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(福建省)2015年泉州市洛江区人民政府工作报告(全文)

来源:泉州市洛江区政府网 作者:知县网 人气:255 发布时间:2016-10-12 07:15:55
摘要:各位代表: 现在,我代表洛江区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2015年和十二五时期经济社会发展回顾 2015年是十二五收官之年,区政府围绕市委、市政府和区委工作部署,积极应对错综复杂发展形势...
各位代表:
现在,我代表洛江区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席的同志提出意见。
 
一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾
 
2015年是“十二五”收官之年,区政府围绕市委、市政府和区委工作部署,积极应对错综复杂发展形势,努力克服经济下行压力,以开展“三严三实”专题教育为契机,凝心聚力,迎难而上,全力推进经济社会健康平稳发展。
(一)致力转型提升,产业实力稳步增强。坚持扩量提质并举,不断增强产业竞争力。加快调整工业结构。落实各级扶持政策,深入开展“三比一看”和“促项目落地、帮企业发展”活动,拨付扶持企业发展资金9500万元,帮助企业解决困难问题;用好工业企业续贷周转金,帮助企业融资、续贷10.95亿元(预计,下同)。出台《关于进一步推动产业转型升级的实施意见》、《关于贯彻落实<泉州制造2025发展纲要>加快发展智能制造的实施意见》,编制《智能装备产业示范园区发展规划》,引进华数机器人有限公司、荣华智能科技有限公司等项目入驻;列入全市“数控一代”示范项目15个。实施20个省市重点技改项目,组织申报市级以上科技项目50项;新增国家火炬计划重点高新技术企业、省重点实验室、省级企业工程技术研究中心各1家,省、市知识产权优势(试点)企业5家,市“科技小巨人”企业8家。实现工业增加值93.1亿元,增长9.8%;新投建企业28家、投产21家;完成出口商品总值5.3亿美元,增长3.8%。持续壮大第三产业。商贸服务业及专业市场运行总体趋好,实现社会消费品零售额26亿元,增长10.5%。出台鼓励汽车服务业发展实施意见,吸引5家品牌4S店入驻,汽车销售额4.6亿元。出台进一步加快电子商务发展若干措施,全区现有电商企业300多家,实现网上交易额10亿元,增长33%。双阳物流园区加快建设,前兴工业物流配送中心建成招商。新开工房地产36.11万平方米、竣工33.67万平方米,实现销售额18.05亿元。旅游业逐步升温,完善仙公山、虹山瀑布、田格里拉生态园、后深溪等景区基础设施和旅游设施,新增森林人家2家,全年接待游客130万人次,实现旅游总收入13.63亿元。畅通民间资金进入金融领域通道,民生银行洛江支行入驻开业,新增金融服务公司1家。稳步发展现代农业。扶持拓展设施农业规模,新建智能温室和大棚3.3万平方米,组织申报农业发展项目7个,扎实推进省农民创业示范基地(现代畜牧业项目)建设。2个试点村土地承包经营权确权登记和颁证全面完成。新增林业特色产业基地2处、林下石斛仿野生栽培示范基地200亩。
(二)致力项目带动,发展基础更为扎实。深化实施项目带动战略,破解要素保障难题,力促项目落地建设。大力推进重点项目建设。完善区领导挂钩重点项目、项目协调调度会、督查通报等制度,及时协调解决制约项目建设的困难和问题。扩大有效投资,新开工重点项目12个,58个区级在建重点项目完成投资27亿元。强化在谈、签约项目跟踪服务,33项民企产业合同对接项目全部开工,累计完成投资61.4亿元,顺利完成市下达投资任务。扎实抓好要素保障。通过信托贷款、政府与社会资本合作(PPP)等多种融资方式,新增政府项目融资贷款8.27亿元,续贷1.56亿元。探索建立由实物安置为主转向货币补偿与实物安置相结合机制,努力破解征迁瓶颈,累计完成征地1123.5亩、征迁房屋1.12万平方米。完成闲置土地处置62宗。上报获批土地农转用项目40个、面积1561亩,完成林地报批761.3亩。全力提升招商实效。组织参加9·8投洽会等各类经贸洽谈会与招商专题活动,成功签约项目4个、总投资1.05亿美元,合同利用外资5000万美元。新设(增资)外资企业3家,实际利用外资(验资口径)4200万美元。深化“三维”对接,新增对接民营企业产业合同项目13个、总投资24.6亿元,落实外资项目2个,总投资4亿元,超额完成市下达任务。与中交海西投资有限公司就洛阳江西岸综合整治项目签订框架协议。
(三)致力完善配套,城区品质加快提升。以生态宜居为目标,以“环湾、向湾、同城”为导向,持续推进城区基础设施和公共服务配套建设,完善城区功能。稳步实施片区改造。完成洛江区单元控规编制。实施45个“环湾规划建设年”项目,累计完成投资20.33亿元。继续推进“三旧”改造、石结构房屋改造,建设安置小区及保障性住房38.8万平方米,完成石结构房屋改造拆迁65.02万平方米、基本建成34.37万平方米。加快市政设施建设。西环路第一标段坛顶隧道顺利贯通,配合并基本完成国道324线丰洛段拓改,打通安顺路等断头路,城区市政路网进一步完善。完善城区污水处理设施,新建配套管网8.8公里。改造高低压线路130公里,改造、新建增容配变45台。建设“智慧家庭”,实施4G网络工程,网络质量、容量和覆盖率全面提升。扎实推进新型城镇化建设。深化马甲小城镇综合改革,21个小城镇建设项目完成投资3.7亿元,完成年度计划110%。河市镇旧镇区改造安置楼加快主体建设,新镇区安置楼主体工程完成建设,银河文化广场等商住项目进展顺利。罗溪镇、虹山乡集镇建设稳步推进,总投资6亿多元的泉州市中心粮库落地罗溪。实施农村公路安保工程8.7公里、提级改造农村公路25公里。不断强化城市管理。落实《洛江区城市管理综合考评实施办法》,完善数字城管平台,建立健全市容环境卫生管理长效机制。积极开展全国文明城市创建工作。大力实施市容市貌整治,坚决纠正、取缔占道经营、流动摊点、建筑工地扰民等行为,严查车辆“滴、洒、漏”,中心城区环境卫生、海岸带和市场秩序明显改善。深化“两违”治理,完成市下达任务145.4%。
(四)致力优化环境,生态文明全面推进。大力推进环境整治、污染治理、生态保护,进一步提升生态质量和文明程度。加强生态环境保护。实施重点减排项目4个,强力推动黄标车和老旧机动车淘汰治理,全面完成节能减排任务,空气优良率达99.4%。国家生态区命名通过环保部公示。完成畜禽养殖“三区”划定,开展生猪养殖面源污染防治。投入2.66亿元开展宜居环境建设,投入2350万元完成惠女水库周边畜禽养殖污染整治。投入5010万元实施重点流域(含近海水域)水环境综合整治,扎实开展第二批小流域“赛水质”活动,实施海漂垃圾治理和重要水源地生态修复保护。建设中心城区环城一重山森林生态景观1000亩,超额完成省、市下达任务。全面落实“河长制”,实施马甲洛阳江支流河道整治工程,河市镇洛阳江支流东西溪段整治列入全省万里安全生态水系建设试点。推进美丽乡村建设。投入611.1万元抓好3个市级环境整治村、1个市级美丽乡村示范村建设;投入1500万元建设5个区级美丽乡村示范村。落实区领导挂钩和现场办公会议制度,整顿帮扶1个市级扶贫开发重点村、7个区级不适应村和经济欠发达村,培育1个市级新农村建设试点示范村。改善农村生活生产环境。出台《洛江区乡村环境卫生管理考评实施意见》,实施《推进农村生活垃圾治理三年提升专项行动实施方案》,建立农村环境卫生考评机制,强化考评奖惩和整改提升,9个“千村整治、百村示范”项目通过省级验收。完成八峰水库大坝主体和库区改建道路工程,加快市田水库坝体施工,实施马甲片区小型农田水利工程项目,完成10座山围塘除险加固和6个村安全饮水工程建设。
(五)致力改善民生,社会环境和谐稳定。坚持民生优先,着力提高公共服务水平;推进社会治理和创新,保持和谐稳定的良好局面。健全民生保障体系。落实扶持就业措施,增设6家高校毕业生就业见习基地,新增5个省、市高校毕业生创业资助项目,与仰恩大学共建大学生创业园。开展就业培训1.05万人,新增城镇就业人员7655人,转移农村劳动力2285人。城镇居民人均可支配收入达到32677元、增长5%;农村居民人均可支配收入达到13490元、增长8.5%。城乡居民基础养老金提高至每人每月100元,被征地人员养老保障金提高至每人每月180元,企业退休人员基本养老金人均月增资203.82元,累计发放养老金3195.72万元。健全社会救助体系,发放低保金1249.37万元、各类救助金148.52万元。投资1.98亿元建设保障性住房1036套;建设低保安居房25户、“二女”户安居工程30户。落实教育优先发展战略。着力扩充优质教育资源,投入近1000万元续建奕聪第二中心幼儿园和马甲第二中心幼儿园配套设施。完成5所小学运动场建设,双阳第二中心幼儿园、闽南师范大学附属小学建设有序推进,泉州实验小学洛江校区等5所学校加快推进校园设施完善提升。财政拨付1450万元落实义务教育“三免一补”与助学政策。“两项督导”通过省级评估验收,“教育强区”创建通过市级督导核查。推动卫生与人口计生事业发展。出台落实深化医药卫生体制改革试点实施方案,加快区医院配套设施建设,着力推动基层卫生院做强做优,全面实行药品零差率销售。支持社会力量创办医疗机构,引进民营医院2家。落实“单独两孩”生育政策,加强计生优质服务和“三高”综合整治,人口自然增长率8.15‰。持续完善文体设施。新建中心村(社区)激情文化广场示范点4个、省级社区多功能运动场所4个、区级全民健身工程示范点4个、市级全民健身路径10条。成功举办泉州市第七个全民健身日活动,参加全国武术之乡比赛等重大赛事取得良好成绩。全面加强社会治理。完成村(社区)委员会换届工作。深化“平安洛江”、“法治洛江”建设,开展新型社区治理试点,完成6个乡镇(街道)调解中心、9个调解工作室建设,调解矛盾纠纷662起。开展区领导接访群众91场,协调解决问题783件。全面加强综治和安全生产网格化服务管理,完善城市安全信息系统,新建110个高清视频监控探头和部分高清卡口,综治“三率”稳步提升。健全完善“党政同责、一岗双责”安全生产管理责任体系,扎实推进安全生产发展城区创建和标准化提升工程三年行动、“打非治违”、校园安全、道路安全、危化等重点行业领域专项整治及食品药品安全专项行动。与此同时,政府其他工作齐头并进,侨台外事、民族宗教、档案、老龄、支前、人防、打私、地方志、国防动员、民兵预备役等工作取得新成绩。
(六)致力转变职能,政府服务提速增效。围绕提升执行力、创新力和公信力,进一步加强自身建设,着力打造服务型政府。简政放权,提高效率。完成行政权力清单、公共服务事项和责任清单编制,公布行政权力运行流程图645张。完成第十轮项目审批改革,确保上级取消、调整、下放事项落实到位。全面完成政府机构改革和230个事业单位分类工作。深化商事制度改革,实施“一照一码”登记制度,核发“一照一码”营业执照1417份。区行政服务中心与省网上办事大厅顺利对接,实行基建项目并联审批机制及行政审批服务代办员制度,网上审批办理率超70%。依法依规,阳光运作。加强法治政府建设,抓好行政执法、行政复议、规范行政自由裁量权等工作,深化政府信息公开,确保权力透明高效运行。认真执行人大及其常委会决定决议,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,按期办复人大代表建议65件,满意和基本满意率达100%;支持政协履行职能,主动接受政协的民主监督,开展重大事项事前协商,办理政协提案80件,满意和基本满意率达100%。与区法院、检察院建立联席会议制度,共同推进司法公正和预防职务犯罪等工作。改进作风,问责问效。深入开展“三严三实”专题教育,严格落实中央“八项规定”精神,狠抓“四风”问题整改落实,“三公”经费支出同比下降35%。认真实施绩效评估工作方案,开展办事难、办证难专项整治。强化行政问责,迅速处理效能投诉,机关作风进一步改善。加强惩防体系建设,落实党风廉政建设主体责任,坚持“一岗双责”,突出抓好重点领域的行政监察和审计监督,加强公共资源交易中心监管,有效防范腐败行为和不正之风。
“十二五”期间,在市委、市政府和区委领导下,区政府以务实的作风、积极的作为、有效的举措,扎实推进经济社会发展各项任务落实,较好完成“十二五”规划确定的目标,也为“十三五”开好局奠定了良好的基础。
五年来,发展效益稳步提升,综合实力再上新台阶。经济保持平稳增长势头,经济总量实现较快提升,至2015年,全区预计(下同)完成地区生产总值141亿元,年均增速达12%;一般公共预算总收入、一般公共预算收入年均增速分别达12.4%、12.9%。累计完成固定资产投资315.79亿元,年均增长20.7%。外经贸工作成效良好,完成出口商品总值23.74亿美元,实际利用外资(验资口径)1.69亿美元。
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