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依法行政持续深入。坚持“三重一大”政府常务会议研究决策制度，重大事项主动报请县委审定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。严格落实重大行政决策法律审查制度，进一步规范完善招商引资、企业改制以及项目、资金审批管理。修订出台《政府工作规则》和《县政府常务会议议事规则》《县政府常务会议会务规范》，推进政府工作按规则有序运转。推行权力网上运行，建立行政权力清单、责任清单，清理审核行政权力事项5811项。 廉政建设持续加强。深入践行“三严三实”，持续深化“两学一做”，严格落实《准则》《条例》等各项规定，自觉担当“两个责任”，深入推进政府系统廉洁建设。扎实开展正风肃纪“2442”专项监督检查，在土地出让、矿产资源开发、公共资源交易、政务公开、农民工工资兑现等11个重点领域形成制度规范并刚性执行，促进政府廉洁高效运转。 工会、共青团、妇联等群团组织服务县域经济发展成效明显，机构编制、残疾、老龄、气象、地震、防灾减灾、保密、国防动员、民兵预备役、双拥、人防、消防、新闻出版、档案、方志、外事、侨务、对台、民族、**等工作取得新进步。 各位代表，一年来，我们取得了来之不易的成就，积累了弥足珍贵的经验，加快发展的步伐更加坚实，富民强县的信心更加坚定。成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和亲切关怀，得益于县委的统揽全局和科学谋划，得益于县人大、县政协和社会各界的高效监督、全力支持，得益于全县广大干部群众的锐意进取和加压奋进。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻平部队、武警消防官兵和政法干警，向所有关心、支持、参与平昌发展建设的人民团体、社会各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，平昌发展中还存在不少矛盾和问题：主导产业培育仍处于起步阶段，推动绿色发展加快产业转型升级任务十分艰巨；经济发展缺少大项目支撑，投资拉动高位运行困难加大，抗击经济下行压力任务十分艰巨；土地、资源、环境空间等要素硬约束明显，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险任务十分艰巨；民生领域欠账较多，推进基本公共服务均等化优质化任务十分艰巨；个别干部工作态度淡化，工作激情退化，工作实效虚化，干部队伍思想和作风建设十分艰巨。我们将正视困难和差距，采取更加有力措施，切实加以解决。 2017年工作安排 2017年是脱贫攻坚的关键之年，是本届政府工作的开局之年。政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届五中、六中全会和中央、省委经济工作会议、市第四次党代会精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”、市委建设“五彩巴中”决策部署和县第十三次党代会“推进绿色发展、建设旅游强县”确立的发展目标，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，聚力推进项目建设、脱贫攻坚、产业培育、城乡统筹、改革开放、民本民生等重点工作，坚定不移稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快建设“五彩巴中”示范区！ 主要预期目标是：力争实现地区生产总值143亿元、增长8%，全社会固定资产投资315亿元、增长15%，规模以上工业增加值增长10.3%，社会消费品零售总额72.3亿元、增长13%，地方一般公共预算收入8.67亿元、增长10%，城镇居民人均可支配收入28020元、增长8.7%，农村居民人均可支配收入11030元、增长11.1%，城镇化率提高2个百分点，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 围绕上述目标，重点抓好六个方面的工作： 一、坚持项目支撑牵引，着力做优基础设施 全力以赴争取项目。坚持大抓项目、抓大项目，积极扩大有效投资，持续稳定投资增势。紧盯政策谋划项目，牢牢抓住国家“一带一路”、长江经济带建设、新一轮西部大开发、川陕革命老区振兴发展系列政策机遇，深度谋划一批打基础、利长远的基础性、支撑性项目。突出重点储备项目，聚焦特色产业、脱贫攻坚、基础设施、城市建设等重点领域，精心包装编制一批潜力型、全局型、带动型项目，力争全年储备中央投资项目120个、市级重点实施项目40个，项目入库突破350亿元。千方百计落地项目，坚持以前期逼落地，以落地促开工，做实做深项目前期工作，新开工建设G542白家咀大桥至星光大桥连接线等146个项目，加快建设龙潭溪滨河大道及河道综合整治等51个续建项目，力争全年到位各类项目资金17亿元，完成项目投资356亿元。 规范有序实施项目。持续推动项目管理精细化、规范化、科学化，高效有序实施项目。突出项目规划刚性，始终坚持规划先行，以项目规划管控引领项目实施，科学编制年度项目实施规划，分门别类制定项目实施清单，切实做到有项目规划才有项目资金安排。依法依规实施项目，严格项目实施程序，建立健全政府性投资项目业主申报、行业主管部门会商、投资主管部门审核、县政府审议审定的项目申报程序，逗硬执行项目招投标、调规调概等法定程序，严把项目审批关口，严格项目执法，动态监管项目，全力防范“五大风险”。严格项目资金管理，坚持项目资金拨付流程，逗硬执行“一单四签”制度，切实发挥项目资金效益，着力防范资金风险。 加快完善基础网络。持续构建综合交通运输体系，积极配合做好镇(巴)-广(安)高速和营(山)-平(昌)-万(源)高速前期工作，加快推进S304金宝新区至响滩元沱快捷通道、G542坦溪至金宝、S409澌岸至兰草、S101江陵庵至白衣、S203镇龙至喜神段升级改造、东互通滨河大道等重点道路项目建设，全面完成S101红云台至长垭、白家咀大桥等在建项目，建成乡镇联网路180公里、村道公路加宽500公里。持续构建全域灌溉水利体系，江家口水库力争完成初设工作，纸厂沟水库完成枢纽工程，双桥水库完成蓄水验收，开工建设牛角坑水库泻巴支渠灌溉工程，望京水库力争列入国家“十三五”规划，新建和改造农村集中供水工程105处，解决3.5万人饮水不安全问题。持续构建稳定共享的能源通讯体系，全面完成农村电网升级改造，竣工投运佛楼35千伏变电站，城乡供气力争实现全覆盖，积极推进“三网融合”，新建4G基站300个、通信铁塔200座，完成400座铁塔升级改造工作，促进能源通讯无障碍供给服务。 二、坚持聚力定向攻坚，着力做实精准扶贫 扎实做好精准脱贫。坚持精准施策定向发力，咬定年度脱贫目标，持续加压加力，打好脱贫攻坚关键战。深入落实“六个精准”，对照“双七有”标准，动态调整脱贫对象，因村、因户、因人落实帮扶措施，确保年度67个村销号、2.32万人稳定脱贫；扎实开展脱贫攻坚“回头看”，持续落实已脱贫对象后续扶持政策，确保稳得住、不返贫。精准实施“五个一批”，统筹易地扶贫搬迁、农村危房改造、地质灾害避险搬迁等政策，加快安全住房建设，易地扶贫搬迁安置1.83万人，改造危房4800户；同步推进“大产业+小微经济”，扎实抓好实用技术培训，扶持生产和就业3.5万人；刚性落实贫困人口特惠政策，实现医疗救助全覆盖、低保兜底应兜尽兜、教育扶持政策全面兑现。积极推动“四好村”创建，深化拓展“四好”内涵，严格创建标准，建成“四好村”县级90个、市级80个、省级75个。 有序实施连片开发。坚持精准扶贫与区域扶贫双轮驱动，持续抓好连片扶贫开发，聚集力量、聚集资源、聚集项目，整村推进、连片实施，全面启动澌滩、笔山、望京-界牌、镇龙-喜神四大片区连片扶贫开发，确保建成一片、巩固一片、连接一片、发展一片。统筹推进贫困村和非贫困村，同步制定减贫规划、同步出台扶持政策、同步实施帮扶措施、同步落实考核奖惩，全面落实非贫困村定额发展资金，“缺啥补啥”完善配套设施，着力夯实全域扶贫基础，提升脱贫攻坚整体水平。 创新工作推进机制。坚持用制度管人，按制度办事，全面推动资金、项目、措施、责任“四个落实”，着力破解脱贫攻坚制度瓶颈。创新项目管理机制，因地制宜、分门别类、分村建立脱贫攻坚项目库，做实做细基础设施、公共服务、产业发展等项目清单，切实做到刚性执行、动态管理、规范实施。 |
