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六、着力开放提升，激发发展活力，推动开放石棉建设取得重大突破
牢固树立“全域开放”理念，围绕政策争取、重大项目、产业布局、文教卫生等重点领域，健全开放合作平台，加快形成环石棉区域合作新格局。
推进全面深化改革。认真贯彻各级关于全面深化改革系列决策部署，全面落实《县委全面深化改革重要举措实施规划（2014—2020）》，推进重点领域改革，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。围绕“放、管、服”重点，深化行政体制改革，转变政府职能。落实好“三张清单”制度，进一步明确政府与市场边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。加快农村产权、户籍管理、财税制度、投融资管理、行政执法等重点领域改革，积极探索公共服务新模式。着力推进供给侧结构性改革，优化经济发展环境，为经济社会发展注入动力活力。
健全政策支持平台。站在全局高度谋划石棉发展，坚持一手抓政策争取，围绕长江上游生态屏障、绿化全川行动、污染防治、绿色低碳产业体系等“十三五”时期四川绿色发展重点领域，加强向上汇报争取，进一步增强项目工作精准性，力争在项目工作上取得更大突破；一手抓政策落地，统筹整合全国独立工矿区、攀西国家级战略资源创新开发试验区、国家重点生态功能区、民族地区、革命老区、脱贫攻坚等支持政策，千方百计将政策优势转化为项目优势、发展优势。
加快区域协同步伐。围绕错位发展、特色发展，与周边县区共同致力于建立资源共享、互惠共赢的长效合作机制。重点抓好雅甘工业园区石棉合作示范园区，甘洛火车站扩容等重大交通基础设施和跨区域电网共建共享机制建设，加快区域要素整合，着力打造资源集聚“洼地”。加强合作平台建设，紧紧围绕科技创新、城乡规划、教育卫生、灾害防治等重点领域，不断深化校县合作、校企合作，借力借智提升保障发展的能力和水平。
提升开放型经济水平。围绕生态资源优势和转型发展方向，深入研究产业梯度转移趋势，深度融入攀西国家级战略资源创新开发试验区，突出产业链招商，综合运用以商招商、“互联网+招商”等多种形式，加快引进一批重大产业项目，力争年均引进投资过亿元项目4个以上，累计招商引资到位资金200亿元以上。
坚持创新驱动发展。加快建设以企业为主体、市场为导向，产学研用紧密结合的技术创新体系。力争到2021年，建成高新技术企业和创新型企业25户以上，省级以上企业研发平台10个以上，专利授权量达到300件，努力打造一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌，将四川石棉工业园区建设为创新示范园区。推进碲铋开发利用关键技术取得重大突破。发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应，实施创业石棉行动，形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的阶梯型孵化体系，让创业创新蔚然成风。大力实施“人才兴县”战略，完善人才引进、培养、激励办法，统筹推进人才队伍建设。
七、加强自身建设，提高服务水平，建设人民满意政府
面对异常艰巨复杂的改革发展任务，我们要深入贯彻落实“五大发展理念”〔注35〕，把全面建设小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意政府。我们要始终坚持依法履职。将依法行政作为政府工作的基本准则，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真听取工商联、无党派人士和人民团体的建议意见。强化行政执法规范化建设，提升执法人员法律素质和能力。我们要始终坚持勤勉履职。深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高办事效率。改进政府工作方法，创新政府管理模式，提高行政效能和服务水平。形成更高效的工作落实机制，确保政令畅通和各项决策部署有效落实。我们要始终坚持廉洁履职。切实增强“四种意识”，认真落实从严治党责任，强化政府系统领导班子思想政治建设，深化政府作风和能力建设。深入践行“三严三实”，持之以恒落实中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、市委市政府相关规定，驰而不息纠正“四风”。强化从严治政，带头遵守“两准则、三条例”〔注36〕。加强效能监察，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。严格落实党风廉政责任制，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节，扎紧制度笼子，努力使廉洁自律成为每一个政府工作人员思想和行动自觉。加强行政监察和审计监督，加大违纪违法案件查处力度，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
各位代表，五年时间弹指一挥间，五年任务却重如泰山。我们坚信，只要我们发扬优良传统，依靠全县人民；只要我们抢抓机遇，勇于创新；只要我们真抓实干，锐意进取；只要我们廉洁奉公，执政为民，就一定能够开创石棉社会经济发展新局面！
2017年工作安排
2017年，是新一届政府任期的开局之年，也是继往开来、再创佳绩的关键一年。起好头、迈好步，对石棉顺利推进县域经济稳步发展意义重大。
2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；完成全社会固定资产投资50亿元以上；社会消费品零售总额增长10%以上；地方一般公共预算收入同口径增长7%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上；农村居民人均可支配收入增长9%以上。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。
一、突出抓好脱贫攻坚。围绕“人脱贫、村退出、达四好、同奔康”的总体要求，狠抓“六个精准”，扎实开展“五个一批”行动计划，大力实施“3+13”组合拳，突出抓好“十项脱贫工程”〔注37〕。聚焦产业扶贫、住房安全、小额信贷和“四好村”创建等重点任务，深入实施“5433”工作法。强化脱贫户的感恩教育，进一步增强群众脱贫致富的内生动力。完善社会力量参与机制，引导更多金融资金和社会资本参与脱贫开发。完善脱贫攻坚责任机制，强化脱贫攻坚考核督查，层层压实责任，确保完成10个贫困村退出、1115人脱贫目标任务。
二、突出抓好转型升级。规上工业企业新增2户，增加值增长9%以上。加快老鹰岩梯级水电站、风力发电项目前期工作。建成投产高氯酸钾、稀土金属加工和四环锌锗技改项目，加快推进4N碲、改性高档透气膜项目。建设园区污水处理厂、综合商服中心。园区产值达120亿元。新发展特色农业2万亩、改造提升5万亩。进一步提升黄果柑、枇杷、核桃等特色农业管理水平。建成产学研游一体的黄果柑产业园。加强黄果柑、枇杷、核桃、草科鸡等特色产业品牌保护和推介，加大“著名商标”申报认证力度。持续推进中高山牛羊品种改良和草科鸡保种选育。积极培育新型农业经营主体，做大做强农业深加工企业。加快推进王岗坪景区建设。力争启动孟获城景区建设。完成《安顺场景区规划》修编，进一步完善景区基础设施，加快业态培育。加快“百里金果长廊”重要节点建设。统筹推进“国家全域旅游示范区”和蟹螺堡子、三索窝国家3A级景区创建。推动金融、物流、商贸等现代服务业持续健康发展。
三、突出抓好城乡建设。完成913套棚改房建设，以及新康、草八牌片区基础设施建设和东城区道路改造。建成西区红军广场，启动石儿山公园、川棉工人文化广场建设。建设楠桠河右岸彩虹桥至三桥步游道。实施东城区强弱电下地二期，以及城市重要节点提升二期工程。启动棉城大道二期、岩子滨河路、楠桠河五桥、连坡湾大渡河大桥，岩子、城北广场，以及城北、向阳、顺河片区道路建设。建成栗子坪彝家新寨。建设幸福美丽新村10个，创建省级“四好村”19个。持续开展城乡环境综合治理。完成雅西高速孟获城互通、王岗坪景区道路、出路河大桥建设，以及向新、田新、擦安路〔注38〕改造工程。启动国道108线、省道217线大中修工程，以及石甘公路提级改造。新建、改造农村公路48公里、机耕道40公里、联户路50公里，新增道路安保设施20公里。创建“四好”农村公路〔注39〕113公里。建成机械化养护中心。完成楠桠河罗家坪，松林河金坪、新乐段堤防建设，以及响水沟堤防水毁修复。力争启动大渡河右岸棉沙坝段堤防建设，继续实施节水型社会重点县建设，完成红旗堰节水改造二期工程，新增和改善农业灌溉面积5000亩。进一步改善城乡电力和通讯基础设施，完成新棉220千伏变电站和6个村电网改造，建成利棉园支线改接下坪、栗利联支线至竹马、姜家沟至下坪3条110千伏输电线路，以及罗家坪、回隆、迎政3个35千伏变电站。不断加强生态文明建设。完成城北沟等5个地灾治理项目。划定“生态红线”，严守“三线一单”〔注40〕。打好环境保护“三大战役”，全面完成减排任务，改善环境质量。实施“林业三大工程”，开展“绿美石棉”专项行动。抓好栗子坪保护区标准化建设。建成全球首个大熊猫放归实时监控系统，继续实施大熊猫野化放归，进一步提升石棉大熊猫放归文化的知名度和影响力。
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