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一年来，国防建设和民兵预备役工作得到加强，双拥工作取得新成绩。民族宗教、外事侨务、对台事务、机关事务、人事编制、监察、审计、物价、统计、质监、食品药品监管、科技、档案、水库移民、计生、农机、农村能源、广播影视、通信、供电、供水、气象、防震、人防、房改、住房公积金管理、市场物业管理、供销、盐务、二轻、地方志、水文、信息化等各项工作取得新成效，妇女儿童、老年人和残疾人事业健康发展。 各位代表，过去的一年，在宏观经济环境发生重大变化、发展制约因素明显增多、工作难度不断加大的情况下，我县经济社会实现了持续稳定健康发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，是在县委的正确领导下，县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、攻坚克难、开拓创新的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向中直、区直、市直驻容单位，驻容部队、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向关心支持容县发展建设的港澳台同胞、海外侨胞等朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县还存在“两低一难一高一大”的短板，项目投资对经济增长的拉动作用仍然偏低，财政收入增速偏低，实体经济发展困难，企业生产成本偏高，民生保障的压力较大，等等。对于这些问题，我们将高度重视，积极面对，迎难而上，采取切实有效的措施认真加以解决。 二、2017年工作总体要求和目标任务 2017年是实现“两个建成”④宏伟目标的关键之年。容县的发展机遇和发展优势依然存在。我国经济企稳回升前景明朗，国家、自治区一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险措施密集出台、不断发力，政策效应和政策红利逐步产生。这都为我们今年做好各项工作创造了更好的外部环境和发展机遇。同时，容县发展也有五个优势：一是人文优势，容县历史文化厚重，干部务实肯干，民风纯朴善良，社会稳定和谐，这是我们干事创业的最好环境。二是资源优势。我县是“中国长寿之乡”“全国绿化模范县”、全国百佳深呼吸小城，有丰富的旅游和生态等资源优势。三是侨乡优势。对开放合作有着良好的华侨华人人脉优势。四是园区优势。我县经济开发区是自治区级的工业园区，正在扩容建设的容县高新技术产业园也将成为支撑产业发展的又一良好承接平台。五是区位优势。我县紧邻粤港澳、背靠大西南，借力珠三角、东盟诸国，推进县域发展优势明显。我们一定要发挥优势、抢抓机遇、实干兴容，以更加昂扬的精神、更加顽强的奋斗、更加不懈的努力，奋力开创容县转型跨越发展的新局面！ 今年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕自治区、玉林市和县委重大部署，按照“五位一体”总体布局⑤和“四个全面”战略布局⑥，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，深化供给侧结构性改革，深入推进旅游发展、城乡建设、园区建设、交通基础设施建设、精准扶贫、社会治理“六大攻坚”，深入开展“旅游发展年”“工业发展年”“城市形象提升年”“教育发展年”以及以“侨乡党旗红”为引领的“政府作风建设年”五大活动，全面提升特色旅游内涵，提升实体经济效益，提升城乡建设品位，提升民生保障水平，提升干部队伍素质，为加快实现“两个建成”目标打下坚实基础。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长5%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增长10%。节能减排完成玉林市下达任务。城镇登记失业率控制在3%以内。 确定上述目标，主要是根据县委的工作意见和“十三五”规划中提出的到2020年生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会的目标要求，同时也充分考虑了今年国内外经济走势和我县的潜在增长因素。总的来讲，实现今年的增长目标，既充满挑战，也有支撑条件，需要我们勇于担当、凝心聚力、创新发展。我们将坚定不移地朝着奋斗目标努力前行，全力以赴把容县的事情办好，决不辜负各位代表和全县人民的期望。 三、2017年重点工作安排 （一）认真做好发展瓶颈破解文章，不断转化发展新优势。推进社会经济发展，要求我们针对问题找答案，在强化发展平台的打造，破解土地、资金、人才瓶颈问题上勇于创新，积极作为。 做好平台文章。结合“区城同建，产城融合”的发展理念，把容县经济开发区与城南区的建设有机融合。重点做好经济开发区的路、水、电等基础设施建设，重点推进总投资15亿元的20个基础设施项目建设，推进容县高新技术产业园进园大道及总部服务设施建设，把经济发展的单引擎，变为“双驱动”。强化碧桂园、吉营·首府、百景园等高端商业小区的建设，强化园区与周边城市服务工作的相融互促。加强从经济开发区至都峤山的景观大道两侧综合开发，积极推进容县教育城、容筦医院、妇幼保健院、医养结合等项目开工落地。加快推进黑五类芝麻乳生产基地建设进度，谋划一批新的环保节能、商贸、物流企业落户开发区发展。逐步安排一批工业企业落户容县高新技术产业园，打造容县创新驱动新平台。加快城西工业园“退二进三”⑦步伐，腾出城西空间推进第三产业发展。 做好土地文章。认真强化土地规划、指标争取、政策学用、闲置土地处置、科学征迁和收储保值等工作。结合新的土地规划工作开展，在确保耕地红线保障的基础上，科学谋划“十三五”期间用地方向，为发展打开建设空间。结合项目策划包装开展土地指标争取工作，探索项目整合打包方式，重点争取自治区层面统筹推进的重大项目用地指标，强化对扶贫项目、污垃项目、农民创业等上级政策倾向性项目土地指标的争取。用好用活政策性土地指标，强化对旅游、生态、医疗、健康养生、低丘缓坡等类型土地指标的争取。实施整县推进高标准基本农田建设，挖掘城乡建设用地增减挂钩空间，多渠道缓解用地指标报批占补平衡，特别是“占优补优，占水田补水田”的压力。进一步落实国土资源执法监管责任，大力打击违法用地用矿行为。依法清理处置国有闲置土地，把优质土地资源用到促进实体经济发展中来。进一步强化安置区建设，把征地搬迁与保障群众利益有机结合，做到科学征迁、文明征迁，解决发展用地不足问题。充分发挥土地储备中心作用，强化政府与金融、民间资金的联合，筹措建立土地储备基金，科学收储一批优质土地，促进土地保值升值。 做好资金文章。在项目谋划中融资发展，策划打包一批中央财政资金扶持项目、自治区产业扶持项目，积极争取上级项目资金支持；在政策学用中借资发展，抓好财税投融资体制改革、国企棚户区建设、农村综合改革试点等体制机制改革政策，争取地方政府债券、国债转贷资金以及国家、自治区对口资金支持；在政银企合作共赢中发展，组织好项目信贷对接，继续保持信贷总量合理增长。强化金融风险监管、防控。加强政府和社会资本合作，加强政银企合作，充分运用PPP合作方式，重点在交通、基础设施建设、旅游、教育等方面策划自治区层面统筹推进重大项目。 做好人才文章。注重从创新政策、优化环境入手，改善人才工作、成长以及生活条件，形成任人唯贤的浓郁氛围。建立以政府奖励为先导、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化人才激励机制。加大政府购买社会服务力度，建立健全完备的人才培训体系，广泛与高校、科研院所、培训机构建立培训网络。建立健全县级人才储备档案库，加强人才引进工作，探索开展“双向选择”模式，积极引进高新技术人才、旅游管理人才、城市管理人才、金融管理人才等各类紧缺人才。把农村实用人才和高校毕业生纳入容县人才总体规划，为县域经济发展储备人才资源。 （二）认真抓住经济发展推动关键，强化项目带动作用。抓项目投资建设是政府促进经济稳步增长的主推手。我们将通过优化投资结构，推动经济稳定增长。 加强项目组织保障。落实项目领导力量，深入实施处级领导包联项目建设制度，探索建立领导包联示范项目激励制度。针对项目策划包装申报、项目选址、项目落地征拆、项目招标验收四个环节，摸索出一套高效的项目建设规程；落实项目人员力量，组建重大项目智库小组，定期会商，研究资金、土地等政策，围绕我县发展需要，加强项目的包装、策划、争取；落实项目前期工作经费，探索社会购买服务方式，加快推进项目前期工作。 加强在建项目推进。持续抓好“六大攻坚”在建项目推进，加快容县文化生态旅游景观带、容县都峤山文化生态旅游景区一期工程、容县特色名镇生态旅游示范区、广西华侨创意文化产业园、汽车客运东站等重点工程建设。加快建设现代畜禽产业深加工循环产业园项目和祝氏农牧冰鲜鸡项目。将黑芝麻乳生产基地、五丰机械粉垄深耕深松机产业化生产、高山大垌风景区等项目列入自治区层面统筹推进的重大项目。 加强新的项目谋划。在基础设施、产业发展、生态保护、民生保障等领域谋划和储备一批新项目；启动容县通用机场、城际铁路、罗江至黎村道路提档升级建设工作。在做好绕城公路北段建设的同时，谋划容县绕城公路河南段走向规划；重点争取以水利基础设施建设为主的水利工程以及专业批发市场、污水垃圾处理设施和一批旅游基础设施项目列入年内项目库。结合容县发展特点，力争把容州古城绣江景区等项目列入国家和自治区盘子，争取在中央资金项目、自治区专项项目上获得更大的突破。 加强产业项目招引。进一步深化开放合作，发挥侨乡优势、区域优势、资源优势，主动“走出去”融入“一带一路”战略，充分调动各部门和各镇的招商积极性，落实配套激励措施。针对我县主导产业，对龙头企业进行定向招商，对产业上游进行配套招商，对产业下游进行延伸招商，对相关产业进行拓展招商，重点围绕高科技、新能源等新兴产业招商。支持和鼓励商会、企业以商招商、以资引资，探索采取“委托招商”的新形式，提高招商引资的精准性、有效性，确保全年的招商引资工作有较大的突破。 |
