导、支持企业投融资市场化，高度重视防范化解政府债务风险，规范政府举债行为。化解过剩产能，清理“僵尸企业”，提高土地、标准厂房等使用效率，优化人力、资金、技术等资源配置。提高棚户区改造、保障性住房货币化安置比例。深入推进工业供给侧结构性改革。着力实施“千企改造”工程、工业“百千万”工程和“双服务”行动。加快培育智能终端等高新技术产业，推进传统产业技术改造升级，完善“10+3+2”产业体系，促进优质供给侧要素资源产生聚合效应。以承办第三届贵州(安顺)国际石材博览会为契机，加快石材产业技术中心建设，在石材检测、设计、创新、产权交易方面巩固全省领先地位。推进西南石材交易博览中心、镇宁日用快消品产业园等建成投产，推动镇宁原材料(石材)外贸转型示范基地、贵州省轻纺产业(镇宁)示范园、大数据电子商务产业园、波波糖及民族工艺产业园等产业平台启动实施。深入推进农业供给侧结构性改革。加快农业示范园区建设，引导农产品加工企业向优势产区和示范园区集聚，提高农业经营管理水平，突出产业优势，拉长产业链条，形成产业集群发展。提高农产品质量安全水平，抓好农特产品品牌建设，打响 “镇宁火龙果”、“镇宁蜂糖李”、“镇宁樱桃”、“江龙茶叶”等特色品牌，加强农特产品质量认证，提高无公害绿色有机农产品供应，拓展优质农产品市场。全面推广“三权”促“三变”制度改革，促进农民多渠道增加收益，促进农村集体经济发展壮大，促进农村经济持续健康高效发展。深入推进山地旅游业带动现代服务业发展。打造普里山溶洞风光体验区、白马湖生态文化体育公园等精品旅游目的地，倾力打造国家4A级高荡布依古寨旅游景区。加快旅游交通体系建设，规划轨道交通和景区连接线，优化城区公交服务网络，完善旅游引导标识，加快公共停车场、旅游星级厕所、旅游服务帐篷等建设，大力发展一批星级酒店、商务酒店、主题酒店、精品客栈、自驾营地、特色民宿等多元化旅游住宿设施。加快旅游与休闲度假、体育健身、避暑养生、民族文化、乡村旅游等相关产业深度融合。突出旅游带动效应，加快形成与旅游业相适应的交通物流、信息金融、特色商品、餐饮住宿一体化产业服务体系。 (二)大力实施大扶贫大数据两大战略行动。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略。突出抓实产业扶贫这个根本。对照全省经济工作会议提出的“开拓市场、选准产业、创新组织模式、强化配套服务、用好资金”五点要求，深入查找产业扶贫中的薄弱环节，抓好脱贫攻坚基金申报，集合各种资源形成攻坚合力，确保在产业扶贫上实现重大突破。着重抓好易地扶贫搬迁和极贫乡镇脱贫攻坚这两块硬骨头。扎实推进“搬得出”，全力做实“稳得住”、“能致富”。更加注重落实就业扶持政策，深入学习借鉴“五个三”经验，解决搬迁群众长远生计问题，确保搬迁质量和脱贫效果。加快简嘎极贫乡脱贫攻坚步伐，加大交通、水利、农村环境整治、小城镇建设、公共服务、特色优势产业等投资力度，破除基础设施瓶颈，增强造血功能。着力提升资源整合能力。深化东西部扶贫协作和对口帮扶工作，引进落地一批合作项目，实施扶贫专项培训工程，开展医疗帮扶、职业教育脱贫富民培训。 |
