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2020年4月18日在达州市第四届人民代表大会第五次会议上 达州市人民政府市长 郭亨孝 各位代表： 我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年以来工作回顾 过去一年，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署，砥砺奋进，攻坚克难，圆满完成了市四届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值2041.5亿元、增长7.7%(剔除“四经普”调增2018年基数因素后增长8.1%)，地方一般公共预算收入增长6.5%(剔除减税降费因素后增长8.9%)，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.3%，经济总量、居民收入提前实现“两个翻番”目标，为完成“十三五”规划、决胜全面小康、争创全省经济副中心奠定了坚实基础。 (一)经济发展稳中有进。认真践行“八字”方针[1]，扎实做好“六稳”工作[2]，经济发展持续向好。项目建设攻坚突破，45个重大项目和235个重点项目带动投资完成1568亿元，招商签约项目186个、到位资金928亿元，引进正威、蓝润等“三类500强”[3]企业项目19个、总投资719亿元。工业经济提质增效，净增规上企业121户，规上工业增加值增长9.6%，达州经开区成功创建省级高新区，达钢搬迁暨第二工业园区、锂钾综合开发产业园开工建设，玄武岩纤维和微玻纤产业园、川渝合作示范园等加快发展。建筑产业持续壮大，实现总产值694亿元、增长34.7%。现代服务业加速发展，增加值增长8.4%，秦巴物流园、双龙铁路物流园、海关监管仓等加快建设，达州至成都、重庆、深圳、舟山物流专线和四川东向铁水联运班列、西部陆海新通道达州班列开通运行;神剑园二期、罗家坝遗址公园等开工建设，巴山大峡谷创5A通过省级景观评审，宣汉入选首批“天府旅游名县”候选县，旅游总收入328亿元、增长57%;金融机构存款余额3187亿元、贷款余额1713亿元，存贷比同比提高2.4个百分点。现代农业稳步发展，新建现代农业产业基地10万亩，纳入省级现代农业培育园区3个。科技创新深入推进，新增高新技术企业32家，科技对经济的贡献率提高2个百分点。县域经济支撑有力，4个县区GDP超300亿元，渠县被表彰为全省县域经济发展先进县。 (二)城乡面貌显著改观。基础设施建设取得重大进展，成达万高铁即将开工，西达渝高铁前期工作扎实推进，巴万和营达高速、达州新机场及机场大道等加快建设，新开通航线3条，新改扩建农村公路3693公里，8座大中型水库建成4个。新型城镇化加快推进，城镇化率提高1.6个百分点。区域中心城市加快构建，快速通道拓宽改造东段、凤凰山山前路东段等建成通车，野茅溪等4座大桥加快建设，马踏洞、柳家坝、三里坪、长田坝等新区开发和塔沱、川鼓等片区改造统筹推进。“四城同创”[4]扎实开展，城管执法下沉街道社区，环卫市场化清扫保洁改革巩固提升，近2000名环卫工人全部转隶京环公司，老城区道路黑化、燃气改造如期完成，主城区地下涵管隐患排查整治启动实施，乱设广告有效治理，城市绿化大力开展，智能交通系统建成投用，车辆停放管理全面规范，交通拥堵得到根本扭转，市容市貌得到显著改观，城市管理水平大幅提升。城镇新村建设成效明显，5个县城扩容提质，新增省级试点镇6个，建成美丽宜居乡村829个，3个省级乡村振兴试点县和乡镇高质量建设，通川区被评为全省首批实施乡村振兴战略先进县。 (三)三大攻坚战有力有效。脱贫攻坚决战决胜，全市累计实现70.4万人脱贫、828个贫困村退出、7个县市区摘帽，区域性贫困得到历史性解决。环境质量持续改善，中省环保督察反馈问题深入整改，主城区应急备用水源、环保产业园、城镇污水处理等项目加快建设，松材线虫病三年攻坚防治首战告捷，城市黑臭水体、道路扬尘等污染治理扎实有效，主城区燃放烟花爆竹、祭祀烧纸等强力禁止，空气质量优良天数达301天、超目标19天;河湖长制全面落实，出境断面水质全部达标。重大风险防范切实加强，偿还政府债务72亿元，政府债务总体可控;互联网金融风险专项整治扎实开展，两大地方法人银行不良贷款率下降2.2个百分点;扫黑除恶专项斗争深入推进，立案侦办涉黑案件4起;应急管理体制全面理顺，各类安全生产事故起数、死亡人数分别下降43.7%和42.1%，食品药品安全形势稳中向好，非洲猪瘟防控扎实有效，滨江明珠、洲河花园等22个城市开发建设遗留问题有效化解，社会稳定大局持续巩固。 (四)改革开放持续深化。达商集团改革国有资本有序退出，民营新达商组建成立，1500多名职工得到妥善安置，5户粮食企业整合重组并扭亏为盈，市级平台公司转型做实，国企基础性改革[5]如期完成。主城公交改革、出租车公司化管理改革深入推进，3家网约车平台公司上线运营，注册网约车1.5万辆，困扰市民多年的公共出行不便问题得到有效解决。营商环境持续改善，民营经济发展20条及时出台，“6+3”重点产业招商优惠政策持续落实，市场准入负面清单、代办服务等制度全面实施，减税降费50.3亿元。市县政府机构改革全面完成，多年未理顺的市区管理体制改革攻坚落地，5个县区乡镇行政区划调整改革减少乡镇77个、减幅36.8%。开放合作全面拓展，主动对接成都“主干”，“中欧班列达州基地”加快推进;推动与周边市区协同发展，川东北经济区“三个十大” [6]工程项目有效落实，万达开川渝统筹发展上升为国家战略;与浙江舟山的扶贫协作持续深化，惠及贫困人口2.8万人;与防城港缔结为友好城市，并开展物流合作;与省农担公司合作，为796户农业经营主体提供融资担保2.6亿元;与中石油、中石化、四川大学、国开行等央企省企、高等院校、金融机构合作，在产业发展、办医办学等方面取得突破;达州海关高效运行，新增加工贸易企业2家，进出口总额达19.2亿元。 (五)民生社会事业保障有力。各项民生支出297亿元，占一般公共预算支出比重71%，全市25项、中心城区20件民生实事年度任务全面完成。城镇新增就业4.5万人。城市棚户区改造2万套，农村危房和土坯房改造4.5万户。全民参保计划深入实施，五项社会保险参保覆盖1046万人次。17种抗癌药物纳入医保目录，新开通异地就医直接结算医院4家。养老条件不断改善，新增和改造床位4895张。教育事业加快发展，主城区新改扩建中小学校11所、公办幼儿园10所，建成后将新增学位3万个;达一中硬件设施升级改造全面完成，达州天立、东辰等学校建成招生;推行两年的“市本级和各县市区办强一所重点公办高中”成效显著，全市一本上线率同比提升2.5个百分点，考入清华北大22人创历史新高;主城区5所职业学校整合为2所，中医药职业学院建成招生，达州技师学院成功获批。健康达州行动深入开展，华西达州妇女儿童医院、市中心医院业务综合楼建成投用，华西达州医院、奥美德国际医院等加快落地，新增三级医院4所。文化事业繁荣发展，巴文化研究院、巴山文学院组建运行。创新整治“群众最不满意十件事”，农村饮水安全等问题得到有效解决。 (六)自身建设切实加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，“四个意识”[7]更加牢固，“四个自信”[8]更加坚定，“两个维护”[9]更加自觉。贯彻执行上级决策部署坚定有力，职业教育发展、网上中介超市建设等工作获得国务院督查组充分肯定。“放管服”[10]改革纵深推进，政府投资项目审批时间由263天减至最短74天，企业投资项目审批时间最短45天，网上中介超市入驻选取等全部实现电子化，“最多跑一次”服务事项达95%。坚持依宪施政、依法行政，宪法宣誓制度全面落实，政府常务会学习法律法规和中省重大政策常态化开展，提请审议地方性法规草案5件。市县乡公共法律服务体系全面建成，“七五”普法取得新进展。自觉接受市人大、市政协监督，办理人大代表建议238件、政协提案368件。强化政府诚信引领，市县信用网站全部开通，社会信用平台基本建成。严格执行中央八项规定和省、市委相关规定及实施细则，全市性会议文件压减三分之一，一般性支出压减10.1%。持之以恒正风肃纪，政府系统廉政建设扎实推进。 |
