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（三）着力优化产业体系 加速推进新型工业化。大力推进园区转型升级工程，继续实施产业及产业园区三年倍增计划，全面提升园区规划设计、项目管理、环境保护、企业服务和产业发展水平。全年新增规模工业企业7家，总量达到74家，完成规模工业总产值100亿元，同比增长15%以上；完成规模工业增加值35亿元，增速高于全市平均水平。提升园区承载能力，按照“工业新城、城市新区、产城融合”的发展理念，大力推进园区提质、路网建设、标准化厂房招商等重点工程，完成园区固定资产投资36亿元，其中基础设施建设投资6亿元、新建标准化厂房15万平方米。狠抓工业项目建设，强化项目建设要素保障，致力破解土地、资金、人力源资、环境容量等要素瓶颈，重点抓好长青集团、海大饲料、五新模板、宇隆漆包线等重大工业项目建设，力争8个续建项目年内投产达效、6个新建项目尽快开工建设。加快推进产业集聚，围绕打造“创新型高新技术园区”目标，着力在产业延链、补链、壮链上下功夫，重点推进材料工业、农副产品加工、机械制造等产业集群发展，三大支柱产业实现工业总产值75亿元以上。 大力发展现代农业。重点抓好5件事：抓好农业产业基地建设。发展壮大中方镇马家溪蓝莓、铁坡镇大庄香菇、花桥镇白沙黑山羊等10个种养扶贫示范基地建设；投资6000万元，完成葡萄标准化生产示范区、刺葡萄避雨栽培及加工技术研发等项目建设；推广再生稻项目，年内完成总投资1500万元，在泸阳、铜湾、铜鼎、袁家等乡镇建立中稻再生稻核心示范片1.2万亩。抓好农业科技推广。以科技成果转移转化示范县建设为契机，启动刺葡萄产业栽培生产信息服务体系建设和互联网+创新创业人才服务体系建设；完成农民技能培训1万人以上；培育高新技术企业、市级企业技术研究中心各1家；申请各类专利10项以上，实现科技成果转移转化6项以上。抓好农产品加工。新增省级龙头企业1家，培育县级以上农民专业合作社和家庭农场各10家。抓好农产品质量安全。建立健全农产品质量安全监管体系和追溯体系，完成和平提子、吉果果、三湘红等12个农产品追溯二维码体系建设；争创无公害农产品6个、绿色食品4个、省著名商标1个。引导养殖业朝“提质、环保、生态、安全”的模式发展；抓好动物防疫体系建设，确保不发生区域性重大动物疫情。抓好农业发展要素保障。加强农田水利建设，投资1500万元，实施新路河、接龙2个镇15个行政村农田水利养护中央财政补助项目县建设。抓好测土配方施肥、标准农田建设、绿肥生产示范县等项目建设，重点实施世行贷款湖南省中方县污染农田综合管理项目，完成投资278万元。 培育壮大现代服务业。发展壮大电子商务、休闲娱乐、特色餐饮、金融保险等生产生活性服务业，加快培育商贸物流、连锁经营、医药配送、家政服务等新兴业态，不断拓展服务领域，年内新增三产经营户200家以上，新引进各类电商企业10家以上，培植限额以上服务业单位3家以上、“四上”企业15家。重点抓好生态文化旅游业，完成全域旅游规划编制及文化旅游投资公司组建工作；启动荆坪古村、“中国南方葡萄沟”创4A和马家溪、华汉茶庄、伊江庄园创3A工作。抓好板山场、康龙、鸡公坡、半坡、马家溪、字溪、流溪垅等7个示范村旅游扶贫，以乡村旅游带动脱贫攻坚。 （四）推进全面深化改革。 推进供给侧改革（18）。落实“三去一降一补”（19）五大任务，整顿关闭一批“三高一低”企业，鼓励台泥公司加快转型升级；围绕县城房产库存，建立“租购并举”的住房制度，打好易地扶贫搬迁、棚户区改造、征拆安置等政策组合拳，同时鼓励和引导房地产企业转型发展；建立存量债务化解激励约束机制，控制债务规模；完善政府市场化融资平台，对接农发行、国开行以及其他商业银行等金融机构，探索政府和社会资本合作、融资租赁等新兴融资方式，推广运用PPP模式；强力推进一批城镇建设重点项目和“互联网+城市管理”、“互联网+旅游”等，促进县域第三产业发展。 全面深化供销合作社综合改革。大力发展农村电子商务，完成县供销电商运营服务中心建设及实体店运营，恢复或重建基层供销社，组建县、乡、村三级供销惠农服务网络，抓好3-5个乡镇、50个村网点建设，鼓励龙头企业、专业合作社进驻“供销e家”、“网上供销社”，促进农产品进城和工业品下乡。积极推进供销合作社基层服务体系建设，培育和扶持2-3家“产业融合”企业，土地托管面积达2万亩。 （五）抓紧抓实项目工作。全年实施重点项目70个，完成投资60亿元以上。紧紧围绕脱贫攻坚、新型城镇化、产业和产业园区建设，精心谋划一批重大项目，全年储备项目不少于30个。大力推广PPP建设模式，安排500万元专项资金作为PPP项目策划、包装、储备和融资经费，包装储备20个PPP项目，争取2-3个PPP项目进入国家或省支持范围。借助怀化“高铁经济带”辐射效应，着力引进央企和上市公司，力争完成招商引资到位资金35亿元。紧抓政策性金额扶贫、开发性金融扶贫机遇，争取更多项目进入金融部门支持范围，争取融资20亿元以上。进一步加大“三争”工作力度，把“三争”工作纳入相关单位的绩效考核，实行严格的奖惩机制，确保全年争取项目资金4亿元以上。开通重大项目绿色审批通道，加强项目用地、规划设计、环评等前期工作，做到向上申报时通得过、对外招商时用得上、推进实施时落地快。严厉打击强行阻工、强揽工程等违法行为，切实优化项目建设环境。 （六）切实办好民生实事 全面改善农村交通条件。干线公路：投资2.26亿元启动29.13公里S243袁家至铜鼎公路建设，2018年完工；投资1.55亿元启动15.62公里石宝至蒿吉坪公路改建工程，2018年完工；投资8421万元启动7.09公里新路河至洪江硖洲公路改建工程，2019年完工；投资1.51亿元启动16.99公里孔木湾至楠木铺公路改造工程，2019年完工。旅游公路：投资5000万元启动9.8公里黄溪旅游公路二期工程；投资80万元完成1.4公里康龙景区道路建设；投资250万元完成4.2公里五龙溪旅游公路建设。农村公路：投资1.42亿元完成237公里农村公路提质改造工程；投资5250万元启动15公里重要县乡道建设；投资5920万元完成148公里贫困村新建道路工程。安保工程：投资2133万元完成237公里农村公路安保工程。 切实加强生态建设。有序推进国家生态文明建设示范县创建工作，严守环境准入，严格环境执法，推动生态红线管控，确保全县空气、地表水、城市噪声及集中式饮用水源等环境质量稳步提高。重点抓好“美丽乡村·幸福家园”建设，完成50个行政村建设任务。投入1500万元，加快推进农村环境综合整治、“三化一改”和“青山蓝天碧水绿地”工程。积极引导村民开展村旁、宅旁、路旁、水旁植树活动，完成造林绿化7.3万亩；投资410万元，对20个村进行绿化提质。推行农村垃圾清运一体化，完成33个示范村无害化卫生厕所改造。强化农贸市场清扫保洁和垃圾收集处理，减少露天集市和马路市场。加强农村自来水工程建设，投资2165万元，实施55个农村饮水工程，解决27057名农村人口（含贫困人口）饮水问题，农村自来水普及率达到80%。加大传统村落、历史文化名村和旅游名村的保护开发力度，积极开展文明村镇创建活动，争创全省文明村镇2个、全国文明村镇1个。 实施教育强县战略。投资2.1亿元，完成12所乡镇义务教育标准化学校、6个教学点合格学校、1所农村示范性幼儿园和全县教育信息化建设。投资2300万元，完成县幼儿园建设；投资1.29亿元，启动县职中建设，2018年完工；投资3000万元，启动县一中场馆和中兴学校综合楼建设，2018年完工。扎实做好省政府第三轮教育督导评估迎检工作。巩固中方一中与长沙一中联谊办学成果；力争中央民大附中怀化分校落户中方。 完善医疗卫生计生服务体系。投资1500万元，完成县人民医院血透中心建设和CT等大型医疗设备购置，增设微创科。探索县人民医院医养结合健康产业模式；力争县中医院国家建设项目落地；投资960万元，完成县妇保院公共卫生楼项目主体工程建设；投资720万元，完成泸阳镇、蒿吉坪乡、袁家镇3所卫生院业务综合楼以及炉亭坳、聂家村、龙场3所卫生院中医馆项目建设；完成28所贫困村标准化村卫生室项目建设。从严控制政策外多孩生育，确保实现“保良争优”目标。 抓好农村综合服务平台建设。按照功能整合、量力而行的原则，用两年时间在全县12个乡镇、124个行政村实施农村综合服务平台建设，达到1000平方米文化活动广场、90平方米活动室、简易戏台、宣传栏、文化器材、广播器材、体育器材等“七个一”标准；设立党务村（居）务、便民服务、电子商务、留守人员关爱、文体活动、教育卫计办公室或活动室，打造集约利用、内容多元的村级文化活动中心。 统筹完成民生实事指标任务。重点抓好8个民生实事项目。千方百计扩大就业，新增城镇就业1300人、农村劳动力转移就业2700人。完成农村危房改造1000户、国有工矿棚户区改造290套。新增社会治安视频监控摄像头400个。新增管输天然气用户270户。救治救助贫困重性精神疾病患者60人，帮助残疾儿童实施抢救性康复17人，实施农村适龄妇女“两癌”免费检查6668人。投资4480万元，完成77个行政村配电网改造。新增养老服务床位22张。自来水水质达到《生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）》要求34项。 |
