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创新驱动成效明显。建立大众创业、万众创新“1234”促进机制〔注6〕，民营经济活力进一步增强，民营企业、个体工商户分别增长14.6%、31%，占县域经济的比重达51%。组建农村产业技术服务中心，构建了“产业专家+科技特派员+专业技术服务队”的农村技术服务体系。建成高新技术企业、创新型企业15家，省、市级技术平台11个，获得专利授权173项，科技对产业发展支撑作用明显增强，持续保持“全国科技进步先进县”称号。
开放合作取得突破。积极争取“攀西国家级战略资源创新开发试验区”、“全国独立工矿区转型发展试点城市”等重大政策支持，累计争取各类无偿资金30亿元，招商到位资金183.2亿元。强化与泸定、九龙等周边县在交通、能源等领域合作。实施“招才引智”工程，与川农大、省农科院等7个科研院所开展战略合作，建成全省首个驻县省级专家服务基地和全市首个县级博士后创新实践基地。
五年来，我们以人为本、发展为民，实现了民生福祉新提升
脱贫攻坚成效显著。把脱贫工作作为重大的民生工程。创新实施“5433”工作法〔注7〕。落实39名县级干部、67个单位、45名农技员、26个工作组驻村帮扶，1036名党员干部与贫困户结对认亲帮扶。33家企业定点帮扶26个贫困村。与中国扶贫基金会开展“互联网+扶贫”战略合作。建档立卡贫困户累计脱贫1352户4513人。2016年脱贫528户1691人，5个贫困村成功退出，贫困发生率由8.6%下降至3.2%。
社会保障更加完善。累计投入各类民生资金41.8亿元，健全完善了便民服务、劳动保障、医疗卫生、公共文化服务体系。累计新增城镇就业10462人，城镇登记失业率3.94%。完成国家城乡居民社会养老保险试点任务，城乡居民养老、医疗保险基本实现全覆盖。医疗救助、养老服务水平不断提高，实现农村低保线与贫困线“两线合一”〔注8〕，残疾人事业取得了明显进步。新建、改造敬老院4个，特困人员集中供养满足率达100%。高龄津贴实现全覆盖。提高城乡居民最低生活保障标准及低保对象补助水平，享受城乡低保人数累计达73.3万人次，实现了动态管理下的“应保尽保”。新型农村合作医疗保险参保率达99.7%。实施医疗救助5.56万人次，累计兑付救助资金1408万元。
教育卫生事业加快发展。投入资金2.33亿元，实施教育项目45个，新建、改造学校用房8万平方米，建设幼儿园9所，办学条件得到显著改善。加强教师队伍建设，教师素质不断提升。加强教学管理，学校运行进一步规范。完善教师激励机制，教学质量逐年提高，高考万人本科上线率由18.79提高到21.61，中考优生率连续3年保持全市第一。探索职业教育新模式，省贸易校石棉校区建设取得显著成效。实施校园安保工程。加大教育惠民力度，认真落实义务教育“三免一补”〔注9〕、营养改善计划等政策。义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。投入资金9400万元，新建、改造医疗卫生用房2.6万平方米。完成县医院改扩建，加快妇儿专科医院建设，中医院创建为“二级甲等”。统筹推进医药卫生体制改革，全面实行药品零差价销售。打造人口健康信息平台，卫生信息化水平全省领先。加强卫生人才队伍建设，基本医疗和公共卫生服务水平不断提高。健全完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系，医疗卫生辐射能力显著增强，服务周边20个县300万人口，初步建成区域医疗卫生服务中心。被纳入全省七个综合医改示范县之一。强化爱国卫生工作，“国家卫生县城”通过技术评估。认真落实计划生育基本国策，人口计生事业健康发展。
文体事业繁荣发展。原生态大型音乐歌舞剧《石魂》登上舞台，展现石棉民族风情的数字电影《觉里曼姆》在央视电影频道公映。蟹螺、猛种和木耳堡子被纳入中国传统村落保护名录。文化馆创建成国家一级馆。组建县文旅公司。成立大渡河艺术团。深入开展“百千万文化惠民工程”等活动，极大地丰富了广大群众精神文化生活。全面完成数字电视整体转换，广播电视“村村通”覆盖率达99.6%，广播电视服务群众能力明显提升。大力净化社会文化环境，文化市场秩序进一步规范。建成向阳体育场、65个农民健身工程，开展全民健身活动120场次。
生态建设成效显著。累计淘汰落后产能23户26.3万吨。万元地区生产总值、万元工业增加值综合能耗分别下降9.6%、22.6%。全面完成减排任务。累计投入环保资金3.59亿元，建成工业固废暂存库，实施黄磷尾气、锌废渣综合利用等循环经济项目13个。建成全省唯一的环境地理信息系统，县城空气自动监测站、工业园区环境监测站建成投运，环境监测和监察执法能力进一步提升。查处环境违法案件18件，罚款150万元。严格落实工业项目环境监理制度、建设项目环保“三同时”制度〔注10〕。完成永久基本农田划定，坚守耕地保护红线。实施地灾治理项目95个，以及大洪沟、板厂沟、广元堡后沟尾矿库隐患治理。开展石漠化综合治理和“省级节水型社会重点县”建设，有效改善区域生态环境。完成生态移民86户。大力实施“林业三大工程”，森林覆盖率达63.6%，成功创建为省级绿化模范县，被纳入国家重点生态功能区。栗子坪自然保护区升级为国家级自然保护区，建成中国首个“大熊猫野化培训放归基地”，成功放归大熊猫7只，被授予“中国大熊猫放归之乡”称号。
社会大局和谐稳定。扎实推进法治石棉、平安石棉建设，创建为“市级法治示范县”。健全网格化服务管理机制，创新联动调解、现场法庭等大调解工作模式，推行“三治一化”〔注11〕和“三社联动”〔注12〕社区管理模式。建立重大事项风险评估制度，及时排查化解矛盾纠纷。完成“省级社会管理创新综合试点”工作，构建“全域覆盖、无缝衔接”的社会治安防控体系，社会治安形势持续好转，连续四年被评为“省级平安建设先进县”。大力开展“法律八进”活动，全面完成“六五”普法工作，被评为“2011—2015年全省法制宣传先进县”。加强社会主义精神文明建设，评选“石棉好人”394名。建立县、乡、村三级食品药品监管体系，确保了全县群众食品药品安全。健全应急管理体制。连续五年未发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势持续好转。建成地灾、防汛等灾害综合监测预警体系，完成县城规划区活动断层探测与精定位，创建为“四川省防震减灾示范县”。加强民族宗教事务管理，促进各民族共同团结进步。国防后备力量建设进一步加强。工会、红十字会、共青团、妇联、残联、社科联、工商联、关工委、老促会等群团组织，统战、审计、统计、物价、老龄、外事侨务、地方志、档案、保密等部门，以及各驻棉单位工作都取得了新的进步。
五年来，我们从严从实、依法行政，塑造了人民政府新形象
扎实开展“中国梦”主题教育、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，切实加强县政府领导班子思想政治建设，强化“四种意识”〔注13〕，政府执行力、公信力和依法行政能力得到有效提升。严格落实中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和市委市政府具体规定。深化“止懒治庸”升级版、转作风治六气等专项整治，突出抓好“三项整改”〔注14〕回头看和省委第七巡视组反馈意见整改落实。完善绩效管理体系，着力加强工作督查和行政问责。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理县人大常委会审议意见，以及人大代表建议572件、政协委员提案479件，办结率和满意率均达100%。认真听取工商联、无党派人士和人民团体的建议意见，虚心接受群众监督和社会舆论监督。坚持常务会会前学法制度，组建政府法律顾问团。健全依法决策机制，坚持重大决策专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。大力开展行政执法检查，办理行政复议案件128件。加强政务信息公开。完成门户网站改版，实现政务微博全覆盖，灾后重建、重大项目、民生保障等重要信息及时公开率达100%。全面建成100个村（居）活动室和远程教育系统，村（居）务公开率达100%。认真落实党风廉政建设各项制度和规定，着力营造风清气正的政务环境。
各位代表！五年来，我们战胜了前所未有的困难，取得了来之不易的成绩，先后获得了“全国民族团结进步示范县”、“全国文明县城”等国家级荣誉8项，“全省三农工作先进县”、“省级生态县”等省级荣誉42项。一份份沉甸甸的荣誉，镌刻着石棉发展的印记，见证着石棉前进的步伐。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县干部群众齐心协力、苦干实干的结果，是在历届县委、政府打下的良好基础上，全县干部群众和全县父老乡亲团结奋斗的结果。借此机会，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持和参与石棉建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
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