|
深入推进农村环境综合整治，创新实行城乡生活垃圾无害化、资源化、减量化处置，市场化推进垃圾污染综合治理，启动实施16个重点村庄环境综合整治，建成61个脱贫村垃圾中转房，深化畜禽养殖污染治理，着力防控农村面源污染。切实加强环保监管执法，加大环保监测监察执法能力建设力度，严格执行环境影响评价制度，建立健全环保常态巡查监管监测机制，从严查处超标排放、乱排乱放、侵占河道、非法采砂等违法违规行为，强化环境行为问责追究，着力建设天蓝、地绿、水清的美丽平昌。
五、坚持市场驱动引领，着力做深改革开放 深化重点领域改革。坚持以供给侧结构性改革为重点，纵深推进各项改革，切实增强经济持续增长的动力和活力。深化农村综合改革，试点推行农村土地所有权承包权经营权“三权分置”，扎实抓好农村集体“三资”股权改革试点，深入推进农村产权抵押融资，建设农村产权流转服务中心，全力推进国有林场、供销合作社等综合改革，全面盘活农村资产资源。加快投融资体制改革，坚持融资平台实体化、融资方式项目化、融资成本低息化、融资管理规范化，推动国有融资平台实体化改造，创新农村基础设施投融资体制机制，支持企业利用多层次资本市场融资，大力实施城镇给排水、道路交通、康养产业等PPP项目，引进社会资本参与基础设施和公共服务建设，着力破解资金瓶颈。深化财税体制改革，刚性执行《预算法》，全面推行财政预算公开，强化财政资金绩效管理，创新推行“拨改投”“拨改贷”“拨改奖”“补转贷”等财政资金投入方式，充分发挥财政杠杆撬动作用；规范管理政府债务，积极化解存量债务，从严控制新增债务，不断优化债务结构，切实防范债务风险。深入推进国有资本经营管理改革，创新优化国有资产资源配置方式，加强国有资本投资运营平台建设，探索实行投资融资、股权运作、资本整合、价值管理的市场化运作机制，理清理顺监管体系，建立健全监管制度，提高国有资本使用效益，严防国有资本流失。 提升开放合作水平。牢固树立开放合作新理念，开创开放合作新局面，拓展融合发展新空间。务实开展对外合作，深化与周边地区的区域合作，积极主动融入川陕革命老区综合改革试验区、旅游文化融合发展创新示范区、秦岭—大巴山国家公园、“三带三走廊”建设，深化拓展与成渝西区域经济合作，加强与发达地区的产业合作，探索建立产学研联盟，切实增强主动融入和承接产业转移能力。精准实施招商引资，坚持区域精准、平台精准、项目精准、对象精准，精准对接广州、上海、重庆、西安等七大片区，依托渝洽会、西博会、西交会等活动平台，围绕机械制造、电子信息、纺织服装、文化旅游、食品饮料等产业项目，跟踪对接一批大企业大集团，力争新引进重大产业项目5个，招商到位资金85亿元以上。不断优化投资环境，持续打造招商引资服务“高地”和投资“洼地”，组建企业投资促进协调服务中心，推行项目专员代办制度，深化实行招商引资项目“一站式服务、一次性告知、一窗式受理”的审批服务程序，切实营造亲商爱商敬商浓厚氛围。 推动全民创新创业。深入实施“大众创业、万众创新”行动计划，积极搭建“双创”平台，做实做强电子商务创新创业孵化园，设立创业指导中心和服务窗口，组建创业指导专家团队，强化创业跟踪扶持，提升创业成功率和稳定经营率。积极推进大学生自主创业，建立大学生创新创业俱乐部，组建大学生创新创业联盟，充分激发青年群体创新创业热情。加快培育“双创”主体，围绕“高精尖缺”，招引一批金融专家、职业经理人、高级工程师等高层次人才，大力发挥县域实用技术人才和乡土专家作用，允许符合条件的事业单位科技人员带着成果或项目领办创办企业，切实做强创新创业人才支撑。深入实施返乡创业五年行动计划，力争回引1000万以上项目20个。支持民营企业创新创业，建成民营服务中心和投诉举报中心，新增民营经济市场主体3000户、科技企业10家。持续优化“双创”环境，加大财税支持力度，全面落实创新创业财税减免优惠政策，探索设立创新创业引导基金、产业发展基金、贷款风险补偿基金，推进知识产权入股、股权期权奖励，全面落实创新创业杰出人才评价支持办法，积极营造全民创新创业浓厚氛围。 六、坚持发展成果共享，着力做好民生改善 统筹发展社会事业。深入推进公共服务均等化、优质化。努力办好人民满意教育，大力发展学前教育，均衡发展义务教育，多样化特色发展高中教育，积极构建现代职业教育体系，全面改善办学条件，稳定农村教师队伍，建成信义幼儿园、思源幼儿园，确保顺利通过全国、全省义务教育均衡发展评估验收。着力提升卫计服务水平，试点实施区域医疗联合体建设，加快建设中医院改扩建、县中心医院新建和县第二人民医院、妇幼保健计生中心迁建等项目，分期改建被撤乡镇卫生院。大力发展文化体育事业，加快“文博图体”和体育健身阵地建设，积极开展群众性文化体育活动，新建村级综合文化服务中心35个、农村文化大院40个。 加强社会保障工作。稳步提高城乡居民、城镇职工养老保险待遇水平和医疗保险报销比例，逐步扩大医疗保险异地结算范围和失业保险支付范围，完善工伤保险储备金制度，力争灵活就业人员和城镇居民纳入生育保险统筹，加快构建覆盖城乡一体化保障体系。加强社会救助体系和社会养老服务体系建设，全面推行农村低保和扶贫标准“两线合一”，完善城乡医疗和临时困难救助制度，建立自然灾害救助、优待抚恤、特困人员供养等自然增长机制，新建区域养老中心2个，改扩建养老院3个，新增（改造）养老机构床位500张，建成城市社区日间照料中心5个，提供居家养老服务20990人，建成各类保障性住房2266套。 深入推进社会治理。大力推进依法治县，扎实开展“七五”普法，全面提高全民法治意识。深入推进城市执法体制改革，理顺城市管理执法体制，改进城市管理工作。持续推进“一标三实”同步网格化管理服务，加强“两新”组织管理，深入推进基层民主自治，试点推进新型农村社区建设，完成村居换届工作，着力提升基层社会治理水平。坚持依法治访，及时解决群众诉求，着力化解社会矛盾纠纷。持续开展“平安平昌”建设，深入实施“雪亮工程”，加快构建社会治安防控体系，严厉打击街面犯罪、涉黑涉恶、电信诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪行为。强化安全生产监管，加强基层安全监管执法能力建设，启动建设智慧安监平台，持续推进企业安全质量标准化和安全社区建设，提升应急处置和救援能力，常态开展安全生产综合巡察和专项治理，加快推进“明厨亮灶”，重拳打击食品药品领域违法犯罪，坚决遏制较大以上安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。 大力支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织开展工作，统筹做好统计、档案、方志、民族、双拥、**、侨务、外事、对台、保密、防灾、气象等工作。 各位代表，做好今年各项工作，建设“五彩巴中”平昌示范区，人民寄予厚望，政府肩负重任，我们必须以更强担当狠抓工作落实，大力培育落实文化，积极倡导一线工作法，坚持工作目标化、责任明细化、考核具体化，深入开展“庸懒散浮拖”专项整治，坚决查处有令不行、有禁不止等行为，强力整治不落实的人和事，让讲实话、干实事、敢作为、勇担当成为政府系统各级干部的责任意识、价值追求和行为自觉。必须以更高标准推进依法行政，始终把依法行政贯穿政府工作全过程，自觉运用法治思维、法治方式谋事干事成事，从严执行各项法律法规和《县政府工作规则》，法制化、制度化、规范化推动政府各项工作。坚决维护县委权威，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，执行重大事项决策前向人大常委会报告制度，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，虚心听取社会各界意见和建议，广泛凝聚发展合力。必须以更实举措优化政务服务，切实加快政府职能转变，持续推进简政放权，深入实施“放管服”，提速推进扩权强镇，大力推行政务服务、政府信息、行政权力网上公开，完善服务流程和标准，着力营造公开高效便民的政务服务环境。必须以更严要求践行廉洁自律， |
