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（七）加强社会管理创新。加大社会保险扩面征缴力度，优化征缴服务，强化基金监管，努力提高社会保障水平。继续推进城乡低保“阳光工程”，加大社会救助和残疾人帮扶力度，保障困难群体基本生活。扎实做好第十次村、居委会换届选举工作。全力开展好第三次全国农业普查工作。继续推进文化惠民工程，深入推进文化体制改革，加快推进文体服务公共化、均等化。切实做好国防动员和“双拥”工作，认真抓好民兵预备役建设和辖区内军事设施保护工作。扎实推进平安中方建设,完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。按照大、中、小三类乡镇8万元、7万元、6万元和每个村1万元标准，安排道路交通安全工作经费，扎实推进道路交通安全示范县创建工作。加大对食品药品、安全生产、环境保护等重点领域执法、监督和检查力度，认真落实防灾减灾措施，提高应急处置能力，确保社会和谐稳定。充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士参政议政作用，积极支持工会、共青团、妇联、科协等群团工作。统筹做好移民、统计、档案史志、人防、编制、民族宗教等工作，促进社会事业全面发展。 （八）强化政府自身建设 坚持依法行政，建设法治政府。全面推进依法治县，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，按照法定权限和法定程序办事，推动“12345”县长热线服务平台规范化建设，进一步规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定行政决策机制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案的办理质量。认真学法、用法、守法，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展。 坚持科学理政，建设效能政府。谨守“发展是第一要务，服务是第一职责”的工作理念，勇于开拓创新，敢于动真碰硬，善于破解难题，围绕重大项目、重点工程、重要工作，建立责权清晰、目标具体、分工明确的推进机制，在迎战困难中坚持发展，在提高效能中服务发展，在开拓创新中率先发展，在抢抓机遇中加快发展。进一步完善各级政务服务体系，大力推行“一站式”服务和“保姆式”服务，集中解决不作为、乱作为问题，切实提高工作效能，力争各项工作见成效、上水平。 坚持从严治政，建设廉洁政府。按照全面从严治党、“一岗双责”和“亲”、“清”政商关系要求，切实做到用制度管权、管事、管人。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出。把好财政资金分配、管理、拨付、评价“四关”，建立事前、事中、事后全程监管机制，全面推进财政专项资金、财政预决算、部门预决算、“三公”经费等公开。进一步加大工程建设、政府采购、土地出让、产权交易、人事招考等重点领域的监管力度，从源头上预防和治理腐败。持续深化“正风雷霆”行动，严厉查处“雁过拔毛”式腐败，坚决纠正损害群众利益的行为，让政府全体人员始终保持清醒头脑，脚踏实地，廉洁自律，扎实工作，在干事创业中追求和实现自己的人生价值。 各位代表！长风破浪会有时！新的蓝图已经绘就，新的征程即将开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一心，锐意进取，奋力拼搏，为实现明年经济社会发展目标和新一届政府工作的宏伟蓝图而努力奋斗！ 附： 名词解释 （1）“三无六零”人员：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养或扶养能力的年满60周岁及以上老年人。 （2）“三张清单、一个中心”：权力清单、责任清单、负面清单和乡镇便民服务中心。 （3）“四办六中心”：“四办”指党政综合办公室、经济社会发展办公室、卫生和计划生育办公室、社会管理综合治理办公室；“六中心”指社会保障服务中心、农业综合服务中心、规划建设环保服务中心、林业和水利服务中心、社会管理服务中心、文化服务中心。 （4）“一权两制一司”：“一权”，即授权开发区行使同级行政经济管理权限，“两制”即建立开发区独立的行政体制和财政体制，“一司”即通过公司加大融资力度，加快开发步伐。 （5）“三联七到户”：“三联”即每名乡镇干部联系1个村、联系1个以上村民小组、联系50—150户左右农户的包干负责、定向联系服务。“七到户”即民生政策宣传到户、经济信息送达到户、生产发展指导到户、计生工作服务到户、贫困对象帮扶到户、问题处理反馈到户、安全稳定落实到户。 （6）“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 （7）“四个全面”战略：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 （8）“一极两带”：辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极；以娄底、邵阳、怀化为重要支点，建设沪昆高铁经济带；以打造张家界国际旅游目的地为重点，建设张吉怀精品生态文化旅游经济带。 （9）“一个中心、四个怀化”：五省边区生态中心城市和绿色怀化、法治怀化、智慧怀化、幸福怀化。 （10）“两极一圈”：“两极”，就是以县城与中方镇为中心，以桐木镇为拓展，构筑县域经济核心增长极，做大做强怀化中心城市的南大门；以县工业园与泸阳镇为主体，以花桥镇为拓展，构筑县域新型工业增长极，做优做实怀化中心城市的东大门。“一圈”，就是以县域东部山区8个乡镇为依托，构建环怀化中心城市生态经济圈。 （11）“三个率先”：到2017年，在全市率先实现脱贫摘帽，贫困发生率降至2%以下；在全市率先建成全面小康，全面小康实现程度达90%以上；到2020年，率先建成怀化生态中心城市先导区； （12）总部经济：是伴随着商务园区、中心商务区(CBD)的出现才被发现的一种经济模式。它因为某一单一产业价值的吸引力，而出现众多资源大规模聚合，形成有特定职能的经济区域，在此区域高端集合，如同军队里发号施令的司令部，司令部辐射周围区域，成为一种特殊的经济模式，在中国称为总部经济，该区域也相应地被称为总部基地。 （13）“三通两平台”： 即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。 （14）计划生育“三个不变”： 坚持计划生育基本国策不变、一把手负总责制度不变、一票否决制不变。 （15）“三化一改”：净化、绿化、淳化和农村房屋改造。 （16）“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。 （17）“一带一部”：2013年11月，习近平总书记在湖南考察时，首次提出湖南位于“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”。省委书记杜家毫在湖南省第十一次党代会上要求，发挥“过渡带”优势集聚资源要素，发挥“结合部”优势扩大对外开放，提高经济整体素质和竞争力，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。 （18）供给侧改革：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 （19）“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。 |
