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改善贫困群众生产生活环境。突出地域特色和民族风格，推广“错层式”建筑模式，倡导钢结构农房建设，“适度规模、组团式、微田园、生态化”建设彝家新寨；对“一方水土养育不了一方人”的贫困户实施易地扶贫搬迁安置，帮助贫困群众“挪穷窝”“换穷业”；加快城乡公租房、棚改等保障性住房建设、农村危房改造和地质灾害避险搬迁，着力改善人居环境，使群众“住上好房子、过上好日子”。引导群众移风易俗，深化群众性精神文明创建，狠刹以“高额彩礼、薄养厚葬”为重点的歪风劣俗，抵制和反对各种形式的奢侈浪费；以“四好”创建为载体，大力开展“三建四改五洗”活动，通过“小手拉大手”，引导群众“养成好习惯、形成好风气”。
二、以调整结构为主方向，加快发展县域经济 加大力度助农增收。一是发展现代农特产业。在稳定粮食生产能力的同时，围绕优势主导产业，调整优化经济作物种植结构；在土地和水源条件相对较好的乡村种植大棚蔬菜，在高山推广马铃薯收挖之后种植露天秋季蔬菜，拓展特色优势产业。加快发展现代畜牧业，培育适度规模化养殖，大力发展优质肉牛肉羊、杂交野猪、林地生态鸡鹅等特色优势养殖业。狠抓农牧产品自主知识产权建设，着力打造“大凉山金阳”农特产品名优品牌，进一步提升青花椒、白魔芋、丝毛鸡知名度。二是做强立体林业经济。坚持“三个立足”林业产业发展思路，持续实施沿江河谷地区青花椒套种白魔芋，二半山地区核桃套种花魔芋，高山地区华山松、落叶松套种牧草、套养畜禽，让农民“林上有果摘、林间有畜养、林下有芋挖、包里有钱装”。2017年，计划新栽青花椒20万亩、核桃20万亩、华山松5万亩，新增种植白魔芋1.5万亩。三是培育壮大新型农业主体。通过政策倾斜、财政扶持、信贷支持等措施，扶持专合组织做精做强，大力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社和“互联网+农产品”的电商、物流等新型农业经营主体，努力拓宽农产品销售渠道；引进农产品精深加工企业，建成青花椒、白魔芋精深加工厂，使农业产业真正实现“企业+专合组织+基地+农户”的发展模式。四是做实做优劳务经济。以“农民夜校”“9+3”免费职教和农民工技能培训为重点，不断加大劳务培训力度，加强劳务输出组织服务，有效增加农民劳务工资收入，力争转移输出5.4万人，实现劳务收入5.5亿元以上。 推进工业稳健发展。准确把握金阳国家重点生态功能区定位，坚定不移走工业经济绿色发展路子。在符合环保的前提下，全力推进萤石矿、铁矿、磷矿、硅藻土开发进度;加大服务企业力度，积极培育规上企业和新的增长点，坚决取缔个人采砂行为，成立金阳砂石公司，抓紧落实寺龙、林瑞两家洗选企业和砂石企业入规申报工作；调整工业结构，大力支持本土建筑企业做大做强，以国投公司为主体，力争培育2至3家二级建筑企业，提升工业载体综合服务能力，为工业经济注入新的活力。 促进服务业加速发展。主动融入凉山全域旅游发展战略，开发10万亩索玛花、30万亩百草坡、金沙江高峡平湖等县域旅游文化资源，大力发展乡村旅游、智慧旅游，着力将金阳打造成香格里拉大环线藏羌彝走廊精品节点。加快电商综合服务平台建设，大力推进电子商务进农村，打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道。加快推进集配送、物流为一体的县城东区综合物流园区建设，着力打造辐射带动全县的物流体系。大力发展普惠金融，不断推动金融服务创新，提高金融网点覆盖面；加强“惠农保”服务“三农”力度，扩大农业保险范围，增强农业抵御风险能力。 三、以项目建设为重点，全力夯实发展基础 加快基础设施建设。突破交通瓶颈制约，启动金阳河特大桥建设；完成对坪跨金沙江“溜索改桥”建设；完成G356线县城东区至仓房段建设；继续做好西昭高速、宜攀高速、金沙江航运等项目前期工作。持续推进电力建设，加快西溪河、金阳河、甲依河等流域水电开发;完成县城至牛角湾110千伏及对坪至青松35千伏输变电工程建设；完成德谷沟电站、芦稿一级电站增容技改工程；完成2016年度新增农网升级改造工程。加快城镇化步伐，推进县城东区疏解搬迁工作，完成木腊沟组团基础设施、社会事业项目前期工作，加快推进隔离戒毒所、机关幼儿园、文化图书综合楼等项目建设进度；完成桃坪大窝凼垃圾填埋场建设。大力推进“三网融合”，加快实施“宽带乡村”工程，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。 加强农田水利建设。推进防洪设施建设，对已有灌区实施渠系配套与节水改造工程，完成山洪灾害非工程措施群测群防体系建设；深入实施农村安全饮水巩固提升工程，加快金阳河、芦稿林河等流域综合治理。严守耕地保护“红线”，实施差别化供地，继续推进土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩工作;大力开展水土保持治理、高标准农田建设、中低产田土改造、太阳能提灌站、机耕道等农业基础设施建设,提高农业综合生产能力,夯实现代农业发展基础。 强化生态环境保护。大力开展“今天人养树、明天树养人”植树造林活动，强化江河源头和水源涵养区生态保护，以提高环境质量为核心，加大节能减排等基础设施建设力度，继续清理整顿环保违规建设项目；强化“网格化”环境监管机制，狠抓大气、水、土壤污染防治，积极开展固体废弃物、危险化学品等污染防控工作，强化农业面源和重金属污染治理；全力做好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作，提高森林覆盖率和生态稳定性，让穷山恶水变金山银水，筑牢长江上游生态屏障。 四、以改善民生为目的，提高群众幸福指数 大力实施重点民生工程。坚持民生优先，努力扩大就业，着力完善社会保障救助体系，全面实施“全民参保登记计划”，进一步提高城乡居民基本养老、医疗保险等覆盖率；精准认定帮扶社会救助对象，巩固“阳光低保”建设成果；加强社会救助、社会福利、社会慈善体系建设，做好残疾人救助、康复、就业和创业服务工作，切实解决困难群众基本生活保障问题。进一步完善城乡统筹、部门联动、政策支持、社会参与和服务多样的创业带动就业机制，促进城市公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，确保新增城镇就业300人以上；加强《劳动合同法》等法律法规宣传和执法大检查，切实维护农民工合法权益。 深入推进社会事业发展。一是统筹城乡教育均衡发展。加快建设“一乡一园”，巩固提升“一村一幼”，稳步推进十五年免费教育，积极拓展“9+3”免费职教；全面改善各类学校办学条件，加强教育信息化建设，推进优质教育资源城乡共享；深化控辍保学“九长”负责制，坚决遏制未成年人外出务工，小学入学率继续保持100%，初中阶段巩固率99%以上；加强教师队伍建设，鼓励优秀校长和骨干教师向乡村薄弱学校流动；继续承接优质教育资源，不断提高教育教学质量。二是全面提升卫生计生水平。健全城乡公共医疗服务体系，加大引进和考聘医务人员力度，培养学科带头人，提高医疗卫生服务质量；加强医疗卫生机构管理，巩固县医院“二甲”、疾控中心“二乙”创建成果；严格国家基本药物目录和基本药物“零差率”销售政策，严厉查处药品非法加成等行为；强化妇幼保健，抓好婚前孕前健康检查和孕产妇住院分娩等工作；实施各类计划免疫，有效控制各种传染病和地方病；大力实施医疗就诊减负行动，规范新农合基金管理使用；全面完成村卫生室建设任务，提高农村医疗服务保障能力；大力实施艾滋病防治“七大工程、一批中心”行动。持续抓好生育秩序整治工作，提高乡镇计生专干和村级计生宣传员待遇，全面落实“包村包户”“一对一”联系制度。三是加快发展文化体育事业。积极发展民族文化产业，加强非遗保护开发力度，抓好“农民体育健身工程”“彝家新寨体育配套设施”建设和全民健身活动；提升数字图书馆、公共电子阅览室等文化资源数字化利用率，不断提高公共文化服务供给能力；全力落实文化惠民工程，积极推进“村村响”“户户通”工程建设；努力发展新时期文学艺术工作；深入实施文化“三下乡”、农村公益电影放映等文化惠民工程。统筹推进档案、史志、民族宗教、外事侨务、语言文字、妇女儿童等工作持续健康发展。 着力推进环境综合治理。严格城乡环境综合治理目标考核管理，不断改善城乡基础设施建设，着力配套乡村环卫设施；巩固“七进活动”和“六乱治理”成果，全力推进“三个一”绿化工程，做好城乡净化、亮化、美化；继续深化公路沿线环境专项治理；严格落实“门前三包”责任制，加强城镇管理综合执法，强化违章建筑监管力度，扩大巡查范围，延长巡查时间，形成常态化管理，着力提高城镇化质量。 |
