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未来五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省州党委、政府及县委系列决策部署，坚持“四个全面”战略布局，努力践行“五大发展”理念，以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，以改善民生、凝聚人心为出发点和落脚点，严格按照县委十二次党代会要求，围绕“同步全面建成小康社会”这一目标，突出“脱贫奔康和长治久安”两个关键，统筹抓好“发展、民生、稳定”三件大事，把握“农牧品牌化、电矿优质化、旅游全域化、城乡特色化”四化联动发展路径，大力实施“扶贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设”六大战略，加快建设美丽生态和谐小康雅江。 未来五年区域发展布局是：围绕“一个中心、两个发展带”，打造以县城为中心的文化旅游休闲中心、客流物流服务中心，着力提升“雅砻古渡·悬崖江城”的城市品牌形象；打造以国道318沿线为发展带的生态文化旅游业、特色优势农牧业、现代物流业，使之成为群众增收致富的重要地带；打造以雅砻江沿线为发展带的生态文化旅游业、生态能源业、优质矿产业、生态农牧业，使之成为全县经济发展的核心地带。 未来五年的奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长12%，全社会固定资产投资年均增长14.50%，地方公共财政收入年均增长16%，农牧民人均纯收入年均增长11.60%，城镇居民人均可支配收入年均增长9.20%。到2021年，力争全县地区生产总值达到20亿元，全社会固定资产投资达到120亿元，地方公共财政收入达到5亿元，农牧民人均纯收入达到16327元，城镇居民人均可支配收入达到44710元。支柱产业不断壮大，基础设施显著改善，公共服务更加完善，生态环境持续改善，人民生活水平大幅提高，社会保持和谐稳定，小康社会全面建成。 要实现新一届政府奋斗目标，必须在以下六个方面取得突破： 一是坚持创新发展，在支柱产业培育上求突破。加快转变农业发展方式，加力推进特色种养（植、殖）业发展。突出“中国松茸之乡”金字品牌，大力发展以松茸为主的高端野生食用菌精深加工，扩大食用菌人工种植规模，把我县打造成为中国松茸产业强县和藏区高原特色珍稀食用菌产业大县。大力发展优质电矿业，加快两河口、牙根二级、孟底沟电站为龙头的雅砻江干流水电开发，有序推进达阿果、瓦戈吉、德美电站为代表的中小流域水电开发，积极开发太阳能、风能资源，到2021年，力争新增装机22万千瓦；稳步推进矿产开发，加快措拉、德扯弄巴两大锂辉矿资源开发。大力发展生态旅游业，按照“做深过境游、打造旅游目的地”的思路，积极创建全域旅游先行先试示范县，稳步推进东、西、南、北四大片区景区建设，完善“吃住行游购娱”等旅游要素配置，加强景区索道等旅游配套设施建设，提升旅游营销水平，力争游客总数、旅游收入实现大幅增长。 二是坚持协调发展，在基础设施建设上求突破。强力推进城乡提升战略，按照“做强县城、做优乡镇、做美村寨”的要求，加强城乡管理，完善城市功能，推进新区拓展，狠抓新村建设，推动城乡统筹发展。强力推进交通先行战略，力争到2021年形成“外通内联、通村通乡、客车到村、安全便捷、人便于行、货畅其流”的交通运输网络。强力推进安全饮水巩固提升工程，健全完善水利灌溉、乡村防洪体系。强力推进电网建设，加强电力输送通道建设，全面完成无电地区和孤网运行地区电网建设。强力推进智慧雅江建设，促进“三网”融合，实施“宽带乡村”工程，提升信息化水平。 三是坚持共享发展，在幸福指数提升上求突破。全力推进脱贫攻坚战略，以全县贫困村全部摘帽、贫困人口全面脱贫为目标，大力实施“五个一批”行动计划和“3+10”专项方案，让贫困群众实现“两不愁、三保障”和“四个好”。强化移民安置后期扶持，确保移民安置取得实效。深入实施民族教育振兴计划，严格落实教育惠民政策，提升各阶段办学水平。深化医药卫生体制改革，继续推进“卫生十年行动计划”和“健康甘孜2020”发展意见，提高医疗卫生计生服务水平。不断推进就业创业，加大贫困人口就业扶持力度，城镇登记失业率控制在4.20%以内。健全完善社会保障体系，扩大各类保险覆盖面。大力发展社会福利和慈善救助事业。健全文化、广电、体育等公益设施和服务体系。 四是坚持绿色发展，在生态文明建设上求突破。大力实施生态文明建设战略，着力构建长江上游生态安全屏障。严格落实森林生态效益补偿和草原生态奖补政策，继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草等生态保护工程，大力实施绿化全县行动，强化沙化治理和水土流失治理，抓好“两园”建设。严格落实环保“三同时”制度，加大节能减排、治污防污工作力度，提升环境质量监测能力。深入开展城乡环境综合治理，努力营造良好的生产生活环境。严格耕地保护，强化地质灾害监测、预警及治理。 五是坚持开放发展，在深化改革成效上求突破。继续深化各领域改革。大力推广政府与社会资本合作模式，对接落实浦发扶贫发展基金，充分发挥社会资金在建设基础设施、提供公共服务等各方面的作用，激发市场活力和社会创造力。强化开放合作意识，宣传推介优势资源，吸引更多有实力的企业来雅投资，提升外向型经济发展水平。紧抓项目建设保增长、促投资这个关键，强化项目规划与投资政策对接，优化建设环境，落实要素保障，坚强项目建设，不断增强经济发展后劲。 六是坚持和谐发展，在社会管理创新上求突破。大力实施依法治县战略，努力营造良好的法治环境。深入贯彻党的民族宗教政策，建成全国民族团结进步示范县。旗帜鲜明的开展反分裂斗争，坚决打击一切分裂破坏行为。坚持加强和创新社会治理，完成“七五”普法宣传，强化矛盾纠纷排查调处；积极开展“四好”村创建；加强社会治安管控，严厉打击各类违法犯罪行为。狠抓安全生产监管，提升防灾减灾应急处突能力，全力保障人民群众生命财产安全。 2017年政府工作安排 2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年，保持经济社会快速发展，为迎接党的十九大胜利召开创造良好的环境，具有十分重要的意义。 2017年的主要目标是：全县地区生产总值达12.21亿元，同比增长7%；全社会固定资产投资达56亿元（受两河口投资减少影响），同比下降6.98%；地方财政一般预算收入达1.69亿元（受营改增影响），同比下降32.70%；农牧民人均可支配收入达10561元，同比增长12%；城镇居民人均可支配收入达31384元，同比增长9%；社会消费品零售总额达3.58亿元，增长11.50%；安全生产指标均控制在州下达的范围内。 实现上述目标，要全力抓好以下六个方面的重点工作： ——以更足的干劲抓发展，构筑加快发展新高地。围绕农牧品牌化，做精做特农牧产业。严格落实各项惠农政策，大力推广农业科技应用，力争农作物播面达4.99万亩，粮食总产量达10602吨以上。狠抓牲畜暖棚等基础设施建设，着力夯实畜牧业发展基础，牲畜总增、出栏、商品三率分别达26.38%、27.22%、17.43%以上。依托特色优势资源，培育扶持种养大户、家庭牧场、农民专业合作社等新型经营主体，大力发展中藏药材、绿色蔬菜、小杂水果、干果和牦牛、藏猪、藏鸡等特色农牧产品种养业；加快发展绿色食品加工业，提高农特产品竞争力。发挥“中国松茸之乡”品牌优势，力争完成《雅江松茸鲜品地方标准》国家级标准申报，加强“雅江松茸”“雅江木耳”等品牌营销，强力推进中国雅江松茸产业园区和食用菌种植基地建设，扶持龙头企业采取“区域品牌+企业品牌”模式，发展食用菌产品开发和精加工，力争实现农牧业总产值3.30亿元。围绕电矿优质化，做大做实电矿开发。全力推进水电开发，加快两河口电站建设，力争启动牙根二级电站建设，加快推进牙根（一级）、孟底沟等电站前期工作，继续推进瓦多呷德、木衣和普巴绒木机卡移民安置点建设，完成雅道、雅新复建公路及输变电系统工程建设，计划安置移民群众65户246人，及时兑现移民安置补偿补助资金；力争达阿果电站首台机组发电，雄美、瓦戈吉电站通过核准；力争完成水电开发投资40亿元以上。狠抓矿产开发，加快推进锂资源整装勘查，稳步推进措拉锂辉矿采选厂和德扯弄巴锂辉矿探转采工作。围绕旅游全域化，做优做活生态旅游。加大“全域旅游先行先试示范县”建设力度，着力打造大香格里拉旅游环线中心驿站。修订完善旅游发展规划，加快推进日基旅游产城综合体、郭岗顶白狼国风情园等旅游项目及配套设施建设。强化旅游环境综合整治，全力推进观景台、公厕等旅游配套设施建设。狠抓乡村星级酒店和民居接待示范户建设，加强从业人员技能培训，带动提升旅游服务水平；加大对木雅文化、康巴汉子文化、松茸文化等文化旅游品牌推广力度，力争接待游客15万人次，实现旅游收入7500万元。 |
