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一、坚持围绕转型升级，加快推动现代产业集群发展 推动现代农业规模发展。建成8万亩杂交玉米生产核心基地；新建2000亩特色水果基地、2000亩设施蔬菜基地；新引进北京、广州等地5家企业入驻花卉园区，园区企业总数达33家，年产值达3.5亿元。大力发展休闲农业、观光农业，推进一、二、三产融合发展，大力实施农村产业融合发展试点工程、休闲农业乡村旅游提升工程，打造休闲乡村、休闲农庄、乡村酒店10个。加快培育新型经营主体，扎实推进品牌建设，新培育农业产业化龙头企业3家、国家级示范合作社1家、省级示范社2家、州级示范社3家、家庭农场20家、农业合作社50家。新建庄稼医院10个、村级（社区）电子商务综合服务点20个，加快推进农产品物流中心、动物无害化处理中心及26个乡镇动物无害化处理站建设，继续推进农产品质量安全监督检验检测站和农产品质量安全追溯体系建设。转移输出农村剩余劳动力9.98万人次，实现劳务收入17.5亿元。 推动现代服务业上档升级。实现服务业增加值209亿元。启动全域旅游规划，大力推进“旅游+农业”、“旅游+文化”、“旅游+体育”等旅游新业态发展。启动邛海东岸生态田园区温泉小镇、冰雪小镇等4个旅游小镇和彝族文化旅游博览园建设；创建2A景区2个、3A景区4个，启动建昌古城创建国家4A景区；加强接待设施建设，实现旅游收入200亿元。大力发展大健康产业，完善康养产业规划，延伸康养产业链，促进康养产业与医疗保健、运动健身、养老、休闲度假、生态农业等有机融合，有力有序推进中广核“西昌邛海康养基地”、川投集团高端医疗康养中心建设，完成西昌阳光养老福利中心建设，引进华西医院、四川省人民医院，建设一批医养中心。积极创建省级外贸示范区。 推动新型工业化加快发展。继续加强三大园区基础设施建设，推动钒钛产业园区创建省级开发区。坚持大抓项目、抓大项目，积极挖掘企业潜能，大力培育新的增长点。千方百计用好国家、省、州系列稳增长政策，用好工业企业应急转贷、复产委贷两个专项资金和留州电量。大力实施环保优先、科技兴企战略，依托攀西国家级战略资源创新开发试验区，围绕“提效率、降成本、调品种”，推进企业改革。加快推动生物医药、新能源、信息技术、先进制造业和战略性新兴产业发展。支持攀钢西昌钢钒、重钢西昌矿业、好医生药业、正中食品、思奇香等企业转型升级；完成斯特林太阳能光热发电电机总装、锂电池三元正极材料、重钢西昌矿业电解法制取海绵钒钛示范生产线、和源物流中心、食品产业园等项目建设；启动重钢西昌矿业1000万吨技改扩能工程、500万吨抛尾工程、凉山现代房屋集成制造二期、医药物流园等项目建设。全面落实节能降耗，依法淘汰落后产能。加快建筑产业现代化发展，推广装配式钢结构建筑，钢结构建筑面积达20万平方米，实现建筑业产值140亿元，增长8%以上。 二、坚持围绕改革创新，全面激发经济增长动力 全面激发改革活力。深化供给侧结构性改革，积极推进农业供给侧结构性改革，围绕提高农产品及其加工制成品的供给质量，狠抓农产品标准化生产和品牌建设；全面落实农村土地三权分置办法，大力培养新型农业经营主体和服务主体。进一步减少审批事项，加快推进项目在线审批监管平台和招投标工作电子化建设。全面推行“先照后证”、“一照一码”、“五证合一”登记制度，推行全国统一标准规范的电子营业执照。加快推进省级中小城市综合改革试点和城市管理综合行政执法体制改革工作。深化国有企业改革，加强国有资产管理，做大做强“1+4”投融资平台，组建发展产业基金400亿元，其中：城市发展基金200亿元、产业发展基金100亿元、土地储备基金100亿元。鼓励和引导民营企业参与国有企业改制重组。全面推进撤乡建（并）镇，认真组织并完成第十届村（居）委会换届选举工作。在小庙乡改革试点基础上，新增6个乡镇实施农村集体资产股份制改革试点。 大力推进创新创业。依托凉山州（西昌市）大学生创业创新孵化中心等平台，大力推动大众创业、万众创新。加快凉山州大学生创业创新孵化园、凉山州企业换季总部基地建设。依托“互联网+”发展新产业、新业态、新模式，吸引更多优秀人才和科技型企业落户西昌。加快大数据、政务云平台建设。围绕浪潮集团、融创天下、京东等企业，新建电商平台20个，电商平台总数达到100个，实现营业额12亿元。建立电子商务物流分拨中心。 深化对外开放合作。大力优化投资环境，积极引进华为等世界500强、中国500强企业，深入推进精准招商，力争实现招商引资省级平台签约资金100亿元。大力支持和培育企业上市。在城乡基础设施建设、教育、卫生、旅游、农业等领域大力推进政府与社会资本合作模式（PPP），积极鼓励社会资本参与现代农业示范区、农业物联网与信息化、农产品批发市场、旅游休闲农业发展。建设省级农产品出口质量安全示范园区，将钒钛产业园区建成省级出口示范基地。加快推进西昌、冕宁、德昌三县市同城化发展。加快建设西昌铁路二类口岸，推动青山机场升级为国际口岸，新开通海南、佛山、绵阳等航线。 三、坚持围绕绿色发展，全面提升城乡宜居水平 加快推进新型城镇化建设。加快安宁河谷测绘地理信息建设，完成集镇及周边100平方公里测绘，推进城区、景区和工业园区60平方公里测绘更新。完成《西昌西站片区控制性详细规划暨城市设计》、《西昌市西部新区二期控制性详细规划和城市设计》等规划编制，实现中心城区控规全覆盖；完成《西昌市综合交通体系规划及关键节点交通工程设计》、《西昌市城市建成区棚户区改造专项规划》等专项规划编制；完善城镇燃气管道及加气站规划；完成62个村庄规划和4个特色小镇规划，城镇化率达到59%。积极支持房地产市场平稳健康发展，大力发展旅游地产、休闲地产、康养地产等。 加快城乡基础设施建设。加快推进成昆铁路扩能改造工程、泸黄高速加宽改造工程、北环线等项目建设及西昭、西香、绕城高速的前期工作；完成河东大道建设，启动南山隧道等项目建设，实施大西路、西大路、河小路、大经路等县乡道路改造提升工程；完成30公里农村公路路侧护栏建设。加快“海绵城市”建设，新建1个城市广场、4个公共停车场，增加停车位1200个；启动顺河路片区等城市路网改造，打通一环路等3条断头路；开工建设建昌坊公园。继续加大农田水利基础设施建设，完成兴胜1.5万亩高标准农田建设和西溪、黄联关等2.9万亩土地整理项目，启动安宁1.5万亩高标准农田建设，实施黄联关鹿马村增减挂钩试点项目建设。完成盐中灌区配套改造项目，启动安宁河谷生态走廊试验段建设，实施东西海南四河和18条山溪河综合整治工程，力争大桥引水工程开工建设，推进实施河长制。 加强生态环境建设。推进城市及周边绿化建设，新建3个城市生态公园，新增绿地10公顷。开展大规模绿化西昌行动，实施泸山植被恢复、邛海周边可视范围造林和低效林改造工程。加大主城区机动车尾气排放治理力度，淘汰环保不达标车辆；推广清洁能源汽车，投入混电新能源公交车15辆。加强城市污水管网建设，加快雨污分流改造，完成西昌市污水处理厂污泥处置中心建设，启动成凉园区污水处理厂及配套管网建设，完善乡镇分散式污水处理设施及管网配套，污水处理率达到82.2%。建成日处理能力150吨的污泥餐厨垃圾一体化处理处置项目，加快垃圾填埋封场和渗滤液处理设施建设。 四、坚持围绕保障和改善民生，切实增强人民群众获得感 投入21亿元，继续实施“八大民生工程”和10件民生实事。 扶贫解困工程。巩固脱贫攻坚成果，继续实施3110户农村危房改造，为每个贫困村安排100吨水泥，继续实施“三建四改”工作；新建农村户用沼气池200口，安装太阳能热水器500台、太阳能路灯800盏；完成54个幸福美丽新村和3个彝家新寨建设；创建“四好村”45个；建成通组道路40公里；进一步做大做强产业规模，打造3个特色产业基地。教育助学工程。投入6亿元，启动春城学校、宁远学校建设，实施一小、三小、四小等扩建，五小、大兴小学、经久九年一贯制学校等迁建，樟木箐、佑君九年一贯制学校等改造工作；加快北京外国语大学西南附属外国语学校和天立学校（二期）建设。医疗卫生工程。完成太和、高草等5所卫生院建设，开工建设西昌中心医院、市疾控中心、市公共卫生医疗救治中心，启动市医院扩建和市中医院搬迁工作。就业促进工程。实现城镇新增就业3000人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障工程。扩大城乡居民养老保险覆盖范围，提高城乡低保补助水平。建成社区日间照料中心20个，新建殡仪馆悼念厅10个，规划1个非经营性公墓。百姓安居工程。全面完成邛海周边征地拆迁群众回迁工作，完成安置房建设25万平方米；完成棚户区改造5985户，货币化安置比例达到60％；扩大公共租赁住房保障覆盖面，基本实现应保尽保。文化体育工程。继续举办西昌邛海湿地国际马拉松赛、邛海国际帆船赛，新建西昌广播电视台新媒体中心，实现全市231个村广播“村村响”全覆盖。食药放心工程。完善食药安全监管体制和覆盖市、乡（镇）、村（社区）的监管网络，完成省级食品安全示范市创建。 办好10件民生实事。①完成40家新型农业经营主体的农产品质量安全追溯系统建设。②新建4座过街人行天桥，实施13条人行道透水铺装。③完成月亮湖湿地公园二期建设，启动安远堰的改造建设。④采取回购、自筹等方式筹集公租房房源200套，采取以补代租方式向农民工提供公租房300套。⑤完成27所乡镇中心幼儿园建设，实现学前教育全覆盖。⑥改造提升通乡公路24.25公里，新建安宁河月华大桥、黄联大桥。⑦新建或改造37个乡镇农贸市场。⑧实施脑卒中、心肌梗塞医疗急救网络建设。⑨筹建西昌市老年大学和1所社区家长学校。⑩启动凉山科技馆的筹建工作。 五、坚持围绕法治建设，全面提升依法治理水平 深入推进平安建设。加强社会治安防控体系建设，严厉打击暴恐犯罪、“两抢两盗”、黑恶势力、网络犯罪、黄赌毒等影响群众安全感的治安问题；深入推进禁毒人民战争，遏制毒品危害；完成智慧交通指挥平台搭建，启动公安智慧交通指挥中心、刑事科学技术中心建设；加快实施“雪亮工程”，新增高清监控点位2000个。严格落实社会稳定风险评估制度；纵深推进“七五”普法，深化“法律十进”活动，规范信访工作秩序。切实抓好护林防火、地质灾害防治和安全生产工作，完成安全生产专家库建设，确保不出现大的森林火灾和重特大安全事故。 |
