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——以更新的理念谋统筹，打造宜居宜业新城乡。推动城乡建设出特色。坚持把做强县城作为实施城乡提升的关键，逐步完善县乡村三级规划；强化城市建设，计划投资4.50亿元，力争完成梯子巷和公路段片区改造、老城区建筑外观改造（一期）、解放街市政道路升级改造、城市污水处理厂及配套管网等项目建设，加快推进70K康南汽配中心、城乡物流配送中心建设，启动实施城北片区（二期）改造、步行街及滨江路市政道路改造、智能停车场等项目建设；继续加强城乡环境综合治理，持续整治“九子一线”乱象，维护良好城市形象。坚持把做优乡镇作为服务农牧区的重要纽带，加快新区拓展，计划投资2亿元，完成八角楼乡日基新区供排水等项目建设，强力推进呷拉教育集中办学园区（呷拉中学）配套基础设施建设。坚持把做美村寨作为改善群众生活条件的重要基础，大力实施乡村治理和环境美化工作，计划投资2500万元，完成15个幸福美丽新村建设。推动基础设施建设上台阶。狠抓交通建设，计划投资4亿元，完成波斯河、牙衣河通乡通畅公路建设，加快推进麻郎措—八衣绒、木绒、呷拉快速通道等通乡通畅公路建设，新建通村通畅公路228.40公里，建设道路安保设施19公里、乡镇客运站（含村级招呼站）11个。狠抓水利设施建设，加快推进雅砻江右岸额西沟口段防洪治理（二期）、德差乡霍曲河防洪治理等9个堤防项目前期工作，完成17个贫困村安全饮水巩固提升工程建设。狠抓电网建设，计划投资7000万元，实施牙衣河、波斯河等乡35千伏主干电网建设，稳步推进无电地区电网覆盖、农网改造等工程建设，提升电网覆盖率。狠抓智慧雅江建设，优化升级宽带网络，提升4G、Wifi覆盖率，强化无网络覆盖地区通讯网络建设。推动生态文明建设有成效。坚持将生态文明建设与经济发展相结合。严格落实森林生态效益补偿和草原生态补奖政策，抓牢抓实退耕还林、荒山造林、森林管护、退牧还草等工作。启动实施绿化全县行动，扎实推进植被恢复等重点生态功能区项目建设，加强“两园”生态系统保护。严守耕地红线，加强土地执法监管，从严控制新增建设用地，严查各类土地违法违规行为，确保全县耕地保有量不低于4167.30公顷；严格落实地灾防治各项措施，计划投资850万元，实施4个地灾防治项目建设。坚守环保底线，严格执行环保“三同时”制度，切实加强宣传、执法、监测和污染防治各项工作。 ——以更实的举措惠民生，促进幸福指数新提升。聚力脱贫攻坚不畏难。锁定“两不愁、三保障”“四个好”目标和村“一低五有”、户“一超六有”脱贫标准，强化“六个精准”，大力实施“五个一批”行动计划和10个专项方案。着力补齐民生短板，推进扶贫基础工程建设，努力解决群众行路、饮水、用电、网络、住房、医疗、教育等难题。着力推进产业发展，用好用活贫困村产业扶持基金，加大金融支持力度，助推贫困村产业发展。努力拓展就业渠道，帮助解决贫困人口就业难问题。健全“两线合一”政策衔接增长机制，发挥好教育、卫生扶贫救助基金作用；完善社会扶贫机制，将各类社会爱心帮扶资金用在解决群众生产生活困难上。抢抓宜宾市及省国防科工办等地区（部门）对口帮扶我县的机遇，完善帮扶规划，对接帮扶项目，切实将援建资金投入到贫困村产业发展、补齐基础短板等方面，确保17个贫困村摘帽、449户2019名贫困人口脱贫。聚力教育发展不松劲。以县域义务教育均衡发展督导评估为抓手，大力实施“教育十年行动计划”，加强学校标准化和寄宿制学校建设，力争呷拉中学等项目建成并投入使用；全面提升教育信息化水平，加强各项设施设备配置。认真实施十五年免费教育，全面落实幼儿保教、“三免一补”、非义务教育阶段学生资助等各项惠民政策。加强“三支”队伍建设，突出寄宿制、双语、“智慧”、文化育人四大特色；注重基础教育与学前教育并重，加强乡村幼儿园建设，巩固义务教育“两基”成果，推进高初中分离办学，继续抓好“9+3”免费中职教育学生选送。聚力医疗卫生不动摇。大力实施“健康甘孜2020”发展意见，健全完善县、乡、村三级医疗卫生服务标准化体系，完成22个精准扶贫村卫生室建设及28个村卫生室设备采购。严格落实“十免四补”政策，着力解决贫困人口看病难问题；继续抓好基层卫生“三大行动”，认真落实分级诊疗制度，加快远程会诊、教学系统信息化建设，抓好县医院二甲、县中藏医院二乙创建工作，着力提升医疗卫生服务水平。完善居民健康档案数据库，全力巩固基本药物制度，强力推进包虫病防治攻坚。严格落实计生惠民政策，提高计划生育公共服务水平。聚力民生保障不减力。深入推进就业促进工程，健全完善就业服务体系，城镇新增就业354人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。巩固扩大“五大保险”覆盖面，城乡医疗、养老保险参保率分别达97.20%、85%以上。动态管理城乡低保，实现应保尽保、应退尽退。健全完善社会救助福利体系，狠抓“五保”和孤儿集中供养，加强城镇“三无”、残疾人等特殊困难群体救助管理，加快农村养老服务体系建设。狠抓拖欠农民工工资问题整治，维护农民工合法权益。强化城乡住房保障，实施地质灾害避险搬迁13户、易地扶贫搬迁68户、藏区新居341户，建设周转房150套。聚力文化广电等事业不懈怠。力争完成木雅锅庄（国家级）、木雅石砌（国家级）、木雅泥热（省级）非物质文化遗产传承人申报，加强文化市场监管。健全县乡村三级公共文化服务体系，切实抓好送文化、送电影下乡等活动，不断丰富群众文化生活。全力抓好广播电视“村村响”“户户通”设备维护，巩固提升广播电视覆盖率。加大人才引进培养使用关爱力度，积极实施“百千万康巴英才”计划，提升各类人才能力素质。关心关爱妇女儿童，强化未成年人保护，继续推进第三次全国农业普查，抓好年鉴编纂出版，加快启动档案馆数字化建设。 ——以更大的决心促改革，增强追赶跨越新动力。抓项目，促投资。大力实施“项目攻坚”，创新项目策划理念，用足用活中央和省委支持藏区贫困县发展政策措施，积极包装策划项目，确保更多“补短板、增后劲、惠民生”的重大项目进“笼子”、入“盘子”。狠抓项目前期，安排项目前期经费1000万元，加大项目申报、争取力度，加快项目设计、招投标等各项工作。狠抓项目进度，强化项目监管，确保项目如期完工，计划投资50.42亿元，实施项目95个。抓改革，增活力。探索推进供给侧改革，激发市场活力；深化行政审批、商事制度改革，抓好下放审批承接、“五证合一”等工作。狠抓财税体制改革，加强部门预算、国库集中支付等管理，提高财政运行质量。继续推进事业单位分类、中小学教师职称制度改革，巩固基层医改成果。探索推进投融资改革，坚持政府主导、市场运作取向，全力推进EPC、PPP项目建设，鼓励民间资本参与项目建设，提高投资质量和效益。稳步推进农村各项改革，力争完成草原确权登记颁证工作；完善土地流转管理机制，探索推动土地合理流转。抓开放，添后劲。牢固树立开明开放意识，深化区域合作发展，大力开展经贸文化交流，推动对口帮扶向对口合作转变。充分发挥资源优势，精心策划包装一批旅游开发、农畜产品精深加工等招商项目，借助“圣洁甘孜走出去”系列活动、西博会、农博会等活动，多层次、全方位、多渠道主动招商，强化项目跟踪服务，力促在谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早投产，实现招商引资到位资金40亿元。大力培育和壮大市场主体，充分发挥产业发展基金作用，扶持发展民营个体经济。抓绩效，助增收。加强财政管理，着力培育新的税源增长点，强化税收征管，防止“跑、冒、滴、漏”，做到应收尽收；加大支出执行绩效管理，优化支出结构，全力保障民生工程、社会事业、公共服务等重点领域支出。健全完善融资担保体系，充分发挥国资公司等投融资平台作用，综合运用财政资金担保、贴息、奖励等方式，努力破解融资难题。 ——以更严的标准强管理，迈出和谐稳定新步伐。强力抓好反分维稳。坚持把反对分裂作为维护雅江稳定的首要任务，始终保持高度警惕，持续深化主动创稳，严格依法打击敌对势力的分裂、渗透、破坏活动；认真落实预防群体性事件各项措施，及时处置各类突发事件，全力确保社会政治和谐稳定。强力抓好民宗工作。深入推进民族团结进步示范县创建活动，强化民族团结宣传教育。深化寺庙分类升级达标、文明和谐寺庙创建工作，强化宗教领域突出问题整治，加强对宗教界人士的培养和教育管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应；深入实施寺庙“五通”基础设施建设，继续抓好僧尼生活保障。强力抓好依法治理。全面启动“七五”普法宣传教育，深入推进法律“七进”。依法规范信访行为，坚决纠正损害群众利益的突出问题。强化社会稳定风险评估，加大矛盾纠纷排查调处。建立健全社会管理长效机制，狠抓社会管理创新和依法常态化治理，加强社会面网格化服务管理，积极推进“四好”村创建工作；深化“平安创建”，强力推进缉枪治爆、大车整治等“10+1”专项整治行动，严厉打击人为阻挠和破坏投资环境的各类违法行为，营造良好的发展环境。强力抓好公共安全。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，建立健全安全生产长效机制，加强道路交通、建筑施工、森林草原防火等重点行业领域、重点时段的安全监管，及时消除安全隐患，坚决遏制重特大事故、减少一般性事故发生。完善县乡村食品药品监管网络，坚决捍卫“舌尖上”的安全。加快防灾减灾体系建设，提高突发事件防范处置和防灾减灾能力。强化国防动员能力建设，做好双拥共建、优抚安置等各项工作。 |
